根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，我局研究草擬了《江西省市場監(jiān)管局食品安全“黑名單”管理辦法（征求意見稿）》（附件），現(xiàn)公開向社會征求意見建議。公眾可以在2019年12月6日前，通過電子郵件反饋有關(guān)意見和建議。

 

　　電子郵箱：jxsjfgc@amr.jiangxi.gov.cn

 

　　附件：江西省市場監(jiān)管局食品安全“黑名單”管理辦法（征求意見稿）

 

　　江西省市場監(jiān)督管理局

 

　　2019年11月22日

 

　　江西省市場監(jiān)督管理部門食品安全“黑名單”管理暫行辦法（征求意見稿）

 

　　第一條  為加強食品安全監(jiān)管，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推進誠信體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

 

　　第二條  本辦法所稱食品生產(chǎn)經(jīng)營者，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品（含保健食品）及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動的自然人、法人或者非法人組織。

 

　　全省各級市場監(jiān)督管理部門適用本辦法管理食品安全“黑名單”。

 

　　第三條  市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照誰處罰、誰公布的原則，依法公開、客觀及時、公平公正地做好食品安全“黑名單”管理工作，嚴格落實食品安全監(jiān)管責(zé)任。

 

　　第四條  應(yīng)當(dāng)依法對食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員采取相關(guān)限制措施的，或者食品生產(chǎn)經(jīng)營者的相關(guān)行為有造成嚴重后果或者嚴重社會影響等情形的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息歸集至食品安全“黑名單”向社會公布：

 

　?。ㄒ唬┮蚴称钒踩缸锉慌刑幱衅谕叫桃陨闲塘P的，或者人民法院司法判決明確相關(guān)責(zé)任人員在緩刑期限內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動的；

 

　?。ǘ┦艿降蹁N食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證行政處罰的；

 

　?。ㄈ╇[瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，受到警告行政處罰的；

 

　?。ㄋ模╇[瞞真實情況或者以提交虛假材料等不正當(dāng)手段取得食品小作坊、小餐飲、小食雜店登記，受到吊銷登記證行政處罰的；

 

　?。ㄎ澹┮蛞云垓_、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，而被撤銷許可的；

 

　?。╇[瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請發(fā)布保健食品廣告，受到警告行政處罰的；

 

　?。ㄆ撸┩ㄟ^欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得保健食品廣告批準(zhǔn)文號，受到行政處罰的；

 

　?。ò耍┦称沸∽鞣?、小餐飲、小食雜店涂改、倒賣、出租、出借登記證，受到吊銷登記證行政處罰的；

 

　?。ň牛┌l(fā)布違法廣告受到行政處罰且情節(jié)嚴重的；

 

　　（十）未經(jīng)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可或者登記，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

 

　?。ㄊ唬┙?jīng)人民法院強制執(zhí)行，但行政處罰決定仍未履行到位的；

 

　?。ㄊ┢渌婪☉?yīng)當(dāng)采取相關(guān)限制措施，或者造成嚴重后果、有嚴重社會影響的其他情形。

 

　　第五條  省市場監(jiān)督管理局在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）[以下簡稱“公示系統(tǒng)”]地方頻道設(shè)立“食品安全‘黑名單’專欄”[以下簡稱“專欄”]，為全省各級市場監(jiān)督管理部門提供食品安全“黑名單”集中公布平臺。

 

　　第六條  專欄公布的信息應(yīng)包括：

 

　?。ㄒ唬┬姓幚頉Q定書編號、責(zé)任人的基本情況（包括姓名、職務(wù)、隱去第十一至第十四位的身份證號）、違法事實、禁止從事的活動種類及期限等；

 

　?。ǘ┬淌屡袥Q書編號、責(zé)任人的基本情況（姓名、職務(wù)、隱去第十一至第十四位的身份證號）、犯罪事實、所判刑罰以及相應(yīng)的禁止從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動種類及期限等；

 

　?。ㄈ┦称钒踩?ldquo;黑名單”的公布期限。

 

　　第七條  食品安全“黑名單”的公布期限，應(yīng)當(dāng)與其被依法采取相關(guān)限制措施的期限一致。未規(guī)定相關(guān)限制措施期限的，公布期限為兩年，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。公布期限自食品生產(chǎn)經(jīng)營者被依法采取限制措施之日起計算。

 

　　第八條  市場監(jiān)督管理部門作出行政處理決定的案件符合本辦法第四條規(guī)定情形的，案件承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作專欄公布信息，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責(zé)人批準(zhǔn)后，在作出行政處理決定之日起二十個工作日內(nèi)按照本辦法第五條的規(guī)定公布。

 

　　市場監(jiān)督管理部門負責(zé)行政執(zhí)法與刑事司法銜接的機構(gòu)接到人民法院生效判決文書或者推送的相關(guān)信息后，對符合本辦法第四條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)自接到判決文書之日起五個工作日內(nèi)，將判決文書及其他相關(guān)材料按刑事犯罪行為所涉食品監(jiān)管職責(zé)轉(zhuǎn)交食品安全監(jiān)管機構(gòu)。食品安全監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)自收到轉(zhuǎn)交材料之日起十五個工作日內(nèi)按照前款規(guī)定公布。

 

　　第九條  食品安全“黑名單”公布期間，當(dāng)事人對處理決定提起行政復(fù)議或者行政訴訟，相關(guān)信息不停止公布。

 

　　第十條  據(jù)以公布食品安全“黑名單”的行政處理決定文書、刑事判決書等生效法律文書被改變或者撤銷的，在專欄中進行公布的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到改變或者撤銷的生效法律文書之日起三個工作日內(nèi)相應(yīng)變更或者撤下原公布的“黑名單”信息。

 

　　第十一條  食品安全“黑名單”的公布期限屆滿后，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)從專欄中撤下。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，在食品安全“黑名單”公布期間，又出現(xiàn)本辦法第四條所列情形的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定再行公布相關(guān)信息。

 

　　第十二條  鼓勵社會公眾對專欄公布的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，向市場監(jiān)督管理部門舉報。

 

　　第十三條  市場監(jiān)督管理部門應(yīng)通過增加抽查比例等方式對專欄中公布的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施重點監(jiān)管。

 

　　第十四條  食品安全“黑名單”公布期間，相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員從事食品安全違法行為的，依法從重處罰。

 

　　第十五條  本辦法自2019年   月   日起施行。