各區(qū)人民政府，市食藥安委各成員單位，市紀委監(jiān)委，民航華東管理局：
市食藥安辦2020年9月印發(fā)的《上海市食品安全事故專項應(yīng)急預(yù)案》（滬食藥安辦〔2020〕13號）5年有效期將止。根據(jù)市政府辦公廳《上海市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法》（滬府辦發(fā)〔2025〕2號）要求，經(jīng)市食藥安辦評估，預(yù)案繼續(xù)有效，現(xiàn)將《上海市食品安全事故專項應(yīng)急預(yù)案》重新印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市食品藥品安全委員會辦公室
2025年8月21日
（此件公開發(fā)布）
上海市食品安全事故專項應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 事故分級
1.5 工作原則
2 組織體系
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
2.2 應(yīng)急聯(lián)動機構(gòu)
2.3 指揮機構(gòu)
2.4 專家機構(gòu)
3 監(jiān)測預(yù)警
3.1 預(yù)警監(jiān)測
3.2 預(yù)警級別
3.3 預(yù)警信息發(fā)布
3.4 預(yù)警級別調(diào)整
3.5 預(yù)警響應(yīng)
4 應(yīng)急處置
4.1 事故報告與通報
4.2 事故評估
4.3 應(yīng)急響應(yīng)
4.4 應(yīng)急處置措施
4.5 檢測分析評估
4.6 響應(yīng)級別調(diào)整及終止
4.7 信息發(fā)布
5 后期處置
5.1 善后處置
5.2 獎懲
5.3 總結(jié)
6 應(yīng)急保障
6.1 信息通信保障
6.2 醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.3 人員及技術(shù)保障
6.4 物資與經(jīng)費保障
6.5 社會動員保障
6.6 交通運輸保障
6.7 治安保障
7 附則
7.1 宣傳教育
7.2 培訓演練
7.3 預(yù)案管理
1 總則
1.1 編制目的
建立健全本市食品安全事故應(yīng)急機制，有效預(yù)防、精準應(yīng)對食品安全事故，迅速、有序、高效地組織應(yīng)急處置工作，最大程度地減少食品安全事故的危害，確保人民健康和城市安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《上海市食品安全條例》《上海市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市食品安全事故的預(yù)防及應(yīng)對工作。
食品安全事故，是指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。
對《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的由國家食品安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)負責處置的事故，依照其規(guī)定執(zhí)行。《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》或本市其他專項應(yīng)急預(yù)案啟動后，需要同時啟動本預(yù)案進行配合的，按照本預(yù)案規(guī)定的程序啟動。
對未達到Ⅳ級且致病原因基本明確的食品安全事故，由事發(fā)地所在的區(qū)市場監(jiān)管局會同衛(wèi)生健康委、疾病預(yù)防控制機構(gòu)等單位按照《中華人民共和國食品安全法》第一百零五條、《上海市食品安全條例》第七十三條的規(guī)定處理，無需啟動市級應(yīng)急預(yù)案。
1.4 事故分級
根據(jù)《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，食品安全事故共分四級，即特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）。
事故等級的核定標準見附件1。
1.5 工作原則
人民至上、預(yù)防為主、科學評估、快速反應(yīng)、依法處置、精準應(yīng)對、社會動員、聯(lián)防聯(lián)控。
2 組織體系
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確，本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；市政府是本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；市應(yīng)急委決定和部署本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由市應(yīng)急局負責。
2.2 應(yīng)急聯(lián)動機構(gòu)
市應(yīng)急聯(lián)動中心設(shè)在市公安局，作為本市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置的職能機構(gòu)和指揮平臺，履行應(yīng)急聯(lián)動處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動單位對特大或重大突發(fā)公共事件進行先期處置等職責。各聯(lián)動單位在各自職責范圍內(nèi)，負責突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)動先期處置工作。
2.3 指揮機構(gòu)
2.3.1 指揮部設(shè)置
一旦發(fā)生特別重大、重大食品安全事故，市政府根據(jù)市食品藥品安全委員會辦公室（以下簡稱“市食藥安辦”）的建議和應(yīng)急處置需要，視情成立市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急處置指揮部”），對本市特別重大、重大食品安全事故應(yīng)急處置實施統(tǒng)一指揮。市應(yīng)急處置指揮部總指揮由市領(lǐng)導(dǎo)確定，成員由相關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)組成，設(shè)立地點根據(jù)處置需要確定。
根據(jù)特別重大、重大食品安全事故的發(fā)展態(tài)勢和處置需要，由事發(fā)地所在區(qū)政府和市食藥安辦負責設(shè)立現(xiàn)場指揮部。在市應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，具體組織實施現(xiàn)場應(yīng)急處置。
2.3.2 工作機構(gòu)
上海市食品藥品安全委員會（以下簡稱“市食藥安委”）協(xié)調(diào)指導(dǎo)特別重大、重大食品安全事故處置工作。市食藥安辦承擔本市食品藥品安全委員會日常工作，負責食品安全工作的常態(tài)應(yīng)急管理，同時承擔本市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部辦公室的相關(guān)工作。
主要履行以下職責：
?。?）完善健全本市食品安全應(yīng)急管理體系，推動食品安全應(yīng)急能力建設(shè)；
?。?）完善食品安全隱患排查治理機制，加強風險評估和監(jiān)測預(yù)警；
（3）完善重大食品安全事故處置機制，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故處置工作；
?。?）對突發(fā)食品安全事件中涉及監(jiān)管環(huán)節(jié)職責不清的事項，牽頭組織處置；
