市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

 

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《福建省食品安全“一品一碼”全過(guò)程追溯體系建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好組織實(shí)施。

 

　　福建省人民政府辦公廳

 

　　2017年9月30日

 

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

 

　　福建省食品安全“一品一碼”全過(guò)程追溯體系建設(shè)工作方案

 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和關(guān)于食品安全工作的重要指示精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，構(gòu)建從“農(nóng)田到餐桌”的覆蓋人民群眾日?；鞠M(fèi)食品的“一品一碼”全過(guò)程追溯體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《福建省食品安全條例》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章、制度、文件的精神，結(jié)合我省食品安全放心省創(chuàng)建和食品安全黨政主抓、部門(mén)主管、企業(yè)主體、主官主責(zé)、人人主人責(zé)任體系建設(shè)工作，制定本工作方案。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　按照“源頭可溯、去向可追、風(fēng)險(xiǎn)可控、公眾參與”的基本要求，以“一品一碼”（一個(gè)批次產(chǎn)品有唯一的追溯碼）為總體思路，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、多方協(xié)同的食品安全治理模式，打造統(tǒng)一的“福建省食品安全信息追溯管理平臺(tái)”，建立覆蓋種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、終端銷(xiāo)售、檢驗(yàn)檢測(cè)、政府監(jiān)管、企業(yè)管理、公眾查詢(xún)等各環(huán)節(jié)的食品安全追溯管理體系，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全全覆蓋全鏈條可追溯，保障廣大群眾飲食安全的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)我省食品安全狀況的穩(wěn)步提升。

 

　　二、工作原則

 

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”。按照“四個(gè)最嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持我省食品安全“五主”責(zé)任體系，在省委省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格督促食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)食品安全追溯的主體責(zé)任和監(jiān)管部門(mén)履行食品安全信息追溯的管理職責(zé)，用高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“福建省食品安全信息追溯管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可管控，發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)產(chǎn)品可召回、原因可查清、責(zé)任可追究，保障食品質(zhì)量安全。

 

　?。ǘ﹫?jiān)持全程覆蓋。食品安全追溯管理體系應(yīng)確保在種植、養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售以及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)全過(guò)程全鏈條，并全面覆蓋到人民群眾日常生活中所必需的各類(lèi)食品，包括糧食及其制品、畜產(chǎn)品及其制品、禽產(chǎn)品及其制品、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、豆制品、乳品、食用油、酒、調(diào)味品、食鹽以及地產(chǎn)特色食品等。

 

　?。ㄈ﹫?jiān)持立法先行。要積極構(gòu)建我省食品安全全程追溯的一攬子法規(guī)制度體系，以地方規(guī)章、部門(mén)規(guī)范性文件等多種形式，明確規(guī)定納入追溯范圍的食品種類(lèi)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體類(lèi)型、各政府部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體職責(zé)、追溯機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)等，為有力推進(jìn)追溯體系建設(shè)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 

　?。ㄋ模﹫?jiān)持多元共治。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格建立產(chǎn)品追溯制度，落實(shí)食品安全追溯主體責(zé)任；督促食用農(nóng)產(chǎn)品源頭（包括種植、養(yǎng)殖、初級(jí)加工）環(huán)節(jié)提供有效準(zhǔn)出憑證，督促食品加工企業(yè)在采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品原料時(shí)查驗(yàn)有效準(zhǔn)出憑證；督促市場(chǎng)管理者和經(jīng)營(yíng)者，對(duì)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、連鎖超市及主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品查驗(yàn)有效準(zhǔn)出憑證，把好準(zhǔn)入關(guān)；制定激勵(lì)扶持政策，發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的示范引領(lǐng)作用；豐富追溯信息的社會(huì)應(yīng)用，積極引導(dǎo)廣大消費(fèi)者參與，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行市場(chǎng)倒逼，推進(jìn)全行業(yè)改進(jìn)和完善追溯體系。

 

　　三、工作任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┲贫ㄎ沂∈称钒踩畔⒆匪莨芾磙k法

 

