各區(qū)食藥安委及辦公室、市食藥安委相關(guān)成員單位：
近年來，我市農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，食品安全形勢總體穩(wěn)定向好。但是，一些地方違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營使用農(nóng)藥獸藥問題仍有發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，各區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，采取切實有效措施，進一步加強農(nóng)藥獸藥管理，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全。根據(jù)國務(wù)院辦公廳、國家食藥監(jiān)總局和市政府有關(guān)要求，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、加強農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)經(jīng)營管理。嚴禁在農(nóng)藥獸藥中添加劇毒高毒成分，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)藥獸藥行為，所有農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)企業(yè)必須按國家質(zhì)量安全標準組織生產(chǎn)。嚴格執(zhí)行限制使用農(nóng)藥（含高毒農(nóng)藥）定點經(jīng)營制度，實行專柜銷售、實名購買和溯源管理。嚴禁生產(chǎn)銷售國家明令禁止使用的農(nóng)藥。嚴禁飼料生產(chǎn)企業(yè)在飼料中違規(guī)添加抗菌藥物。
二、加強農(nóng)藥獸藥使用管理和指導(dǎo)。嚴格落實農(nóng)藥獸藥使用管理相關(guān)制度。所有食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織都要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程農(nóng)藥獸藥使用記錄，如實、及時記錄使用農(nóng)藥獸藥的時間、品種和數(shù)量，記錄留存不少于兩年。各區(qū)要制定實施農(nóng)藥獸藥使用培訓計劃，普及法律法規(guī)和種養(yǎng)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對癥選藥、科學用藥。規(guī)范農(nóng)藥獸藥使用行為，禁止使用的堅決不用，限制使用的嚴格按規(guī)定范圍和劑量使用，允許使用的嚴格執(zhí)行安全間隔期、休藥期等規(guī)定。
三、加強農(nóng)藥獸藥殘留抽檢監(jiān)測。各區(qū)要嚴格落實食品生產(chǎn)企業(yè)和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)藥獸藥殘留檢驗責任。所有生產(chǎn)經(jīng)營者必須對其生產(chǎn)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全承擔法律責任，確保其生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留符合國家規(guī)定的限量標準。各級農(nóng)業(yè)部門要加強對地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的監(jiān)督檢查，食品藥品監(jiān)管部門要加強對市場銷售的糧食、蔬菜、瓜果、畜禽肉、鮮蛋、奶、茶葉及其他食品農(nóng)藥獸藥殘留的抽樣檢驗，發(fā)現(xiàn)非法使用農(nóng)藥獸藥或殘留超標的，要及時監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者采取下架、召回、銷毀等措施控制風險，并追查源頭和流向，依法追究法律責任。
四、加強食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入管理。各區(qū)要強化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測，完善產(chǎn)地準出和市場準入管理銜接機制，督促生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格落實進貨查驗記錄制度，深入推進畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，加強對種植養(yǎng)殖、收購、貯存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴防嚴控食品安全風險。
五、加強食品安全風險源頭治理。各區(qū)要深入實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動和農(nóng)藥獸藥減量行動，減少農(nóng)業(yè)面源污染。開展食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和風險評估，加大土壤、水污染治理力度，重點治理農(nóng)用地土壤重金屬污染、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖用水污染等問題，切斷污染物進入農(nóng)田的鏈條。加強糧食收儲環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，推動糧食收儲企業(yè)配備烘干設(shè)備、快檢設(shè)備，及時處置真菌毒素、重金屬超標糧食，嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。推廣病蟲害防控、動物疫病防治專業(yè)化服務(wù)，擴大專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面。