（5）指導(dǎo)食品安全輿情監(jiān)測、處置，負責應(yīng)急信息發(fā)布；
（6）定期組織開展食品安全事故應(yīng)急培訓和演練，提高應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力；
?。?）建立健全上下聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的分工協(xié)作機制；
（8）受市委、市政府和市食藥安委委托的其他事項。
2.3.3 成員單位職責
各成員單位在市應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并加強對事故發(fā)生地區(qū)政府有關(guān)部門的督促、指導(dǎo)，使其積極參與應(yīng)急救援和事故處置工作。各成員單位名單及具體職責見附件3。
2.3.4 工作組設(shè)置及職責
根據(jù)事故處置需要，市應(yīng)急處置指揮部可視情成立若干工作組，在市應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向市應(yīng)急處置指揮部辦公室報告工作開展情況。
?。?）事故調(diào)查組
由市市場監(jiān)管局牽頭，會同市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、上海海關(guān)、市公安局等相關(guān)部門和行業(yè)主管部門，調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見。對監(jiān)管部門及其他部門相關(guān)人員涉嫌履行職責不力、失職失責等需要追責的，由市市場監(jiān)管局牽頭將相關(guān)調(diào)查結(jié)果及追責意見移送監(jiān)察機關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國家機關(guān)依法追究刑事責任。
（2）危害控制組
由市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市糧食物資儲備局、上海海關(guān)等事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。
（3）醫(yī)療救治組
由市衛(wèi)生健康委牽頭，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定醫(yī)療救治方案，對事故中出現(xiàn)的傷病員進行醫(yī)療救治。
?。?）檢測評估組
由市市場監(jiān)管局牽頭提出檢測方案和要求，組織實施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。
?。?）專家組
由市市場監(jiān)管局牽頭組建，負責對食品安全事故影響范圍、發(fā)展態(tài)勢等作出研判，對追溯、召回、封存、阻斷問題食品和防治救治等相關(guān)工作提出意見建議。
（6）維護穩(wěn)定組
由市公安局牽頭，加強治安管理，維護社會穩(wěn)定。
（7）新聞宣傳組
由市政府新聞辦牽頭，會同市委網(wǎng)信辦、市食藥安辦、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)委、市公安局、市糧食物資儲備局、上海海關(guān)等部門做好事故處置宣傳報道和輿論引導(dǎo)，并配合市應(yīng)急處置指揮部辦公室做好信息發(fā)布工作。
2.4 專家機構(gòu)
市食藥安辦負責組建食品安全專家?guī)?，并將相關(guān)食品安全技術(shù)機構(gòu)以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)。
3 監(jiān)測預(yù)警
3.1 預(yù)警監(jiān)測
建立全市統(tǒng)一的食品安全風險監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各有關(guān)部門、單位間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。
發(fā)揮明廚亮灶、智慧監(jiān)管、食品安全信息追溯等系統(tǒng)在食品安全風險監(jiān)測中的作用，提升風險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力。
根據(jù)食品安全風險監(jiān)測工作需要，市衛(wèi)生健康委會同有關(guān)部門在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，制定和實施本市食品安全風險監(jiān)測計劃，建立覆蓋全市的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系。
3.2 預(yù)警級別
按照食品安全風險可能的危害性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警信息分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅、橙、黃、藍四色表示，并通報相關(guān)部門。
紅色預(yù)警（一級）：威脅程度特別嚴重，預(yù)計將要發(fā)生特別重大食品安全事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
橙色預(yù)警（二級）：威脅程度嚴重，預(yù)計將要發(fā)生重大食品安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
黃色預(yù)警（三級）：威脅程度較重，預(yù)計將要發(fā)生較大食品安全事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大趨勢。
藍色預(yù)警（四級）：威脅程度一般，預(yù)計將要發(fā)生一般食品安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴大。
有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，要及時通報市食藥安辦、市衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門，依法及時采取有效控制措施。
市市場監(jiān)管局組織專家對食品安全事故預(yù)警信息進行綜合評估，確定預(yù)警信息層級。預(yù)警信息分級評估標準見附件2。
3.3 預(yù)警信息發(fā)布
市食藥安辦根據(jù)食品安全風險評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進行綜合分析，對可能具有較高安全風險的食品，提出并公布食品安全風險警示信息。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域短信、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，也可通過本市設(shè)立的上海市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心發(fā)布。
3.4 預(yù)警級別調(diào)整
市食藥安辦可依據(jù)事態(tài)的發(fā)展、變化情況、影響程度和應(yīng)急專家組的建議，經(jīng)市食藥安委或市委、市政府批準后，適時調(diào)整預(yù)警級別，并及時通報各相關(guān)部門。
當確定食品安全事故事態(tài)完全控制或危險已經(jīng)解除時，預(yù)警信息由市食藥安辦按照發(fā)布程序報經(jīng)批準后，宣布解除預(yù)警，并通報相關(guān)部門。