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《福建省食品安全條例》以及有關(guān)地方規(guī)章和政府規(guī)范性文件，構(gòu)建我省食品安全全程追溯一攬子法規(guī)制度體系。加快啟動(dòng)《福建省食品安全信息追溯管理辦法》的地方規(guī)章立法工作，省直各相關(guān)部門(mén)和各級(jí)地方政府根據(jù)《福建省食品安全信息追溯管理辦法》制定相應(yīng)規(guī)范性文件，并出臺(tái)激勵(lì)扶持政策。特別要在《福建省食品安全信息追溯管理辦法》中明確食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任以及各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體未按規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)的罰則。

 

　　（二）建立食品安全追溯工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

 

　　我省食品安全追溯工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定要按照“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求，堅(jiān)持“嚴(yán)、實(shí)、高”的原則，構(gòu)建科學(xué)、適用、合理的標(biāo)準(zhǔn)體系。一是制定福建省“一品一碼”食品安全追溯編碼的地方標(biāo)準(zhǔn)。追溯編碼規(guī)定追溯的編碼結(jié)構(gòu)和載體，作為省級(jí)追溯管理平臺(tái)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中統(tǒng)一的食品追溯識(shí)別碼，該追溯編碼地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，在全省范圍內(nèi)向社會(huì)免費(fèi)使用并積極推廣，夯實(shí)“一品一碼”追溯的工作基礎(chǔ)。監(jiān)管部門(mén)和消費(fèi)者通過(guò)訪問(wèn)食品安全信息追溯管理平臺(tái)，或者手機(jī)下載APP掃追溯碼的方式，可以獲知該追溯碼對(duì)應(yīng)食品或食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)日期、檢驗(yàn)檢測(cè)等相關(guān)信息。二是制定我省食品安全追溯信息的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。主要包括追溯信息的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)、交換標(biāo)準(zhǔn)等。追溯信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)至少包括產(chǎn)地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（種植養(yǎng)殖）主體資格、生產(chǎn)（收割捕撈）日期、檢驗(yàn)檢測(cè)等四大類(lèi)要素，接口標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確其他追溯平臺(tái)接入省級(jí)追溯管理平臺(tái)并開(kāi)展數(shù)據(jù)交換需遵循的技術(shù)規(guī)范，從而為各相關(guān)政府部門(mén)和企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位現(xiàn)有追溯平臺(tái)升級(jí)改造，并實(shí)現(xiàn)向省級(jí)追溯管理平臺(tái)推送和下載數(shù)據(jù)提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

 

　　（三）建設(shè)全省統(tǒng)一的食品安全信息追溯管理平臺(tái)

 

　　引入第三方公司負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)“福建省食品安全信息追溯管理平臺(tái)”。平臺(tái)的主要定位為覆蓋食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、預(yù)包裝食品，并貫穿種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、出入境、流通、消費(fèi)全過(guò)程全鏈條的追溯管理信息化平臺(tái)。平臺(tái)擬包括四大功能模塊，一是企業(yè)主體管理功能，二是政府部門(mén)監(jiān)管功能，三是公眾查詢(xún)反饋功能，四是數(shù)據(jù)匯聚管理分析功能。

 

　　該平臺(tái)與省市各相關(guān)政府部門(mén)、企業(yè)、協(xié)會(huì)等現(xiàn)有追溯平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)通對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫、糧食、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、林業(yè)、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)相關(guān)追溯數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚，對(duì)已經(jīng)自建有追溯平臺(tái)的企業(yè)開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)企業(yè)追溯數(shù)據(jù)的上傳和管理。該平臺(tái)通過(guò)對(duì)各環(huán)節(jié)各主體產(chǎn)生的追溯信息進(jìn)行及時(shí)匯聚、核對(duì)、清洗、關(guān)聯(lián)、分析等處理，實(shí)現(xiàn)追溯信息的上下游關(guān)聯(lián)，打造全程追溯數(shù)據(jù)鏈條，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、研判和預(yù)警，從而構(gòu)建起我省食品安全“一品一碼”全面、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范的統(tǒng)一技術(shù)支撐平臺(tái)。

