各區(qū)食藥安委及辦公室、市食藥安委相關(guān)成員單位：
近年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好。但是，一些地方違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用農(nóng)藥獸藥問(wèn)題仍有發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，各區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥管理，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家食藥監(jiān)總局和市政府有關(guān)要求，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。嚴(yán)禁在農(nóng)藥獸藥中添加劇毒高毒成分，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥獸藥行為，所有農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)企業(yè)必須按國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行限制使用農(nóng)藥（含高毒農(nóng)藥）定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度，實(shí)行專柜銷售、實(shí)名購(gòu)買和溯源管理。嚴(yán)禁生產(chǎn)銷售國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥。嚴(yán)禁飼料生產(chǎn)企業(yè)在飼料中違規(guī)添加抗菌藥物。
二、加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥使用管理和指導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥獸藥使用管理相關(guān)制度。所有食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織都要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程農(nóng)藥獸藥使用記錄，如實(shí)、及時(shí)記錄使用農(nóng)藥獸藥的時(shí)間、品種和數(shù)量，記錄留存不少于兩年。各區(qū)要制定實(shí)施農(nóng)藥獸藥使用培訓(xùn)計(jì)劃，普及法律法規(guī)和種養(yǎng)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)癥選藥、科學(xué)用藥。規(guī)范農(nóng)藥獸藥使用行為，禁止使用的堅(jiān)決不用，限制使用的嚴(yán)格按規(guī)定范圍和劑量使用，允許使用的嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期、休藥期等規(guī)定。
三、加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥殘留抽檢監(jiān)測(cè)。各區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)藥獸藥殘留檢驗(yàn)責(zé)任。所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須對(duì)其生產(chǎn)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全承擔(dān)法律責(zé)任，確保其生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留符合國(guó)家規(guī)定的限量標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的監(jiān)督檢查，食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)銷售的糧食、蔬菜、瓜果、畜禽肉、鮮蛋、奶、茶葉及其他食品農(nóng)藥獸藥殘留的抽樣檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)非法使用農(nóng)藥獸藥或殘留超標(biāo)的，要及時(shí)監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取下架、召回、銷毀等措施控制風(fēng)險(xiǎn)，并追查源頭和流向，依法追究法律責(zé)任。
四、加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。各區(qū)要強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測(cè)，完善產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，深入推進(jìn)畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)種植養(yǎng)殖、收購(gòu)、貯存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
五、加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)源頭治理。各區(qū)要深入實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)和農(nóng)藥獸藥減量行動(dòng)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。開展食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加大土壤、水污染治理力度，重點(diǎn)治理農(nóng)用地土壤重金屬污染、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖用水污染等問(wèn)題，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條。加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)糧食收儲(chǔ)企業(yè)配備烘干設(shè)備、快檢設(shè)備，及時(shí)處置真菌毒素、重金屬超標(biāo)糧食，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)。推廣病蟲害防控、動(dòng)物疫病防治專業(yè)化服務(wù)，擴(kuò)大專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面。
六、加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制。各區(qū)要切實(shí)加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，督促食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)產(chǎn)地進(jìn)貨和銷售管理責(zé)任，不得采購(gòu)、銷售來(lái)源不明的食用農(nóng)產(chǎn)品。監(jiān)督指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真履行食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)《食品安全法》有關(guān)要求，建立合格供應(yīng)商名錄，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、查驗(yàn)記錄和自查制度，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)源頭質(zhì)量控制。督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開辦者加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，建立入場(chǎng)銷售者檔案，對(duì)入場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品開展檢查和抽樣檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，要立即停止銷售，并報(bào)告當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門。
七、繼續(xù)開展農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治。各區(qū)要加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)上級(jí)部門通報(bào)和本地區(qū)日常監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，及時(shí)開展核查處置，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域，制定本地區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目清單并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，將農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)納入食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)深入開展畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治規(guī)范畜禽水產(chǎn)品市場(chǎng)銷售行為和餐飲服務(wù)提供者采購(gòu)、暫養(yǎng)行為，提高畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
八、嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪。食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全的第一責(zé)任人，必須履行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全的主體責(zé)任。對(duì)在蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用高毒農(nóng)藥，在水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用孔雀石綠、硝基呋喃類、氯霉素等禁用物質(zhì)，超范圍超限量使用農(nóng)藥獸藥，違反安全間隔期、休藥期相關(guān)要求使用農(nóng)藥獸藥，未如實(shí)記錄或保留記錄等違法違規(guī)行為，各區(qū)要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，責(zé)任追究到人，涉嫌犯罪的，要及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)查處。
九、加大信息通報(bào)和信息公開力度。各區(qū)要加強(qiáng)與公安、農(nóng)業(yè)、糧食等部門的協(xié)作配合，建立食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問(wèn)題通報(bào)和處置合作機(jī)制。及時(shí)公開食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息，提高監(jiān)管工作的有效性和透明度。結(jié)合本地食用農(nóng)產(chǎn)品流通和消費(fèi)特點(diǎn)，發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和消費(fèi)提示，指導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)選購(gòu)、安全消費(fèi)；同時(shí)，主動(dòng)發(fā)布本地區(qū)食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理措施、工作進(jìn)展和取得的成效，增強(qiáng)人民群眾對(duì)食品安全的獲得感和滿意度。
十、強(qiáng)化宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督。加大食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全法律法規(guī)及科普知識(shí)的宣傳力度，結(jié)合本地區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品流通和消費(fèi)的重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)品種及高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，組織開展有針對(duì)性的宣傳教育，不斷提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。鼓勵(lì)社會(huì)各界，特別是食用農(nóng)產(chǎn)品和食品行業(yè)組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者積極參與食品安全治理工作，暢通投訴舉報(bào)渠道，廣泛收集問(wèn)題線索，尤其是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)“潛規(guī)則”問(wèn)題的收集，對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造全民監(jiān)督、社會(huì)共治的良好氛圍。
十一、嚴(yán)格落實(shí)地方屬地管理責(zé)任。各區(qū)要把保障食品安全作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，守土有責(zé)、失責(zé)必問(wèn)。要重點(diǎn)加強(qiáng)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，把好食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭關(guān)；加大對(duì)市場(chǎng)銷售食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查、抽檢力度，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流向餐桌。要充實(shí)基層農(nóng)藥獸藥監(jiān)管執(zhí)法力量，將監(jiān)管執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測(cè)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算。各級(jí)監(jiān)管部門要認(rèn)真履行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)督管理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法查處違法違規(guī)行為，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
上海市食品藥品安全委員會(huì)辦公室
2017年12月12日