各區(qū)市場監(jiān)管局、農業(yè)農村委、綠化市容局（林業(yè)局），各公安分局，上海海關各單位，各區(qū)委宣傳部（網信辦）：

 

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院領導重要批示精神，堅決取締和嚴厲打擊疫情期間野生動物違規(guī)交易行為，按照《市場監(jiān)管總局農業(yè)農村部 國家林草局關于禁止野生動物交易的公告》（2020年第4號）、《市場監(jiān)管總局公安部 農業(yè)農村部 海關總署 國家林草局關于聯(lián)合開展打擊野生動物違規(guī)交易專項執(zhí)法行動的通知》（國市監(jiān)稽[2020]28 號）和《上海市市場監(jiān)督管理局關于成立本市聯(lián)合打擊野生動物違規(guī)交易專項執(zhí)法行動暨聯(lián)合打擊非法制售口罩等防護產品專項執(zhí)法行動領導小組的通知》（滬市監(jiān)食協(xié)[2020]68號）要求，市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市農業(yè)農村委、上海海關、市綠化市容局（市林業(yè)局）、市網信辦決定聯(lián)合開展打擊野生動物違規(guī)交易專項執(zhí)法行動?，F(xiàn)將《上海市聯(lián)合開展打擊野生動物違規(guī)交易專項執(zhí)法行動方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

 

　　上海市市場監(jiān)督管理局

 

　　上海市公安局

 

　　上海市農業(yè)農村委員會

 

　　上海海關

 

　　上海市綠化和市容管理局

 

　　上海市互聯(lián)網信息辦公室

 

　　2020年2月12日

 

　　上海市聯(lián)合開展打擊野生動物違規(guī)交易專項執(zhí)法行動方案

 

　　為嚴防新型冠狀病毒感染肺炎疫情，阻斷可能的傳染源和傳播途徑，現(xiàn)根據(jù)市場監(jiān)管總局、農業(yè)農村部、國家林草局發(fā)布的《關于禁止野生動物交易的公告》（2020年第4號）、《市場監(jiān)管總局 公安部 農業(yè)農村部 海關總署 國家林草局關于聯(lián)合開展打擊野生動物違規(guī)交易專項執(zhí)法行動的通知》（國市監(jiān)稽[2020]28 號）和《上海市市場監(jiān)督管理局關于成立本市聯(lián)合打擊野生動物違規(guī)交易專項執(zhí)法行動暨聯(lián)合打擊非法制售口罩等防護產品專項執(zhí)法行動領導小組的通知》（滬市監(jiān)食協(xié)[2020]68號）要求，制定上海市聯(lián)合開展打擊野生動物違規(guī)交易專項執(zhí)法行動方案如下：

 

　　一、明確職責分工

 

　　市場監(jiān)管部門負責查處市場內非法銷售野生動物及其制品，以及餐飲企業(yè)經營使用無合法來源證明的非國家重點保護野生動物及其制品制作食品等違法違規(guī)行為；打擊涉及野生動物違法廣告；加強為野生動物經營提供交易服務的網絡交易平臺、商品交易市場的監(jiān)督管理，嚴禁任何形式的野生動物交易活動。

 

　　公安部門負責打擊非法收購、運輸、出售珍貴及瀕危野生動物及其制品犯罪行為；對妨礙行政執(zhí)法部門實施禁止野生動物交易相關工作等妨礙公務行為的，對阻撓相關執(zhí)法部門檢查和執(zhí)法的經營者給予治安管理處罰，構成犯罪的追究刑事責任。

 

　　農業(yè)農村部門負責本市水生野生動物保護的監(jiān)督、執(zhí)法；配合做好對野生動物重要疫病和人畜共患傳染病的預防、監(jiān)測、診斷、流調、控制、撲滅等工作。

 

　　上海海關負責一線口岸涉嫌走私珍貴及瀕危野生動物及其制品的監(jiān)管查緝。

 