 

　?。ㄋ模┩七M(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

 

　　要制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并以此為依據(jù)，加大對(duì)市場(chǎng)的改造建設(shè)力度，打造符合農(nóng)產(chǎn)品追溯要求的規(guī)范化批發(fā)市場(chǎng)。一是要建設(shè)完善市場(chǎng)的“一進(jìn)口一出口”。要在批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)分別設(shè)置入場(chǎng)區(qū)、待檢區(qū)、交易區(qū)、貯存區(qū)、出貨區(qū)等專(zhuān)門(mén)區(qū)域；對(duì)市場(chǎng)主入口進(jìn)行規(guī)范改造，建設(shè)統(tǒng)一專(zhuān)用的進(jìn)貨車(chē)輛通道，設(shè)置門(mén)崗門(mén)禁，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入關(guān)和檢測(cè)關(guān)，杜絕農(nóng)產(chǎn)品從非正規(guī)渠道進(jìn)入和流出市場(chǎng)，確保進(jìn)場(chǎng)和離場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品全面納入追溯管理范圍，實(shí)現(xiàn)“一進(jìn)口一出口”的閉環(huán)式管理模式。要在市場(chǎng)內(nèi)構(gòu)建追溯碼的讀取、識(shí)別、賦寫(xiě)、流轉(zhuǎn)等工作機(jī)制，配備所需的電子讀寫(xiě)設(shè)備和載體。二是提升市場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力。要在批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)室，并配備所需的檢測(cè)人員、設(shè)備、試劑和其他配套設(shè)施等。嚴(yán)格執(zhí)行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，強(qiáng)化準(zhǔn)出和準(zhǔn)入的有效銜接。符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的食用農(nóng)產(chǎn)品中，市場(chǎng)主辦方對(duì)不具備檢測(cè)報(bào)告的要進(jìn)行批批檢測(cè)，對(duì)能提供檢測(cè)報(bào)告的還要按照當(dāng)天交易批次的一定比例（建議不少于10%）進(jìn)行抽檢，確保進(jìn)入批發(fā)環(huán)節(jié)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

　?。ㄎ澹┩菩?ldquo;共建共治共享”的追溯體系管理運(yùn)營(yíng)模式

 

　　一是要建立以“源頭賦碼、過(guò)程記錄”為核心的食品追溯管理責(zé)任體系。打造各方共同參與、共創(chuàng)價(jià)值、共享成果的良性機(jī)制。農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、林業(yè)、經(jīng)信、出入境檢驗(yàn)檢疫、糧食、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)計(jì)等政府相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)“源頭賦碼”的工作原則，督促種植、養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)、進(jìn)口總代、一級(jí)批發(fā)、原糧購(gòu)銷(xiāo)等源頭和上游環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照“一品一碼”食品安全追溯編碼地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一賦追溯碼；有關(guān)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任主體要做好追溯信息的生成、采集、上傳等工作。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)［包括食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖企業(yè)或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，畜禽集中屠宰廠（場(chǎng)）等］，原糧、政策性糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，加工食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)，食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者（包括食品進(jìn)口商、食品批發(fā)銷(xiāo)售者、兼營(yíng)食品批發(fā)業(yè)務(wù)的貯存運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)等），特定食品零售經(jīng)營(yíng)者（包括大型超市、中型以上食品店等），特定餐飲服務(wù)提供者（包括大型以上餐館、提供500人以上就餐服務(wù)的學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)上傳食品安全追溯信息；食品安全監(jiān)管各有關(guān)政府部門(mén)按照指定的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，對(duì)本部門(mén)已建成在用的各自追溯平臺(tái)進(jìn)行適當(dāng)改造升級(jí)，并向省級(jí)追溯管理平臺(tái)推送本部門(mén)職能監(jiān)管環(huán)節(jié)的追溯信息，實(shí)現(xiàn)雙向數(shù)據(jù)交換。消費(fèi)者和新聞媒體要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。通過(guò)采取手機(jī)掃追溯碼、上網(wǎng)查詢(xún)等方式，了解食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，對(duì)存在食品安全隱患、涉嫌侵害消費(fèi)者權(quán)益等問(wèn)題要踴躍投訴舉報(bào)、積極建言獻(xiàn)策。二是發(fā)揮數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)作用，創(chuàng)新追溯平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式。政府以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，通過(guò)注入運(yùn)營(yíng)資金、制定激勵(lì)政策，引入有運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)第三方完成平臺(tái)互聯(lián)、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)管理、應(yīng)用培訓(xùn)、平臺(tái)推廣、應(yīng)用開(kāi)發(fā)等工作。要建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，爭(zhēng)取中國(guó)物品編碼中心支持，促進(jìn)省級(jí)追溯管理平臺(tái)與中國(guó)商品信息庫(kù)、省法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與商品條碼信息、法人主體信息的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換。要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值驅(qū)動(dòng)的作用，調(diào)動(dòng)第三方運(yùn)營(yíng)商的積極性，通過(guò)構(gòu)建追溯信息鏈條，開(kāi)展數(shù)據(jù)分析挖掘，服務(wù)于政府部門(mén)監(jiān)管召回和消費(fèi)者查詢(xún)互動(dòng)等要求，營(yíng)造政府、企業(yè)、消費(fèi)者多方共贏的工作格局，促進(jìn)我省食品追溯體系健康、高效、可持續(xù)運(yùn)行。