3.5 預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后，市食藥安辦、各區(qū)食藥安辦、各相關(guān)部門要立即響應(yīng)。
（1）市食藥安辦組織有關(guān)部門、單位做好食品安全預(yù)警信息的宣傳與相關(guān)情況通報工作；密切跟蹤進展情況，組織有關(guān)部門和機構(gòu)以及技術(shù)人員和專家學者，及時對食品安全預(yù)警信息進行分析評估，研判發(fā)生食品安全事故可能性的大小、影響范圍、強度以及級別；對相關(guān)報道進行跟蹤、管理，防止炒作和不實信息的傳播。
（2）各區(qū)、各相關(guān)部門實行24小時值守，保持通信暢通，做好應(yīng)急響應(yīng)準備，確保有關(guān)人員能夠2小時內(nèi)完成集結(jié)，確保防護設(shè)施、裝備、應(yīng)急物資等處于備用狀態(tài)。
（3）對可能造成人體危害的食品及相關(guān)產(chǎn)品，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門可依法宣布采取查封、扣押、暫停銷售、責令召回等應(yīng)急控制措施，并公布應(yīng)急控制措施實施的對象、范圍、措施種類、實施期限、解除期限以及救濟措施等內(nèi)容。預(yù)警解除后，由相關(guān)食品安全監(jiān)管部門及時發(fā)布解除應(yīng)急控制措施的信息。
4 應(yīng)急處置
4.1 事故報告與通報
4.1.1 事故信息來源
?。?）食品安全事故發(fā)生單位及引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；
?。?）醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；
?。?）食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；
?。?）經(jīng)核實的公眾舉報信息；
?。?）經(jīng)核實的媒體披露與報道信息；
?。?）國家衛(wèi)生健康委、國務(wù)院其他有關(guān)部門或其他?。▍^(qū)、市）通報的信息；
?。?）世界衛(wèi)生組織等國際機構(gòu)、其他國家和地區(qū)通報的信息。
4.1.2 報告及通報的主體和時限
（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當在1小時內(nèi)向所在地的區(qū)市場監(jiān)管局和負責本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報告。
?。?）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當在2小時內(nèi)向所在地區(qū)市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委報告。
?。?）接收食品安全事故病人治療的單位，要按照國家衛(wèi)生健康委有關(guān)規(guī)定，及時向所在地的區(qū)市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委報告。
（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、有關(guān)社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當及時向市、區(qū)市場監(jiān)管局和衛(wèi)生健康委報告或舉報。
?。?）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報，應(yīng)當立即組織核查；初步核實后，立即通報同級食藥安辦和其他有關(guān)部門。市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局接到通報后，要及時調(diào)查核實，收集相關(guān)信息，并及時將有關(guān)調(diào)查進展情況向同級政府及食藥安辦、其他有關(guān)監(jiān)管部門和上級部門報告。
?。?）經(jīng)初步核實為食品安全事故且需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的，由市市場監(jiān)管局、區(qū)市場監(jiān)管局報同級食藥安辦，并按照有關(guān)規(guī)定，向同級政府及上級主管部門提出啟動響應(yīng)的建議。如為Ⅲ級及以上事故的，區(qū)食藥安辦和區(qū)市場監(jiān)管局要立即向市食藥安辦、市市場監(jiān)管局和區(qū)政府報告，市食藥安辦和市市場監(jiān)管局接報后，在30分鐘內(nèi)以口頭方式、1小時內(nèi)以書面方式向市委、市政府報告。報國家主管部門的重大食品安全事故信息，要同時或先行向市委、市政府報告。特別重大食品安全事故或特殊情況，必須立即報告。
?。?）食品安全事故涉及其他省（區(qū)、市）的，由市食藥安辦及時向相關(guān)省（區(qū)、市）有關(guān)部門通報信息，加強協(xié)作。
（8）食品安全事故涉及港、澳、臺地區(qū)人員或外國公民，或事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家通報時，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
4.1.3 報告內(nèi)容
食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療、技術(shù)機構(gòu)和社會團體、個人向市市場監(jiān)管局或區(qū)市場監(jiān)管局報告疑似食品安全事故信息時，應(yīng)當包括事故發(fā)生時間、地點和人數(shù)等基本情況。
市市場監(jiān)管局或區(qū)市場監(jiān)管局報告食品安全事故信息時，應(yīng)包括信息來源、事故發(fā)生時間、地點、當前狀況、危害程度、先期處置等信息，減少初報審批層級，避免層層把關(guān)延誤初報時限。續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報，據(jù)事故應(yīng)對情況可進行多次續(xù)報，內(nèi)容主要包括事故進展、發(fā)展趨勢、后續(xù)應(yīng)對措施、調(diào)查詳情、原因分析等信息。終報在突發(fā)事件處理完畢后按規(guī)定上報，應(yīng)包括事故概況、調(diào)查處理過程、事故性質(zhì)、事故責任認定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評價等。重特大突發(fā)事件發(fā)生時，至少每日報告情況，重要情況隨時報告。
4.2 事故評估
食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別及確定應(yīng)采取的措施而進行的評估。有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當及時核實相關(guān)信息，并向市市場監(jiān)管局或區(qū)市場監(jiān)管局提供核實后的信息和資料，由市市場監(jiān)管局或區(qū)市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門組織開展食品安全事故評估。評估內(nèi)容包括：
?。?）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；
（2）事故的影響范圍及嚴重程度；
（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。
