金華火腿、蘭州拉面、安溪鐵觀音、寧夏西瓜、西安冰峰汽水……6月29日，在全國食品安全示范城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果展覽（以下簡稱“雙安雙創(chuàng)”成果展）上，各省市的展臺幾乎把“舌尖上的中國”都搬進(jìn)了展館。AR體驗(yàn)、現(xiàn)場炒茶、肉菜快檢、趣味游戲……各個展臺各出奇招，傳遞著一個信息——現(xiàn)今的食品安全正在得到有效保障。
目前，國家食品安全示范城市試點(diǎn)累計達(dá)到67個城市，遍布31個?。▍^(qū)、市）。據(jù)悉，67個城市年度食品安全經(jīng)費(fèi)較創(chuàng)建前增長了93.9%，年現(xiàn)場檢查批次增長了21.9%，年抽檢食品樣品量增長了24.3%，食品抽檢合格率增加了2.7%，食品安全群眾滿意度增加了10%。這些城市在放心奶、放心肉菜、放心餐飲、智慧監(jiān)管和社會共治等方面提供了諸多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
內(nèi)蒙古和河北展臺：讓消費(fèi)者喝上放心奶
在有著少數(shù)民族風(fēng)情的蒙古包前，身穿蒙古族衣服婀娜多姿的姑娘禮迎賓客，也有工作人員介紹百年老字號的熏雞等內(nèi)蒙古特產(chǎn)，內(nèi)蒙古展臺吸引了不少人的目光。其中最引人注目的是，一罐罐排列整齊的奶粉。不少參觀者紛紛拿出手機(jī)掃描奶粉罐上的二維碼，生產(chǎn)日期、批次、誠信評價、生產(chǎn)許可證、消費(fèi)者指南信息、原料檢驗(yàn)報告、成品檢驗(yàn)報告、配料表等多項(xiàng)產(chǎn)品信息一一顯示在手機(jī)屏幕上。
“作為乳都，呼和浩特對乳制品生產(chǎn)一直非常重視。依托大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+，我們對嬰幼兒配方乳粉實(shí)施全程監(jiān)管，全程溯源。在生產(chǎn)過程中，已實(shí)現(xiàn)原料及小料添加的追溯與防錯管理。每一包原料添加時要先進(jìn)行掃碼，并與生產(chǎn)計劃核對是否正確，如錯誤，投料口不能打開并報警提示，規(guī)避原料及小料添加風(fēng)險。在包裝過程中，我們對每一罐奶粉賦予唯一的二維碼，并將二維碼信息與生產(chǎn)批次等信息關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)一物一碼包裝生產(chǎn)。”呼和浩特市食品藥品監(jiān)管局局長焦鴻表示。
“今年1月，習(xí)近平總書記在視察張家口嬰兒乳品有限公司時強(qiáng)調(diào)，要生產(chǎn)出讓人民群眾滿意、放心的高品質(zhì)乳業(yè)產(chǎn)品，打造出具有國際競爭力的乳業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育出具有世界知名度的乳業(yè)品牌。對乳制品安全，我們一直非常重視。”張家口市食品藥品監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)介紹，在強(qiáng)化食品安全源頭治理上，張家口完善了政企聯(lián)動的生鮮乳質(zhì)量安全管理長效機(jī)制，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)95%以上，獸藥飼料等投入品實(shí)行了統(tǒng)一配送，全市239個奶站全部實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)控，生鮮乳運(yùn)輸車輛全部實(shí)行GPS定位，嚴(yán)格“兩證一單五記錄”管理，生鮮乳質(zhì)量全程可控可追溯。
自開展“雙安雙創(chuàng)”以來，各地采取了多種措施確保乳品安全。從原料、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、檢驗(yàn)、運(yùn)輸和交付等全過程進(jìn)行嚴(yán)格控制。同時加強(qiáng)監(jiān)督抽檢，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)和檢查項(xiàng)目“兩個全覆蓋”，并實(shí)行“月月抽檢、月月公布”。
廣東和陜西展臺：大力創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”