　　綠化市容部門負責落實全市范圍內取得《野生動物人工繁育許可證》的野生動物飼養(yǎng)繁育場所隔離工作，嚴禁野生動物對外擴散和轉運販賣，查處野生動物飼養(yǎng)繁育場所違法違規(guī)行為。加強野生動物疫情監(jiān)測和預警。做好野生動物違規(guī)交易的檢查發(fā)現(xiàn)、物種鑒定、罰沒野生動物的收容救護工作。

 

　　網信部門負責加強對網上野生動物交易信息的監(jiān)控，對利用微信等平臺交易野生動物或發(fā)布廣告的賬號予以協(xié)調處置。

 

　　二、突出執(zhí)法重點

 

　　對野生動物飼養(yǎng)繁育場所實施封控隔離，場所周邊應當設置隔離警示標識，嚴禁任何野生動物及制品運進或運出場所，違反相關規(guī)定的，要依法依規(guī)嚴肅查處，對經營者、經營場所分別予以停業(yè)整頓、查封。除捕撈水產品外，嚴禁農（集）貿市場、超市、餐飲單位、電商平臺等經營場所開展任何形式的野生動物交易活動，對相關經營者一律停業(yè)整頓，經營場所一律查封。嚴厲查處以下違法違規(guī)行為：本市農（集）貿市場內經營野生動物及其制品；本市餐館、飯店和熟食店使用野生動物及其制品制作食品；在網絡平臺上線上架野生動物及其制品的商品信息；為出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告。對違法違規(guī)行為，依法依規(guī)從重予以處罰。涉嫌犯罪的，移送公安機關。

 

　　三、強化執(zhí)法聯(lián)動

 

　　市市場監(jiān)管局、市公安局、市農業(yè)農村委、上海海關、市綠化市容局、市網信辦建立市級聯(lián)絡組，確定相關工作的處室負責人、聯(lián)絡人，加強溝通聯(lián)系，共同指導開展工作。各區(qū)市場監(jiān)管局、綠化市容局和農業(yè)農村委要加強聯(lián)合執(zhí)法，對重點的農（集）貿市場、花鳥市場、超市、餐飲單位、電商平臺、室內動物園加強監(jiān)管檢查，對未按《關于禁止野生動物交易的公告》停止交易野生動物或非法經營利用野生動物的經營者和經營場所依法進行查處，對室內動物園在先行關閉的基礎上，積極疏導經營者改變業(yè)態(tài)。同時，各部門按照職責分工，做好野生動物保護舉報受理工作。

 

　　四、形成長效機制

 

　　通過本次野生動物交易聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，建立市區(qū)兩級各部門各司其職、密切配合、聯(lián)動執(zhí)法的長效監(jiān)管機制，完善野生動物監(jiān)管執(zhí)法、物種鑒定和收容處置的銜接工作，強化行刑銜接。通過持續(xù)加強監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊違規(guī)交易野生動物、非法制售有安全風險的野生動物食品行為，逐步壓縮本市風險較高的展演展示野生動物產業(yè)。

 

　　五、加強社會宣傳

 

　　各部門相互配合加強宣傳，結合執(zhí)法檢查工作成果，合作開展宣傳活動，引導人民群眾充分認識食用野生動物的健康風險，自覺拒食“野味”，健康飲食，使食用和經營“野味”者被廣泛抵制。及時曝光查獲的大案要案，對違法分子形成震懾，為專項執(zhí)法行動開展營造良好氛圍。

 

　　六、加強信息報送

 

　　各區(qū)相關部門、上海海關各相關單位自即日起，按各自條線要求分別向市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市農業(yè)農村委、上海海關、市綠化市容局（市林業(yè)局）、市網信辦報送專項執(zhí)法行動階段性工作情況及情況統(tǒng)計表。工作中的重大情況，及時報告區(qū)政府和上級主管部門。