4.3 應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1 先期處置
事故發(fā)生單位和所在社區(qū)負有先期處置的第一責任。事發(fā)地所在區(qū)食藥安辦和市場監(jiān)管局在得到報告后，應(yīng)當承擔先期處置的職能，開展相關(guān)工作，并向上級部門報告信息。事發(fā)地所在區(qū)政府及有關(guān)部門在事故發(fā)生后，要根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織群眾展開自救互救，控制事態(tài)并向上級報告。
市應(yīng)急聯(lián)動中心按照有關(guān)規(guī)定，組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面資源和力量，采取必要的措施，對特大或重大食品安全事故進行先期處置，上報現(xiàn)場動態(tài)信息。市場監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、衛(wèi)生健康委等部門以及各區(qū)政府等部門和單位在各自職責范圍內(nèi)，負責重大食品安全事故的應(yīng)急聯(lián)動處置。
一旦發(fā)生先期處置仍不能控制事態(tài)的緊急情況，市食藥安辦、市應(yīng)急聯(lián)動中心等報請或由市委、市政府直接決定應(yīng)急響應(yīng)等級和范圍，啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)并實施應(yīng)急處置。
4.3.2 分級響應(yīng)
根據(jù)食品安全事故分級情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng)。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《上海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，開展疫情防控和應(yīng)急處置。
發(fā)生在口岸等特殊區(qū)域的食品安全事故，由該區(qū)域管理部門與所在地區(qū)政府共同處置。
4.3.2.1?、艏墤?yīng)急響應(yīng)
發(fā)生一般食品安全事故，由事發(fā)地所在區(qū)政府啟動Ⅳ級響應(yīng)，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實施應(yīng)急處置。各有關(guān)部門要按照各自職責和分工，密切配合，共同實施應(yīng)急處置，并及時將處置情況向本級政府和上級主管部門報告。
4.3.2.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生較大食品安全事故，由市食藥安辦或由市食藥安辦指定的相關(guān)部門啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，視情成立市食藥安辦食品安全事故應(yīng)急處置指揮部，并參照本預(yù)案開展組織應(yīng)急處置，市食藥安辦及時將處置情況向本級政府和上級主管部門報告。
4.3.2.3?、蚣墤?yīng)急響應(yīng)
發(fā)生重大食品安全事故，由市食藥安辦報請市委、市政府批準并啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。市委、市政府根據(jù)市食藥安辦建議，視情成立市應(yīng)急處置指揮部，負責統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實施應(yīng)急處置等工作。
4.3.2.4?、窦墤?yīng)急響應(yīng)
發(fā)生特別重大食品安全事故，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。市應(yīng)急處置指揮部立即向國務(wù)院上報有關(guān)情況，在國家指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時向國務(wù)院及有關(guān)部門、國家指揮部辦公室報告進展情況。
4.4 應(yīng)急處置措施
事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度，各相關(guān)部門單位依照有關(guān)規(guī)定，采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：
?。?）事故發(fā)生單位按照相應(yīng)的處置方案，開展先期處置，并配合相關(guān)部門做好食品安全事故的應(yīng)急處置。
（2）衛(wèi)生健康委有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。
?。?）疾病預(yù)防控制機構(gòu)接到通知后，對食品安全事故現(xiàn)場采取衛(wèi)生處理等措施，并開展流行病學調(diào)查，市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等部門依法予以協(xié)助。疾病預(yù)防控制機構(gòu)及時向市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康委提交流行病學調(diào)查報告。
?。?）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門依法強制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料、被污染的食品工具及用具，及時組織檢驗機構(gòu)開展抽樣檢驗，待查明食品安全事故的原因或響應(yīng)結(jié)束后，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品工具及用具，消除污染。
?。?）對確認受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門要依法責令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進出口并銷毀。檢驗后確認未被污染的，予以解封。
?。?）對涉嫌犯罪的，公安機關(guān)及時介入，開展相關(guān)犯罪行為偵破工作。
應(yīng)急處置指揮機構(gòu)及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延到的地方政府通報信息，提醒做好應(yīng)對準備。事故可能影響到國（境）外時，及時協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門，做好相關(guān)通報工作。
發(fā)生特別重大和重大食品安全事故時，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托聯(lián)防聯(lián)控工作機制，依靠人民群眾，發(fā)揮群眾和社區(qū)的主體作用，防控資源和力量下沉社區(qū)，落實社區(qū)防控措施，全面排查食品安全風險，做好基層防控工作。加大源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，形成監(jiān)管合力。建立健全食品安全信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查和事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化食品安全來源可溯、去向可追，加大食品安全問題線索的排查力度，及時受理和迅速處置12315平臺有關(guān)投訴舉報信息，對食品安全違法違規(guī)行為一查到底，違法違規(guī)行為和涉事主體，依法從嚴從重查處，對涉嫌違法犯罪的，及時移送公安機關(guān)。
