新華網(wǎng)北京3月3日電（胡可璐）3月3日，全國兩會正式拉開帷幕。隨著我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，促進科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用成為代表委員熱議的焦點。如何增強科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，促進科技成果轉(zhuǎn)化政策落實到位？全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后建議，應(yīng)出臺區(qū)別于縱向經(jīng)費、更加靈活的橫向科研經(jīng)費使用管理辦法和細則，鼓勵科研人員大膽創(chuàng)新，促進科技成果轉(zhuǎn)化，推動科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。
據(jù)了解，為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，國務(wù)院于2016年印發(fā)《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，其中明確，通過轉(zhuǎn)讓或許可取得的凈收入及作價投資獲得的股份或出資比例，應(yīng)提取不低于50%用于獎勵，對研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化作出主要貢獻人員的獎勵份額不低于獎勵總額的50%。
各地方政府亦據(jù)此制定了相應(yīng)的鼓勵政策。但宗慶后在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于對橫向課題（包括成果轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)）經(jīng)費的使用沒有單獨規(guī)定，目前基本采用與縱向課題（國撥資金）一樣的管理辦法，基本不能用于項目研究相關(guān)以外的開支。即使已經(jīng)有了科技成果收益分配比例的相關(guān)規(guī)定，但由于沒有明確的橫向課題經(jīng)費使用細則，使得科技人員不敢支配和使用這些經(jīng)費，造成科技人員事實上尚無法真正享受到科技成果轉(zhuǎn)化收益，傷害了科技人員的成果轉(zhuǎn)化積極性，阻礙了科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。
為此，宗慶后建議，國家對縱向課題和橫向課題應(yīng)分開管理，不能用縱向課題經(jīng)費使用辦法管理橫向課題經(jīng)費，應(yīng)該出臺區(qū)別于縱向國撥經(jīng)費、更加靈活的橫向科研經(jīng)費使用管理辦法和細則。
宗慶后認為，橫向課題的經(jīng)費使用可由國家做指導(dǎo)，由單位自行決定，讓科技成果的實際完成人能夠名正言順的獲取科技創(chuàng)新的收益，真正鼓勵科研人員大膽創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，推動科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，促進國家和地方的科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展。