 

　　四、責(zé)任分工

 

　?。ㄒ唬┦∈称匪幤繁O(jiān)管局負(fù)責(zé)全省食品安全信息追溯工作的組織推進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)，具體承擔(dān)下列職責(zé)：

 

　　1.牽頭建設(shè)“福建省食品安全信息追溯管理平臺(tái)”；

 

　　2.配合相關(guān)部門(mén)擬訂《福建省食品安全信息追溯管理辦法》；

 

　　3.牽頭與中國(guó)物品編碼中心建立商品條碼信息的數(shù)據(jù)共享機(jī)制；

 

　　4.負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)預(yù)包裝食品追溯管理平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)行、維護(hù)和推廣應(yīng)用，做好與省級(jí)追溯管理平臺(tái)的對(duì)接和數(shù)據(jù)推送；

 

　　5.對(duì)食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的有關(guān)主體落實(shí)《福建省食品安全信息追溯管理辦法》規(guī)定的食品安全追溯責(zé)任，落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法；

 

　　6.出臺(tái)激勵(lì)食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的有關(guān)主體開(kāi)展追溯工作的政策。

 

　?。ǘ┦∝?cái)政廳具體承擔(dān)下列職責(zé)：

 

　　根據(jù)食品安全追溯體系建設(shè)工作的需要，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌所需建設(shè)項(xiàng)目資金。

 

　?。ㄈ┦∞r(nóng)業(yè)廳具體承擔(dān)下列職責(zé)：

 

　　1.健全并落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品源頭環(huán)節(jié)準(zhǔn)出制度，確保食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出時(shí)賦有追溯碼，統(tǒng)一產(chǎn)地準(zhǔn)出憑證格式；

 

　　2.負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖、初級(jí)加工、畜禽屠宰環(huán)節(jié)信息追溯管理平臺(tái)的運(yùn)行、維護(hù)和推廣應(yīng)用，做好與省級(jí)追溯管理平臺(tái)的對(duì)接和數(shù)據(jù)推送；

 

　　3.對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖、初級(jí)加工和畜禽屠宰等環(huán)節(jié)的有關(guān)主體落實(shí)《福建省食品安全信息追溯管理辦法》規(guī)定的食品安全追溯責(zé)任，實(shí)施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法；

 

　　4.出臺(tái)激勵(lì)食用農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖、初級(jí)加工和畜禽屠宰等環(huán)節(jié)的有關(guān)主體開(kāi)展追溯工作的政策。

 

　?。ㄋ模┦『Ｑ鬂O業(yè)廳具體承擔(dān)下列職責(zé)：

 

　　1.健全并落實(shí)食用水產(chǎn)品源頭環(huán)節(jié)準(zhǔn)出制度，確保食用水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出時(shí)賦有追溯碼，統(tǒng)一產(chǎn)地準(zhǔn)出憑證格式；