4.5 檢測分析評估
應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)及時對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險因素進行檢測，專家組對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析和評估，分析事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關(guān)部門對食品安全事故相關(guān)危險因素消除或控制、事故中傷病人員救治、現(xiàn)場及受污染食品控制、食品與環(huán)境、次生及衍生事故隱患消除等情況進行分析評估。
4.6 響應(yīng)級別調(diào)整及終止
在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。
4.6.1 響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件
（1）級別提升
當事故的影響和危害進一步擴大，并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當及時提升響應(yīng)級別。
當學?；蛲杏讬C構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會穩(wěn)定。
?。?）級別降低
事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下或無進一步擴散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。
?。?）響應(yīng)終止
當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當及時終止響應(yīng)：
——食品安全事故傷病員全部得到救治，患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；
——現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標準，次生、衍生事故隱患消除。
4.6.2 響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序
應(yīng)急處置指揮機構(gòu)組織對事故進行分析評估論證。評估認為符合級別調(diào)整條件的，提出調(diào)整響應(yīng)級別建議，報同級政府批準后實施并采取相應(yīng)措施。評估認為符合響應(yīng)終止條件時，提出終止響應(yīng)的建議，報同級政府批準后實施。
有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)區(qū)政府有關(guān)部門的請求，及時組織專家為食品安全事故響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。
4.7 信息發(fā)布
4.7.1?、蠹?、Ⅳ級食品安全事故信息，在市政府新聞辦指導(dǎo)下，由市食藥安辦或事發(fā)地所在區(qū)政府按照有關(guān)規(guī)定進行發(fā)布。
4.7.2?、窦?、Ⅱ級食品安全事故信息，在市有關(guān)部門、單位或事發(fā)地所在區(qū)政府的配合下，由市政府按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布。信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。
5 后期處置
5.1 善后處置
各級政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。
食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)當及時開展保險受理和保險理賠工作。
造成食品安全事故的責任單位和責任人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定結(jié)算由相關(guān)機構(gòu)及個人墊付的前期治療費用，對受害人給予賠償，承擔受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費用。
5.2 獎懲
食品安全事故應(yīng)急處置實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制和責任追究制。
對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰。
對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他履行職責不力、失職失責等行為的，依法依規(guī)追究有關(guān)責任單位或責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
5.3 總結(jié)
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市食藥安辦應(yīng)當組織有關(guān)部門，及時對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，形成總結(jié)報告上報市委、市政府。
6 應(yīng)急保障
6.1 信息通信保障
市食藥安辦會同有關(guān)監(jiān)管部門建立包括食品安全監(jiān)測、事故報告與通報、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容在內(nèi)的全市統(tǒng)一食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系；會同市衛(wèi)生健康委建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享；負責食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系的統(tǒng)一管理。
市食藥安辦及有關(guān)部門設(shè)立信息報告和舉報電話，暢通信息報告渠道，確保食品安全事故的及時報告與相關(guān)信息的及時收集。
市經(jīng)濟信息化委、市通信管理局、市文化旅游局等有關(guān)部門負責建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置通信暢通。
6.2 醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生健康委、區(qū)政府和有關(guān)單位根據(jù)職責和食品安全事故情況，及時開展傷病員醫(yī)療救治、衛(wèi)生處理等應(yīng)急處置措施。市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委等部門要根據(jù)本市應(yīng)急物資儲備機制，按照實際情況和事發(fā)地區(qū)政府的需求，及時為受害地區(qū)提供藥品、醫(yī)療器械等衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備。必要時，由紅十字會動員社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助。
6.3 人員及技術(shù)保障
