各市（州）食品藥品監(jiān)督管理局（市場監(jiān)管局）、公安局，貴安新區(qū)、仁懷市、威寧縣市場監(jiān)督管理局、公安局：

 

　　食鹽安全涉及千家萬戶，事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，是一項需要長抓不懈的民生工程。當(dāng)前，正處在國家鹽業(yè)體制改革過渡期關(guān)鍵時刻，但依然存在少數(shù)食鹽定點生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)違反鹽業(yè)體制改革方案建立的食鹽批發(fā)專營制度，采取弄虛作假、投機取巧的手段違規(guī)發(fā)展食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)；少數(shù)個人肆無忌憚，擅自從事食鹽批發(fā)經(jīng)營，破壞公平競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境，嚴重擾亂食鹽市場秩序，給我省食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全，造成嚴重的食鹽安全隱患。為確保鹽業(yè)體制改革順利推進，建立公平競爭的市場環(huán)境，確保廣大人民群眾食鹽安全，嚴厲打擊涉鹽違法犯罪行為，省公安廳、食品藥品監(jiān)督管理局決定在全省范圍內(nèi)開展打擊危害食鹽安全違法犯罪專項整治行動，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　全面貫徹黨中央有關(guān)食品藥品安全“四個最嚴”要求，通過開展打擊危害食鹽安全犯罪行為專項整治行動，嚴防嚴管嚴控食鹽安全風(fēng)險，著力促進全省食鹽公平競爭秩序得到進一步規(guī)范，違法犯罪行為得到有效遏制，食鹽的質(zhì)量安全和供應(yīng)安全得到充分保障，食鹽安全長效監(jiān)管機制得到進一步完善，確保廣大群眾“鹽罐子”安全。

 

　　二、整治重點

 

　?。ㄒ唬﹪绤柌樘幧a(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食鹽的違法犯罪行為。

 

　　重點打擊用工業(yè)用鹽、飼料添加劑氯化鈉等非食用鹽沖銷食鹽市場違法犯罪行為和用工業(yè)用鹽、飼料添加劑氯化鈉等非食用鹽制售假冒食鹽的違法犯罪行為。

 

　　（二）嚴厲查處非法經(jīng)營食鹽違法犯罪行為。重點打擊違反《國務(wù)院鹽業(yè)體制改革方案》《食鹽專營辦法》《貴州省食鹽管理條例》 《國家發(fā)展改革委辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于進一步落實鹽業(yè)體制改革有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦經(jīng)體〔2017〕604號）的規(guī)定，非法從事食鹽批發(fā)活動，嚴重破壞食鹽批發(fā)專營制度，破壞食鹽市場公平競爭秩序的非法經(jīng)營食鹽違法犯罪活動。重點查處以下違法經(jīng)營行為：

 

　　1.弄虛作假。違法經(jīng)營者，用物流公司的名義，同食鹽定點批發(fā)企業(yè)勾結(jié)，違反食鹽批發(fā)專營法規(guī)規(guī)定，開展食鹽的批發(fā)活動，謀取轉(zhuǎn)批發(fā)利潤。

 

　　2.投機取巧。違法經(jīng)營者，注冊設(shè)立分公司，同食鹽定點批發(fā)企業(yè)勾結(jié)，違反食鹽批發(fā)專營法規(guī)規(guī)定，開展食鹽的批發(fā)活動，謀取轉(zhuǎn)批發(fā)利潤。

 

　　3.違法經(jīng)營者，在公開的批發(fā)市場，肆無忌憚，違反食鹽批發(fā)專營法規(guī)規(guī)定，開展食鹽的批發(fā)活動，謀取轉(zhuǎn)批發(fā)利潤。

 

　?。ㄈ﹪绤柎驌羰雏}定點批發(fā)企業(yè)與違法經(jīng)營者勾結(jié)，違規(guī)開展食鹽跨省經(jīng)營的違法行為。對違規(guī)的食鹽批發(fā)企業(yè)要嚴肅查處，實施聯(lián)合信用懲戒。

