2019年3月5日下午,全國政協(xié)十三屆二次會議在新聞中心舉行記者會。富通陳治海全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、中國計劃生育協(xié)會黨組書記、常務(wù)副會長、原國家衛(wèi)生計生委副主任王培安在回答記者提問時表示案件,影響群眾生育行為的主要不是生育政策,而是經(jīng)濟(jì)社會因素,“全面兩孩政策”已經(jīng)滿足了絕大多數(shù)家庭的需求。
他認(rèn)為,在低生育水平下,中國不能再依靠勞動力的低成本優(yōu)勢參與國際競爭,必須轉(zhuǎn)向主要依靠勞動力的質(zhì)量驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷提高勞動者的素質(zhì)和技能,提高全要素的生產(chǎn)率,變?nèi)丝诖髧鵀槿肆Y本強(qiáng)國。
[面臨的形勢]
一是人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的關(guān)系,要求我們適度生育。
一方面人口眾多一直是我國的一項基本國情,近14億的人口總量對于尚不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會運行基礎(chǔ)和有限的資源環(huán)境負(fù)擔(dān)能力還是過于龐大,人口規(guī)模如能適當(dāng)少一些,人均資源占有量就會更加寬裕,人均環(huán)境保有量也將更加寬松。
另一方面,從結(jié)構(gòu)上看,年輕人口減少、老齡化程度逐漸加深,我國老齡化呈現(xiàn)規(guī)模大、速度快、時間長、不平衡、邊富邊老等顯著的特征。人口多了不好,但也不是越少越好。
二是全面兩孩政策落實上還有一些具體的困難。
當(dāng)前,廣大群眾面臨不愿生、不敢生的問題,生出來孩子沒人帶、養(yǎng)不起,這是兩個主要的問題。人口問題的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)問題、發(fā)展問題,人口是經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)中最基礎(chǔ)、最活躍的因素。影響群眾生育行為的主要不是生育政策,而是經(jīng)濟(jì)社會因素,
三是科技進(jìn)步發(fā)展要求我們提高人才水平。
隨著科技進(jìn)步和人工智能的發(fā)展,機(jī)器人對普通勞動力的替代將不斷提高,也就是說不光現(xiàn)在勞動力比較充裕,就是再過三十年、五十年,我國勞動力的數(shù)量仍然是比較充裕的。我國勞動力總量過剩和結(jié)構(gòu)性短缺并存,我們當(dāng)前不缺勞動力的數(shù)量,缺的是具有高素質(zhì)、高技能的勞動力大軍。
[對策措施]
一是落實好全面兩孩政策,大力促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接。補短板,積極發(fā)展托育服務(wù),重點滿足3歲以下不同城市的托兒服務(wù)需求。抓重點,落實育齡夫妻依法享有的各項福利待遇和計劃生育的免費服務(wù),落實個稅減免扣除。強(qiáng)弱項,完善家庭發(fā)展的政策體系,支持女性職業(yè)發(fā)展,構(gòu)建生育友好的社會環(huán)境。
二是提升人口素質(zhì),建造人力資本強(qiáng)國。富通陳治海在低生育水平下,中國不能再依靠勞動力的低成本優(yōu)勢參與國際競爭案件,必須轉(zhuǎn)向主要依靠勞動力的質(zhì)量驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷提高勞動者的素質(zhì)和技能,提高全要素的生產(chǎn)率,變?nèi)丝诖髧鵀槿肆Y本強(qiáng)國。