應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要結(jié)合本機構(gòu)職責，開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓，加強應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。同時，要健全專家隊伍，為事故核實、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。有關(guān)部門要加強食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進國內(nèi)外交流與合作，不斷開發(fā)和升級應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)的軟件和硬件技術(shù)，在信息集成、綜合評估的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)智能化和數(shù)據(jù)化，確保決策的科學性。
食品安全事故的技術(shù)檢測、評估、鑒定，由有資質(zhì)的機構(gòu)承擔。發(fā)生食品安全事故時，有資質(zhì)的機構(gòu)受指揮部委托，立即采集樣本，按照標準要求實施檢測，為食品安全事故定性提供科學依據(jù)。
6.4 物資與經(jīng)費保障
根據(jù)“分級管理”的原則，各級政府負責食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、物資（包括控制食品安全事故所需藥品、試劑、檢測設(shè)施等）的儲備、調(diào)撥和組織生產(chǎn)，按照國家和本市突發(fā)事件應(yīng)對的有關(guān)規(guī)定，保障應(yīng)急物資的儲備與調(diào)用，并在使用儲備物資后及時補充。
本市食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費，應(yīng)當按照事權(quán)和支出責任，列入同級財政年度預(yù)算予以保障。
6.5 社會動員保障
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應(yīng)急處置后，應(yīng)當及時歸還或給予補償。
6.6 交通運輸保障
市交通委、市公安局、中國鐵路上海局集團、民航華東管理局等部門、單位要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。同時，依法建立應(yīng)急運輸工具的征用程序，確保應(yīng)急物資和人員能夠及時、安全送達。必要時，對現(xiàn)場及相關(guān)道路實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援順利開展。
6.7 治安保障
市公安局按照有關(guān)規(guī)定，參與現(xiàn)場處置和治安維護工作，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，依法采取有效管制措施，嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，動員民兵預(yù)備役人員參與控制事態(tài)，維護社會秩序。
7 附則
7.1 宣傳教育
各級政府及其相關(guān)部門要加強對廣大消費者的食品安全知識宣傳教育，公布有關(guān)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、舉報電話等。要通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳手冊等多種形式，對社會公眾廣泛開展食品安全應(yīng)急知識的專業(yè)教育，宣傳科普衛(wèi)生知識，指導(dǎo)群眾以科學的行為和方式對待食品安全事件，提高消費者的風險和責任意識，引導(dǎo)正確消費。食品安全應(yīng)急處置期間，要引導(dǎo)事件涉及范圍內(nèi)及鄰近地區(qū)居民予以配合，維護社會穩(wěn)定，防止事態(tài)擴大。
7.2 培訓演練
食品安全事故應(yīng)急處置培訓，實行“分級負責”的原則，由各級政府及有關(guān)部門組織實施。
有關(guān)部門應(yīng)當加強對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全培訓，促進從業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力。
各級政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，組織開展食品安全事故應(yīng)急演練，檢驗和強化應(yīng)急準備及應(yīng)急處置能力，并通過對演練過程的總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。
7.3 預(yù)案管理
7.3.1 預(yù)案體系
本市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案體系包括市相關(guān)部門、市級基層應(yīng)急管理單元、重大活動制定的各類食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，市級監(jiān)管的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊、事件行動方案、應(yīng)急處置卡等文件。
各區(qū)食藥安辦參照本預(yù)案，確定本區(qū)域食品安全事故應(yīng)急預(yù)案體系。
7.3.2 預(yù)案編制
市食藥安辦負責組織本預(yù)案編制與修訂工作，根據(jù)實際情況，適時修訂本預(yù)案。
應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責的，應(yīng)當書面征求相關(guān)單位意見。必要時，向社會公開征求意見。
各區(qū)食藥安辦根據(jù)本預(yù)案，制定相應(yīng)的食品安全事故專項應(yīng)急預(yù)案。
7.3.3 預(yù)案銜接與審批
各級食品安全事故應(yīng)急預(yù)案銜接遵循“下級服從上級，專項服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。市應(yīng)急管理局綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作。
食品安全事故專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當由編制單位與同級應(yīng)急管理部門聯(lián)合組織專家評審，并報同級政府批準，以政府辦公廳（室）名義印發(fā)實施，報上級市場監(jiān)管部門備案。
印發(fā)實施的食品安全事故專項應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當在相關(guān)政府網(wǎng)站上予以公布。
7.3.4 預(yù)案評估與修訂
食品安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，市食藥安辦要在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對公共衛(wèi)生事件的處置情況進行評估。評估內(nèi)容主要包括事件概況、調(diào)查處置情況、醫(yī)療救治情況、所采取措施的效果評價、應(yīng)急處置過程中存在的問題、取得的經(jīng)驗及預(yù)案改進建議。評估報告報本級政府。
本預(yù)案編制單位應(yīng)當建立定期評估制度，組織專家分析評價食品安全事故應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。
有下列情形之一的，應(yīng)當及時修訂本應(yīng)急預(yù)案：
?。?）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