 

　　2.負(fù)責(zé)食用水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)信息追溯管理平臺(tái)的升級(jí)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和推廣應(yīng)用，做好與省級(jí)追溯管理平臺(tái)的對(duì)接和數(shù)據(jù)推送；

 

　　3.對(duì)食用水產(chǎn)品養(yǎng)殖、初級(jí)加工等環(huán)節(jié)的有關(guān)主體落實(shí)《福建省食品安全信息追溯管理辦法》規(guī)定的食品安全追溯責(zé)任，實(shí)施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法；

 

　　4.出臺(tái)激勵(lì)食用水產(chǎn)品養(yǎng)殖、初級(jí)加工等環(huán)節(jié)的有關(guān)主體開(kāi)展追溯工作的政策。

 

　?。ㄎ澹┦∩虅?wù)廳具體承擔(dān)下列職責(zé)：

 

　　組織農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)“一進(jìn)口一出口”的閉環(huán)式管理模式。

 

　?。┦≠|(zhì)監(jiān)局具體承擔(dān)下列職責(zé)：

 

　　1.牽頭制定福建省“一品一碼”食品安全追溯編碼地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定追溯編碼的編碼結(jié)構(gòu)和載體；

 

　　2.配合省食品藥品監(jiān)管局與中國(guó)物品編碼中心建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，做好商品條碼信息庫(kù)與省級(jí)追溯管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接；

 

　　3.提供省法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)調(diào)用接口，做好企業(yè)法人基礎(chǔ)信息庫(kù)與省級(jí)追溯管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接。

 

　?。ㄆ撸┦」ど叹志唧w承擔(dān)下列職責(zé)：

 

　　根據(jù)食品安全信息追溯管理需要，配合提供工商部門(mén)現(xiàn)有的市場(chǎng)主體信息數(shù)據(jù)。

 

　?。ò耍└＝ǔ鋈刖硻z驗(yàn)檢疫局、廈門(mén)出入境檢驗(yàn)檢疫局具體承擔(dān)下列職責(zé)：

 

　　1.根據(jù)食品安全信息追溯管理需要，負(fù)責(zé)提供轄區(qū)進(jìn)口食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)追溯信息；

 

　　2.出臺(tái)激勵(lì)轄區(qū)內(nèi)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口環(huán)節(jié)的有關(guān)主體開(kāi)展追溯工作的政策。

 

　?。ň牛┦〖Z食局具體承擔(dān)下列職責(zé)：

 

　　1.負(fù)責(zé)糧食部門(mén)信息追溯管理平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和推廣應(yīng)用，做好與省級(jí)追溯管理平臺(tái)的對(duì)接和數(shù)據(jù)推送；

 

　　2.對(duì)原糧收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、政策性糧食加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的有關(guān)主體落實(shí)《福建省食品安全信息追溯管理辦法》規(guī)定的食品安全追溯責(zé)任，實(shí)施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法；

 

　　3.出臺(tái)激勵(lì)原糧收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、政策性糧食加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的有關(guān)主體開(kāi)展追溯工作的政策。

 

　?。ㄊ┦×謽I(yè)廳具體承擔(dān)下列職責(zé)：

 

　　1.根據(jù)食品安全信息追溯管理需要，負(fù)責(zé)提供食用林產(chǎn)品的相關(guān)追溯信息；

 

　　2.出臺(tái)激勵(lì)食用林產(chǎn)品種植、初級(jí)加工等環(huán)節(jié)的有關(guān)主體開(kāi)展追溯工作的政策。

 

　?。ㄊ唬┦〗?jīng)信委具體承擔(dān)下列職責(zé)：

 

　　1.根據(jù)食品安全信息追溯管理需要，負(fù)責(zé)提供食鹽的相關(guān)追溯信息；

 

　　2.出臺(tái)激勵(lì)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的有關(guān)主體開(kāi)展追溯工作的政策。

 