六、加強食品生產(chǎn)經(jīng)營過程風險控制。各區(qū)要切實加大對食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運輸、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，督促食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者落實產(chǎn)地進貨和銷售管理責任，不得采購、銷售來源不明的食用農(nóng)產(chǎn)品。監(jiān)督指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者認真履行食品安全主體責任，嚴格落實《食品安全法》有關(guān)要求，建立合格供應(yīng)商名錄，落實進貨查驗、查驗記錄和自查制度，加強食用農(nóng)產(chǎn)品采購源頭質(zhì)量控制。督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者加強市場準入管理，建立入場銷售者檔案，對入場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品開展檢查和抽樣檢驗，發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的食用農(nóng)產(chǎn)品，要立即停止銷售，并報告當?shù)乇O(jiān)管部門。
七、繼續(xù)開展農(nóng)藥獸藥殘留超標專項整治。各區(qū)要加大風險隱患排查，對上級部門通報和本地區(qū)日常監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的農(nóng)藥獸藥殘留超標問題進行認真分析，找準問題根源，及時開展核查處置，突出重點產(chǎn)品、重點項目、重點區(qū)域，制定本地區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品風險項目清單并實施動態(tài)管理，將農(nóng)藥獸藥殘留超標納入食品安全監(jiān)管的重點項目。繼續(xù)深入開展畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動，重點整治規(guī)范畜禽水產(chǎn)品市場銷售行為和餐飲服務(wù)提供者采購、暫養(yǎng)行為，提高畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
八、嚴厲打擊食品安全違法犯罪。食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者是保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全的第一責任人，必須履行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全的主體責任。對在蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用高毒農(nóng)藥，在水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用孔雀石綠、硝基呋喃類、氯霉素等禁用物質(zhì)，超范圍超限量使用農(nóng)藥獸藥，違反安全間隔期、休藥期相關(guān)要求使用農(nóng)藥獸藥，未如實記錄或保留記錄等違法違規(guī)行為，各區(qū)要依法依規(guī)嚴肅查處，責任追究到人，涉嫌犯罪的，要及時依法移送公安機關(guān)查處。
九、加大信息通報和信息公開力度。各區(qū)要加強與公安、農(nóng)業(yè)、糧食等部門的協(xié)作配合，建立食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題通報和處置合作機制。及時公開食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息，提高監(jiān)管工作的有效性和透明度。結(jié)合本地食用農(nóng)產(chǎn)品流通和消費特點，發(fā)布食品安全風險預(yù)警和消費提示，指導(dǎo)消費者科學選購、安全消費；同時，主動發(fā)布本地區(qū)食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理措施、工作進展和取得的成效，增強人民群眾對食品安全的獲得感和滿意度。
十、強化宣傳教育和社會監(jiān)督。加大食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全法律法規(guī)及科普知識的宣傳力度，結(jié)合本地區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品流通和消費的重點時期、重點品種及高風險項目，組織開展有針對性的宣傳教育，不斷提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者以及消費者的食品安全意識和自我保護能力。鼓勵社會各界，特別是食用農(nóng)產(chǎn)品和食品行業(yè)組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者積極參與食品安全治理工作，暢通投訴舉報渠道，廣泛收集問題線索，尤其是加強對行業(yè)“潛規(guī)則”問題的收集，對損害消費者合法權(quán)益的行為，依法進行社會監(jiān)督，營造全民監(jiān)督、社會共治的良好氛圍。
十一、嚴格落實地方屬地管理責任。各區(qū)要把保障食品安全作為一項重大政治任務(wù)來抓，守土有責、失責必問。要重點加強種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，把好食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭關(guān)；加大對市場銷售食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查、抽檢力度，嚴防不合格產(chǎn)品流向餐桌。要充實基層農(nóng)藥獸藥監(jiān)管執(zhí)法力量，將監(jiān)管執(zhí)法和檢驗檢測所需經(jīng)費納入本級政府預(yù)算。各級監(jiān)管部門要認真履行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)督管理責任，及時發(fā)現(xiàn)并依法查處違法違規(guī)行為，積極回應(yīng)社會關(guān)切。
上海市食品藥品安全委員會辦公室
2017年12月12日