?。?）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；
?。?）面臨的風險發(fā)生重大變化的；
?。?）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
?。?）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
?。?）在食品安全事故應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)需做重大調(diào)整的；
?。?）預(yù)案編制單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。
應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、響應(yīng)分級標準等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)按照本預(yù)案“7.3.3預(yù)案審批與銜接”部分有關(guān)要求組織進行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可適當簡化。
各級政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向本預(yù)案編制單位提出修訂建議。
7.3.5 預(yù)案報備
市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市糧食物資儲備局、上海海關(guān)等部門、各區(qū)政府參照本預(yù)案，制定本部門和本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案或處置規(guī)程，并報送市食藥安辦備案。
7.3.6 預(yù)案實施
本預(yù)案由市食藥安辦組織實施。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
7.3.7 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市食藥安辦負責解釋。
附件：1.食品安全事故分級標準
2.食品安全事故預(yù)警信息分級評估標準
3.市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部成員單位職責
附件1
食品安全事故分級標準
根據(jù)《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，按照食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，本市食品安全事故分為四級：I級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
一、特別重大（Ⅰ級）食品安全事故
?。?）受污染食品流入2個以上省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），造成特別嚴重健康損害后果的；或經(jīng)評估認為事故危害特別嚴重的；
（2）1起食品安全事故出現(xiàn)30人以上死亡的；
?。?）黨中央、國務(wù)院認定的其他特別重大級別食品安全事故。
二、重大（Ⅱ級）食品安全事故
?。?）受污染食品流入2個以上區(qū)，造成或經(jīng)評估認為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴重損害的食品安全事故；
?。?）發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食品安全事故，造成嚴重健康損害后果，并有擴散趨勢的；
（3）1起食品安全事故涉及人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10人以上、29人以下死亡的；
?。?）市委、市政府認定的其他重大級別食品安全事故。
三、較大（Ⅲ級）食品安全事故
?。?）受污染食品流入2個以上區(qū)，可能造成健康損害后果的；
?。?）1起食品安全事故涉及人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；
?。?）市委、市政府認定的其他較大級別食品安全事故。
四、一般（Ⅳ級）食品安全事故
?。?）存在健康損害的污染食品，造成健康損害后果的；
（2）1起食品安全事故涉及人數(shù)在30人以上、99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）區(qū)委、區(qū)政府認定的其他一般級別食品安全事故。
注：“以上”、“以下”均含本數(shù)。
附件2
食品安全事故預(yù)警信息分級評估標準
|
發(fā)生概率
嚴重程度
|
不太可能
|
有可能
|
非?？赡?/div>
|
幾乎肯定
|
|
特別嚴重
|
二級
|
二級
|
一級
|
一級
|
|
嚴重
|
三級
|
二級
|
二級
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一級
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較重
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四級
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三級
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三級
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二級
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一般
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四級
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四級
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三級
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三級
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說明：
通過綜合研判食品安全風險的“嚴重程度”和“發(fā)生概率”兩個指標，對食品安全事故預(yù)警信息進行評價和分級。
嚴重程度中的“一般”是指無顯性傷害，但長期使用可危害健康；“較重”是指導(dǎo)致輕度傷害，引發(fā)身體不適；“嚴重”是指可致重度或大面積傷害，引發(fā)嚴重疾病；“特別嚴重”是指直接導(dǎo)致死亡，或?qū)е麓竺娣e嚴重中毒和疾病。評估嚴重程度時，一般同時考慮緊急程度因素。
發(fā)生概率中的“不太可能”是指在某些時候可能會發(fā)生；“有可能”是指在某些時候應(yīng)該會發(fā)生；“非?？赡?rdquo;是指在大多數(shù)情況下很可能會發(fā)生；“幾乎肯定”是指預(yù)期在大多數(shù)情況下都會發(fā)生。
附件3
市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部成員單位職責