　?。ㄊ┦⌒l(wèi)計(jì)委具體承擔(dān)下列職責(zé)：

 

　　1.根據(jù)食品安全信息追溯管理需要，負(fù)責(zé)提供餐具飲具集中消毒服務(wù)單位的餐具、飲具消毒的相關(guān)追溯信息；

 

　　2.出臺(tái)激勵(lì)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位開(kāi)展追溯工作的政策。

 

　?。ㄊ┦?shù)字辦具體承擔(dān)下列職責(zé)：

 

　　1.負(fù)責(zé)對(duì)“福建省食品安全信息追溯管理平臺(tái)”進(jìn)行立項(xiàng)審批、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和劃撥、建設(shè)指導(dǎo)、項(xiàng)目驗(yàn)收等，并為平臺(tái)運(yùn)行和追溯數(shù)據(jù)管理提供所需的計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、網(wǎng)絡(luò)資源和數(shù)據(jù)資源等；

 

　　2.根據(jù)食品安全信息追溯管理需要，負(fù)責(zé)提供省審批數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的有關(guān)市場(chǎng)主體信息數(shù)據(jù)。

 

　　（十四）省政府法制辦具體承擔(dān)下列職責(zé)：

 

　　負(fù)責(zé)《福建省食品安全信息追溯管理辦法》的初審工作。

 

　　五、推進(jìn)進(jìn)度

 

　　（一）2017年8—10月：

 

　　1.省政府常務(wù)會(huì)研究通過(guò)我省食品安全全過(guò)程追溯體系建設(shè)工作方案，明確工作內(nèi)容、部門(mén)分工、進(jìn)度安排和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等；

 

　　2.完成省級(jí)追溯管理平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目可研編制、立項(xiàng)申報(bào)等工作，省數(shù)字辦10月中旬完成項(xiàng)目批復(fù)并落實(shí)追溯平臺(tái)管理建設(shè)經(jīng)費(fèi)；

 

　　3.完成省級(jí)追溯管理平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)，確定項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位；

 

　　4.完成制定福建省“一品一碼”食品安全追溯編碼地方標(biāo)準(zhǔn)。

 

　?。ǘ?017年11月：

 

　　1.出臺(tái)《福建省食品安全信息追溯管理辦法》；

 

　　2.完成制定福建省食品安全追溯信息的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　?。ㄈ?017年12月：

 

　　完成試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的全過(guò)程可追溯。具體工作內(nèi)容：

 

　　1.每個(gè)設(shè)區(qū)市在中心城區(qū)改造建設(shè)1個(gè)以上的“一進(jìn)口一出口”農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；

 

　　2.省直各相關(guān)部門(mén)和各級(jí)地方政府出臺(tái)對(duì)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展食品追溯工作（包括源頭賦碼和上傳追溯信息等）的相關(guān)激勵(lì)扶持政策；

 

　　3.開(kāi)發(fā)完成省級(jí)追溯管理平臺(tái)；

 

　　4.構(gòu)建全省統(tǒng)一的食品追溯數(shù)據(jù)資源池，完善商品條碼和法人主體的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府相關(guān)部門(mén)和相關(guān)企業(yè)現(xiàn)有追溯平臺(tái)的對(duì)接和數(shù)據(jù)匯聚。

 

　　（四）2018年全年：

 

　　各部門(mén)依據(jù)職責(zé)全面推進(jìn)對(duì)人民群眾日常生活中所必需的各類(lèi)食品的“一品一碼”追溯工作，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完成對(duì)全省43個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的“一進(jìn)口一出口”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程可追溯。

 

　　六、保障措施

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織本行政區(qū)域食品安全“一品一碼”全過(guò)程追溯體系建設(shè)工作，把該體系建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究制定食品安全“一品一碼”全過(guò)程追溯體系建設(shè)年度計(jì)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，統(tǒng)籌各方資源，有序推動(dòng)建設(shè)工作。

 