據(jù)統(tǒng)計，我國居民人均主要食品消費(fèi)量中，蔬菜、肉類、禽類、水產(chǎn)品及蛋類的消費(fèi)量占比達(dá)到了43%。國務(wù)院食品安全辦專門部署在國家食品安全示范城市中開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”市場機(jī)制，按照“按標(biāo)準(zhǔn)入”與“提質(zhì)準(zhǔn)入”的理念，提高食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者組織化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，樹立肉菜產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)桿。
在廣東展臺，金牌乳豬、老火靚湯、東江釀豆腐、廣式早茶等圖片清晰可見，做工巧妙、品種繁多的美食仿佛躍于眼前。
“在放心肉菜保障工作上，我們主要做了三方面工作。一是加強(qiáng)源頭治理，保障肉菜質(zhì)量可靠、風(fēng)險可控。實(shí)施肉品統(tǒng)一配送，實(shí)現(xiàn)牲畜肉品監(jiān)管‘養(yǎng)殖基地——屠宰企業(yè)——銷售市場’之間‘閉環(huán)式’無縫銜接，最大限度降低肉品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患。二是嚴(yán)格監(jiān)督管理，達(dá)到票據(jù)可查、數(shù)據(jù)可享。對311家面積達(dá)1000平方米以上的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行升級改造，試點(diǎn)‘互聯(lián)網(wǎng)+智慧菜市場’管理模式。三是推動責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追、來源可溯。在批發(fā)市場、超市實(shí)行燒鹵熟食二維碼追溯管理，實(shí)施‘三品一標(biāo)’農(nóng)產(chǎn)品憑‘碼’入市，對黃骨魚、桂魚等6種淡水鮮活水產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)地標(biāo)識管理，逐步推動肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品追溯管理。”佛山市食品藥品監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)悉，佛山市將“放心肉菜示范超市”列入創(chuàng)建國家食品安全示范城市2017年重點(diǎn)工作內(nèi)容，提出建立“10個市級放心肉菜示范超市+100個區(qū)級放心肉菜示范超市”的創(chuàng)建目標(biāo)。下一步，佛山市將按照創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動方案，對標(biāo)看齊，查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化措施，為市民營造更加放心、安心的肉菜消費(fèi)環(huán)境。
“西安一直在加強(qiáng)食品檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，在全市12個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立了食品快速檢驗(yàn)室，聘用96名快檢人員，對進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行快速檢測，做到批批檢，品種全覆蓋，結(jié)果全公示。大型市場快檢室投入使用以來，累計完成蔬菜、水果、畜肉、菌類和水產(chǎn)品快檢64447批次，合格率99.85%，檢測信息公示率100%，抽檢監(jiān)測不合格食品和問題樣品后處理及時高效，規(guī)范有序。”西安市食品藥品監(jiān)管局總工程師張振興表示，完善食品安全檢驗(yàn)檢測體系，有助于打造“放心肉菜示范超市”。
浙江展臺：新技術(shù)助力智慧監(jiān)管
隨著食品產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，原有的“人海戰(zhàn)術(shù)”等傳統(tǒng)監(jiān)管方式已經(jīng)不能適應(yīng)監(jiān)管需求。在開展“雙安雙創(chuàng)”工作中，各地隨勢而變，乘勢而上，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新型技術(shù)成果，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)機(jī)器換人、機(jī)器助人，提高監(jiān)管效率、降低監(jiān)管成本。
在浙江展臺，記者看到不少參觀者被展示的金華火腿、西湖龍井茶、紹興女兒紅與花雕酒、嘉興粽子等美食吸引。美食的誘惑讓浙江展臺游人如織，但是也有不少參觀者專門來浙江展臺取經(jīng)——寧波、金華、麗水等地的“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。