市市場監(jiān)管局：組織指導(dǎo)食品安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理，依法采取應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負責食品安全事故的分析評估，核對事故級別；組織開展事故性質(zhì)、原因和責任的調(diào)查與認定，采取相關(guān)監(jiān)管措施；在食品安全事故初期事態(tài)原因、環(huán)節(jié)、性質(zhì)、影響、趨勢等情況不明時，承擔先期處置職責。負責食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害。負責酒類流通環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理。
市衛(wèi)生健康委：組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展食品安全事故的流行病學調(diào)查和衛(wèi)生處理，組織開展相關(guān)監(jiān)測，分析監(jiān)測數(shù)據(jù)；組織有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)開展食品安全事故中病人的醫(yī)療救治工作；配合食品藥品監(jiān)管部門開展食品安全事故調(diào)查處理工作；按規(guī)定實施網(wǎng)絡(luò)直報；組織開展本市食品安全風險監(jiān)測和風險評估工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負責地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；參與開展地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)監(jiān)測和風險評估；參與農(nóng)藥、獸藥等引起食品安全事故中地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品來源的調(diào)查；協(xié)助有關(guān)部門處理由地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品引起的食品安全事故。
上海海關(guān)：負責食品進出口環(huán)節(jié)和國境口岸范圍內(nèi)食品安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理，組織開展流行病學調(diào)查和衛(wèi)生學調(diào)查，并依法采取應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害。對海關(guān)監(jiān)管職責范圍內(nèi)可能造成食品安全事故的食品依法扣留、退運或移交相關(guān)部門處置；根據(jù)市應(yīng)急處置指揮部要求提供食品安全事故食品的進出口情況。
市商務(wù)委：負責組織食品安全事故應(yīng)急救援所需重要生活必需品的調(diào)配供應(yīng)。
市糧食物資儲備局：負責糧食收購、貯存活動中發(fā)生的糧食質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理，對可能導(dǎo)致食品安全事故的糧食依法處理。
市政府新聞辦：指導(dǎo)事故調(diào)查處置部門及時發(fā)布權(quán)威信息，組織新聞媒體做好新聞報道、輿論引導(dǎo)等工作，必要時做好新聞發(fā)布會準備工作。必要時組織媒體赴現(xiàn)場采訪，做好媒體溝通、服務(wù)工作。
市委網(wǎng)信辦：負責互聯(lián)網(wǎng)食品安全事故信息內(nèi)容管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理和輿論引導(dǎo)工作；負責互聯(lián)網(wǎng)食品安全事故信息內(nèi)容監(jiān)督管理執(zhí)法。
市教委：建立和完善學校食品安全事故的應(yīng)急處理機制；協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對學校食堂、學生在校集體用餐造成的食品安全事故進行調(diào)查，并組織實施應(yīng)急處置。
市經(jīng)濟信息化委：會同有關(guān)部門做好應(yīng)對食品安全事故等所需食品藥品等物資的生產(chǎn)和調(diào)運；配合市市場監(jiān)管局負責食鹽安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理，對確認屬于假冒食鹽的，依法予以處理。
市公安局：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；負責投毒事故的偵查；加強對食品安全事故現(xiàn)場的治安管理，有效維護社會治安秩序，支持、協(xié)助各成員單位開展調(diào)查處理。
市紀委監(jiān)委：負責對監(jiān)管部門及其他部門相關(guān)人員在食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中履職不力、失職失責等違紀違法行為的調(diào)查處理。
市民政局：協(xié)助做好受食品安全事故影響，符合社會救助條件群眾的救助。
市財政局：負責重大和較大食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和管理。
市生態(tài)環(huán)境局：組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)政府開展污染處置；對造成食品安全事故的環(huán)境違法行為依法追究相應(yīng)責任。
市交通委：協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過程中的道路、水路交通運力保障。
中國鐵路上海局集團：落實鐵路運營食品安全監(jiān)管與隱患排查；組織指導(dǎo)鐵路運營食品安全事故的應(yīng)急處置；提供事故應(yīng)急處置過程中的鐵道運輸保障。
市文化旅游局：協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游的食品安全事故進行應(yīng)急處置。
民航華東管理局：協(xié)調(diào)提供食品安全事故應(yīng)急處置過程中的民用航空運輸保障。
市發(fā)展改革委：負責對納入市級重要商品儲備的重大食品安全事故緊急處置物資進行管理；以市級重要商品儲備為依托，會同商務(wù)委、市財政局組織協(xié)調(diào)重大食品安全事故緊急處置所需物資的應(yīng)急保障。
市綠化市容局：配合開展食品安全事故調(diào)查處置中涉及餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾收運、處置等環(huán)節(jié)的調(diào)查處理工作，依法采取應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害。
市城管執(zhí)法局：配合開展對劃定區(qū)域（點）和固定時段以外的占用道路等公共場所經(jīng)營食品、售賣活禽等違法行為造成的食品安全事故的調(diào)查處理，依法采取應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害。
市科委：組織實施食品安全監(jiān)測、預(yù)警與處置科學技術(shù)的研究和開發(fā)，為食品安全應(yīng)急體系建設(shè)提供技術(shù)支撐。
區(qū)政府：按照本預(yù)案規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)食品安全事故各項應(yīng)急管理及處置工作的協(xié)調(diào)和保障。
其他部門按照法定職責，開展食品安全事故應(yīng)急處置工作，并配合協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好食品安全事故應(yīng)急處置工作。