 

　　三、工作職責(zé)

 

　　食品藥品監(jiān)管（市場監(jiān)管）部門負責(zé)對食鹽流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體進行日常監(jiān)督檢查，加大對非法從事食鹽批發(fā)和經(jīng)營不合格食鹽等違法行為的依法查處取締力度，規(guī)范食鹽經(jīng)營行為，對涉嫌犯罪的，按照《省食品藥品監(jiān)管局省公安廳省高級人民法院省人民檢察院省政府食安辦關(guān)于貫徹落實〈食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法〉的實施意見》（黔食藥監(jiān)發(fā)〔2016〕31號）規(guī)定移交公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。

 

　　各級公安機關(guān)負責(zé)對食品藥品監(jiān)管（市場監(jiān)管）部門查獲的案件，組織專門力量及時介入調(diào)查取證，并對案件進行分析研判，對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件要及時采取有效偵破手段，立案偵辦，同時加強與檢察機關(guān)的溝通與協(xié)調(diào)，確保順利移送起訴。

 

　　四、實施步驟

 

　　此次打擊危害食鹽安全違法犯罪專項整治行動從8月底開始，至11月底結(jié)束。

 

　　（一）動員部署階段（8月31日至9月7日）。各地要按照通知的要求，加強排查調(diào)研，制定具體工作方案。

 

　　（二）集中整治階段（9月8日至11月20日）。組織公安機關(guān)和食鹽安全監(jiān)管人員，對違法經(jīng)營食鹽活動，開展集中整治行動。省公安廳、省食品藥品監(jiān)督管理局將適時組成聯(lián)合檢查組對專項行動開展情況進行督查。對督查情況將向省政府報告。

 

　　（三）總結(jié)階段。各地公安機關(guān)負責(zé)部門、食品藥品監(jiān)管（市場監(jiān)管）部門要認真組織撰寫專項行動工作總結(jié)，11月30日前將總結(jié)（含電子版）分別報送上級業(yè)務(wù)部門。

 

　　五、工作要求

 

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，依法行政。要認真深入貫徹《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食鹽專營辦法》《國務(wù)院鹽業(yè)體制改革方案》，《食品藥品監(jiān)管總局、公安部關(guān)于加大食品藥品安全執(zhí)法力度嚴格落實食品藥品違法行為處罰到人的規(guī)定》等法律法規(guī)和政策，加強對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對食鹽安全違法行為的執(zhí)法力度，預(yù)防、控制和懲處食鹽安全領(lǐng)域違法犯罪，保障我省食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全。

 

　?。ǘ┞鋵崣C制，銜接聯(lián)動。要認真貫徹執(zhí)行黔食藥監(jiān)發(fā)〔2016〕31號文件，加強協(xié)調(diào)配合，強化案件移送和偵破機制銜接，努力形成強大的執(zhí)法合力，確保專項行動取得實效。

 

　?。ㄈ┘訌娦麄鳎瑺I造氛圍。公開執(zhí)法信息，加強宣傳報道，披露典型案例，開展警示宣傳教育，營造強大的輿論聲勢，形成食鹽違法犯罪的強大震懾力。

 

　?。ㄋ模娀睫k，嚴明紀律。對于社會影響大、涉案金額大、造成危害大、參與人數(shù)多的重大制販假鹽、非法經(jīng)營等違法案件，要及時上報案情，實行掛牌督辦。在專項整治工作中，要嚴格遵守相關(guān)黨紀法規(guī)，嚴明執(zhí)法辦案紀律，堅決杜絕違法違紀事件發(fā)生。

 

　　聯(lián)系人：雷超（省食品藥品監(jiān)管局）  鄒偉（省公安廳）

 

　　電  話：0851—86608823      0851—85904223

 

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　　貴州省食品藥品監(jiān)督管理局      貴州省公安廳

 

　　2018年8月30日