“金華實(shí)行‘看標(biāo)訂餐’網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式以來，全市已有近8000家入網(wǎng)餐飲單位實(shí)現(xiàn)了亮標(biāo)經(jīng)營。‘看標(biāo)訂餐’指消費(fèi)者可以根據(jù)餐飲單位的證照信息，確定是否在此餐飲單位消費(fèi)。例如，消費(fèi)者要在‘外婆家’訂餐，不管是在哪個訂餐平臺，只要點(diǎn)擊‘外婆家’即可以看到其相關(guān)證照的信息。通過事前審核餐飲單位證照信息的方式，可以有效保障消費(fèi)者的利益。”浙江省食安辦專職副主任、省食品藥品監(jiān)管局副局長盧永福表示。
盧永福告訴記者，寧波秉持“以網(wǎng)治網(wǎng)”理念，借助第三方力量推出網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺智能監(jiān)管系統(tǒng)，智能化監(jiān)控訂餐平臺缺證、缺照、假證，兩證不符，超經(jīng)營范圍，證照超期等違規(guī)情況。該監(jiān)管系統(tǒng)審核1家商戶僅需2秒，而人工平均需要5分鐘。自系統(tǒng)運(yùn)行以來，共下線“問題”餐飲單位5000余家，美團(tuán)、餓了么、百度外賣等訂餐平臺的違規(guī)商戶數(shù)量持續(xù)下降。
在浙江展臺左側(cè)，記者看到了寧波網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺智能監(jiān)管系統(tǒng)使用后的每月數(shù)據(jù)對比圖。該圖顯示，自1月以來，餓了么、美團(tuán)、百度外賣證照未公示率和全平臺證照未公示率在該監(jiān)管系統(tǒng)使用之后呈現(xiàn)斷崖式下降，尤其是美團(tuán)外賣未公示率在短短5個月的時間里從24.40%下降到了3.45%。
甘肅展臺：不斷提升群眾知曉率和滿意度
在甘肅展臺，助展演員天女撒花般優(yōu)美的舞姿吸引了不少參觀者駐足，他們紛紛拿出手機(jī)拍照留念。表演結(jié)束后，大廚上場一顯身手，現(xiàn)場做起了蘭州拉面。在大廚的巧手下，面粉一會兒就完成了從面團(tuán)到細(xì)如銀針的面條的轉(zhuǎn)變，大家贊嘆不已。
在宣傳方面，甘肅展臺拿出了“獨(dú)門絕技”。記者注意到，在甘肅省的數(shù)字展臺上，其創(chuàng)新戰(zhàn)略——“兩微一端”政務(wù)新媒體矩陣位置顯眼，已發(fā)布政務(wù)微信8879條，今日頭條信息5360條，覆蓋省、市、縣三級食藥監(jiān)管政務(wù)新媒體矩陣，打造了移動互聯(lián)網(wǎng)時代下食藥傳播新高地。
“甘肅省堅持把學(xué)習(xí)宣傳《食品安全法》作為創(chuàng)建內(nèi)容，連續(xù)兩年組織開展法律知識競賽、閉卷考試、講述執(zhí)法故事等普法活動，舉辦《食品安全法》知識競賽300余場，1500余戶食品企業(yè)、近10萬名食品從業(yè)者、8700余名監(jiān)管人員參與競賽，推動食品安全法律內(nèi)容入腦入心，人人掌握。甘肅省實(shí)施城鄉(xiāng)居民飲食用藥安全科學(xué)素質(zhì)工程，建立430個食藥科普宣傳站和20余個食藥科普基地，針對群眾身邊的食藥虛假違法宣傳、飲食用藥誤區(qū)和健康消費(fèi)需求，累計舉辦食藥安全知識大講堂近4000場次，組織省級專家開展食藥科普‘隴原巡講'’隴上護(hù)老‘活動300余場次。”甘肅省食品藥品監(jiān)管局黨組書記、局長李存文表示，在創(chuàng)建國家食品安全示范城市時，甘肅注意共治共建，不斷提升群眾知曉率和滿意度。
據(jù)介紹，蘭州以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為契機(jī)，從政府規(guī)劃、建章立制、集中收運(yùn)、有效管控、社會共治等多個層面，打造“吃干榨盡”餐廚廢棄物的“蘭州模式”，累計收集、處理餐廚廢棄物47萬噸，年處理餐廚廢棄物11萬噸，生成工業(yè)油脂5000噸、固態(tài)有機(jī)肥6800噸、液態(tài)有機(jī)肥30000噸，實(shí)現(xiàn)碳減排82.5噸，為國家食品安全示范城市創(chuàng)建提供了支撐，有效保障了蘭州人民餐桌上的安全。
食品安全關(guān)系人民群眾身體健康，面對市場主體多，監(jiān)管人手少的困境，各試點(diǎn)城市不畏艱難，勇于探索，為保障群眾飲食安全作出了不懈努力。多位受訪者表示，拿到全國食品安全示范城市的授牌不是結(jié)束，而是新的起點(diǎn)。下一步，將繼續(xù)學(xué)習(xí)各地經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前工作，做好示范。
