為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕16號）要求，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理制度，全面提升農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信意識和信用水平，保障廣大人民群眾的身體健康和消費(fèi)安全，我部決定加快推進(jìn)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案建設(shè)工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、充分認(rèn)識建立信用檔案的重要意義
近年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門與有關(guān)單位密切配合，不斷推動我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)取得新進(jìn)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平大幅提高。但與此同時，部分生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信意識仍然淡薄，制售假劣農(nóng)資、違規(guī)使用農(nóng)獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)等問題仍時有發(fā)生，損害了農(nóng)民的合法利益和人民群眾的身體健康，影響了消費(fèi)信心，不利于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。這迫切需要加快推進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為核心，事前信用承諾、事中信用監(jiān)管、事后信用評價的新型監(jiān)管機(jī)制。
建立健全農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的首要基礎(chǔ)，目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營主體公布其基本信息和質(zhì)量安全相關(guān)信息，健全內(nèi)部管控制度，公開質(zhì)量安全承諾，全面落實主體責(zé)任，有效規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息不對稱，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的公開化、透明化。通過建立主體信用檔案和評價機(jī)制，實施分級分類管理，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分認(rèn)識建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案的重要性，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，將其作為推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的一項重要措施，全面落實，扎實推進(jìn)。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
爭取用3年左右時間，基本建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，使信用檔案成為政府監(jiān)管、市場評價、消費(fèi)選擇的重要依據(jù)。到2017年底，國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣率先建立本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案。到2018年底，全國糧食大縣、“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等基本建立本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案。到2019年底，基本實現(xiàn)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案全覆蓋。
（一）規(guī)范信用檔案內(nèi)容
需建立信用檔案的對象為農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營主體，主要包括農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)資社會化服務(wù)組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等。鼓勵有條件的地方逐步將散戶納入信用檔案建設(shè)范圍。
信用檔案信息主要包括農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體名稱和社會信用代碼等基礎(chǔ)信息，行政許可與行政處罰信息，認(rèn)證或登記信息，監(jiān)督檢查信息和獎勵信息（詳見附件）。各地可結(jié)合實際，增加其他信用信息，充實主體信用檔案。
?。ǘ┎杉庞脵n案信息
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要制定并細(xì)化工作方案，組織開展宣貫培訓(xùn)，指導(dǎo)信息填報、歸集、核實、整理等工作，建立完整的主體信用檔案，及時更新相關(guān)信息，實現(xiàn)信用檔案的動態(tài)管理。農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)如實詳細(xì)填寫各項信用信息，對所填報信息的真實性和合法性負(fù)責(zé)。
（三）加強(qiáng)信用檔案應(yīng)用
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要依法加強(qiáng)信用信息的歸集、公示和共享。強(qiáng)化信用檔案應(yīng)用，將查閱信用檔案作為審查主體資格、審批行政許可事項、下達(dá)財政支持項目、制定分類監(jiān)管措施等的必要條件。認(rèn)真落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，從行政許可、從業(yè)資格、重點監(jiān)管、財政支持等多個方面對農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體采取聯(lián)合獎懲措施。鼓勵行業(yè)協(xié)會、社會團(tuán)體和第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)用公開的信用信息開展信用評價，為社會提供多樣化的信用產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體樹立誠信意識，守法誠信經(jīng)營。
三、工作要求
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要建立或明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系工作機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)信用檔案信息歸集、錄入和整理等管理工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站在信用信息采集、核實、跟蹤等方面的作用。把建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，制定具體實施方案，明確進(jìn)度安排，穩(wěn)步推進(jìn)工作落實。
（二）加強(qiáng)工作保障。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障和技術(shù)支持。鼓勵有條件的省份建立信用信息管理系統(tǒng)，或依托農(nóng)資監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理等信息系統(tǒng)，建立電子化的信用檔案。我部將適時升級改造農(nóng)安信用頻道，形成全國統(tǒng)一、互聯(lián)互通的農(nóng)安信用平臺。
（三）加強(qiáng)工作考核與調(diào)度。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要將信用檔案建設(shè)工作納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全績效考核范疇，調(diào)動有關(guān)人員工作積極性。我部將組織督導(dǎo)組，對各地信用體系建設(shè)工作開展督導(dǎo)檢查，定期調(diào)度信用檔案建設(shè)工作進(jìn)展，并將其納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全延伸績效考核指標(biāo)。
附件：農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案信息記錄表
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2017年8月1日
附件農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案信息記錄表填報項目填報內(nèi)容備注基礎(chǔ)信息社會信用代碼（或身份證號）主體名稱（或姓名）主體類別主體類別種類：
個人
法人
其他組織法定代表人（負(fù)責(zé)人）法定代表人身份證號地址經(jīng)營范圍聯(lián)系人聯(lián)系方式行政許可信息行政許可決定書文號和許可證號行政許可主要內(nèi)容行政許可有效期限文本格式：YYYY/MM/DD-YYYY/MM/DD作出行政許可的機(jī)關(guān)名稱作出行政許可的日期文本格式：YYYY/MM/DD行政處罰信息行政處罰決定書文號主要違法事實行政處罰種類和具體內(nèi)容行政處罰種類：
警告
罰款
沒收違法所得、沒收非法財物
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)
暫扣或者吊銷許可證、登記證等
法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰行政處罰依據(jù)作出行政處罰的機(jī)關(guān)名稱作出行政處罰的日期文本格式：YYYY/MM/DD認(rèn)證（登記）信息產(chǎn)地地址產(chǎn)品名稱批準(zhǔn)產(chǎn)量（噸）證書（標(biāo)志）編號認(rèn)證（登記）有效期限文本格式：YYYY/MM/DD-YYYY/MM/DD作出認(rèn)證的機(jī)構(gòu)名稱作出認(rèn)證的日期文本格式：YYYY/MM/DD監(jiān)督檢查信息檢查日期文本格式：YYYY/MM/DD檢查內(nèi)容檢查結(jié)果獎勵信息獲獎名稱獲獎時間（有效期限）文本格式：YYYY/MM/DD
?。╕YYY/MM/DD-YYYY/MM/DD）作出獎勵的機(jī)關(guān)名稱其他信息