　　（二）落實(shí)部門(mén)職責(zé)。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)本地區(qū)“一品一碼”全過(guò)程追溯體系建設(shè)的具體實(shí)施，會(huì)同經(jīng)信、衛(wèi)計(jì)、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、糧食、出入境檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門(mén)建立食品安全“一品一碼”全過(guò)程追溯協(xié)作機(jī)制；上述各相關(guān)部門(mén)結(jié)合各自職責(zé)和工作實(shí)際，制定細(xì)化分解實(shí)施方案，出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)扶持政策，共同推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)工作。發(fā)改、財(cái)政、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)，加大工作力度，加強(qiáng)協(xié)作配合，做到信息互通、資源共享，認(rèn)真做好涉及本部門(mén)本系統(tǒng)的食品安全“一品一碼”全過(guò)程追溯建設(shè)有關(guān)工作，形成工作合力。

 

　?。ㄈ┞鋵?shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。各地政府把食品安全“一品一碼”全過(guò)程追溯體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)資金監(jiān)管，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，推動(dòng)食品安全追溯體系建設(shè)。

 

　　1.福建省食品安全信息追溯管理平臺(tái)建設(shè)、維護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等費(fèi)用。包括：（1）平臺(tái)一次性開(kāi)發(fā)建設(shè)以及日常維護(hù)所需費(fèi)用，預(yù)估500萬(wàn)元（以省數(shù)字辦立項(xiàng)批準(zhǔn)金額為準(zhǔn)）。（2）平臺(tái)管理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，包括與政府部門(mén)和企業(yè)現(xiàn)有追溯平臺(tái)的改造對(duì)接、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析、應(yīng)用培訓(xùn)、平臺(tái)推廣、應(yīng)用開(kāi)發(fā)等費(fèi)用，預(yù)估每年1000萬(wàn)元（以省數(shù)字辦立項(xiàng)批準(zhǔn)金額為準(zhǔn)）。各相關(guān)廳局現(xiàn)有追溯平臺(tái)的升級(jí)改造費(fèi)用另作預(yù)算。

 

　　2.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)費(fèi)用。對(duì)目前全省43個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使其符合追溯管理有關(guān)要求，具體費(fèi)用由商務(wù)部門(mén)提出預(yù)算。

 

　　3.各相關(guān)部門(mén)現(xiàn)有追溯平臺(tái)改造建設(shè)及相關(guān)設(shè)備配備費(fèi)用。各相關(guān)政府部門(mén)對(duì)其當(dāng)前在用的追溯平臺(tái)進(jìn)行改造升級(jí)（或新建平臺(tái)），以及配套相關(guān)追溯設(shè)備，以實(shí)現(xiàn)能夠按要求向省級(jí)追溯管理平臺(tái)推送相關(guān)追溯信息。具體費(fèi)用由各建設(shè)部門(mén)提出預(yù)算。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)培訓(xùn)宣傳。加強(qiáng)追溯管理隊(duì)伍建設(shè)，建立分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，以監(jiān)管工作人員、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、運(yùn)行維護(hù)人員為對(duì)象，重點(diǎn)開(kāi)展法律法規(guī)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)等方面的培訓(xùn)，特別是各監(jiān)管部門(mén)要積極動(dòng)員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品按要求賦碼并上傳追溯信息，提高相關(guān)軟硬件的應(yīng)用管理能力。同時(shí)，充分利用各類(lèi)新聞媒體，采取多種方式，大力宣傳食品安全“一品一碼”全過(guò)程追溯體系建設(shè)的重要意義，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，營(yíng)造良好氛圍。積極宣傳引導(dǎo)、鼓勵(lì)消費(fèi)者通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、移動(dòng)終端APP自助查詢(xún)食品可追溯信息，積極維權(quán)，明白放心消費(fèi)。通過(guò)發(fā)布追溯管理先進(jìn)單位名單等，提升消費(fèi)者對(duì)可追溯食品品牌的認(rèn)知度，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)守法誠(chéng)信意識(shí)。

 

　?。ㄎ澹?qiáng)化督查考核。省食安辦將食品安全“一品一碼”全過(guò)程追溯體系建設(shè)工作納入政府績(jī)效考評(píng)體系并負(fù)責(zé)組織實(shí)施考評(píng)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。