2017年兩會上，全國人大代表、新希望集團董事長劉永好建議，由實力較強的企業(yè)聯(lián)合上下游優(yōu)質(zhì)供應商和渠道商，合作打造以中央廚房為核心的生產(chǎn)和供應鏈體系，是從根本上改變小、散、亂格局，保障食品安全的有效辦法。

 

    劉永好表示，當前，餐飲外賣市場規(guī)模已達2400億，且以每年30%的速度快速增長，特別是O2O模式餐飲外賣規(guī)模幾乎每年翻番，這極大地滿足了消費者對餐飲便捷性的需求，但其背后的食品安全隱患卻須高度關注。行業(yè)小、散、亂特征顯著，導致食品監(jiān)管難以到位。

 

    近日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了《網(wǎng)絡餐飲服務監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，強調(diào)利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務的，應當具有實體店鋪并依法取得食品經(jīng)營許可證。該管理辦法對于凈化行業(yè)、規(guī)范市場有積極作用。

 

    劉永好稱，實踐表明，由實力較強的企業(yè)聯(lián)合上下游優(yōu)質(zhì)供應商和渠道商，合作打造中央廚房為核心的生產(chǎn)和供應鏈體系，是從根本上改變小、散、亂格局，保障食品安全的有效辦法。若目前市場不合格餐飲主體全部由現(xiàn)代化、標準化的中央廚房替代，所需中央廚房數(shù)量約為300至400家，將極大地降低食品安全監(jiān)管難度、提升監(jiān)管效果。

 

    劉永好建議，國家對中央廚房規(guī)模化用地提供優(yōu)先支持；行政主管部門對中央廚房建設實行“嚴審快辦”，為相關證照辦理提供“綠色通道”；對長期食品安全零事故的中央廚房給予更優(yōu)惠的政策支持和鼓勵；中央廚房大多位于消費市場周邊、大城市郊區(qū)，且部分工序勞動力密集，用工成本較高，建議政府根據(jù)用工數(shù)量給予階段性財政補貼，支持其發(fā)展。

 

    配送環(huán)節(jié)是保障食品安全的關鍵環(huán)節(jié)。由于當前冷鏈物流企業(yè)普遍規(guī)模較小，效率較低，劉永好建議，鼓勵相關企業(yè)間的兼并、整合，快速形成有較大規(guī)模和影響力的領先企業(yè)，帶動行業(yè)整體水平的提升；建議政府對企業(yè)在冷鏈物流設備、技術(shù)研發(fā)、信息系統(tǒng)、冷凍冷藏運輸車輛、冷庫建設等方面的投入提供適當補貼；加強城區(qū)中轉(zhuǎn)、分揀冷藏倉庫及冷鏈配送車輛綠色通道建設，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送的效率和品質(zhì)。