中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化理論與政策創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)
新冠肺炎疫情從去年12月起至今蔓延全球200多個(gè)國家和地區(qū)，多個(gè)國家進(jìn)入緊急狀態(tài)，引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng)。其中，糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給問題凸現(xiàn)，得到全球關(guān)注。
全球糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量供給充足，不必驚慌
第一，全球主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和貿(mào)易量穩(wěn)定。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部2020年3月10日發(fā)布的報(bào)告，預(yù)測(cè)2020年全球谷物產(chǎn)量26.67億噸，棉花1.22億包、油料5.8億噸，貿(mào)易量分別為4.28億噸、4360萬包、1.74億噸，數(shù)據(jù)基本與上年持平。分作物看，小麥、稻谷、玉米、大豆產(chǎn)量分別為7.12億噸、4.93億噸、11.12億噸、3.39億噸，貿(mào)易量分別為1.56億噸、0.41億噸、1.66億噸、1.52億噸，與往年相比變化不大。
第二，出口國大豆產(chǎn)量和貿(mào)易量穩(wěn)定。主要出口國產(chǎn)量相對(duì)穩(wěn)定，可滿足需求。美國農(nóng)業(yè)部預(yù)測(cè)，2020年大豆產(chǎn)量巴西為12600萬噸、美國9684萬噸、阿根廷5400萬噸，貿(mào)易量巴西為7700萬噸、美國4967萬噸、阿根廷4967萬噸。2020年兩者相比往年變化不大。
第三，疫情會(huì)造成部分交易量受挫，短期海運(yùn)會(huì)受到遲滯。農(nóng)產(chǎn)品交易量短期會(huì)出現(xiàn)下滑，芝加哥市場(chǎng)價(jià)格成交量從美國3月13日宣布全國進(jìn)入緊急狀態(tài)后，美豆成交量從13日的146873手下降到27日的74273手。由于疫情蔓延，糧食海運(yùn)會(huì)受到部分影響，但是美國和巴西等糧食產(chǎn)量大國都采取了措施確保海運(yùn)暢通，短期可能受滯，長期來看影響不大。
我國糧食庫存穩(wěn)定，糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格沒有出現(xiàn)大的波動(dòng)
第一，三大主糧產(chǎn)量結(jié)合庫存完全可以滿足國內(nèi)需求。2019年我國糧食產(chǎn)量66384萬噸。稻谷和小麥兩大口糧作物產(chǎn)大于需，且?guī)齑娉渥?，國?nèi)生產(chǎn)量可完全滿足需求。2019年稻谷、小麥產(chǎn)量分別為20961萬噸、13359萬噸，消費(fèi)量分別為19950萬噸、11600萬噸，期末庫存分別為14343萬噸、4570萬噸。2019年我國進(jìn)口小麥325萬噸，主要來源于加拿大166萬噸、美國24萬噸、澳大利亞18萬噸。哈薩克斯坦糧食出口限制對(duì)我國的小麥供給不會(huì)產(chǎn)生多大影響。稻谷進(jìn)口量28萬噸，越南停止大米出口和印度出口停滯不會(huì)對(duì)我國造成太大影響。玉米產(chǎn)量略小于需求，庫存充足，產(chǎn)量配合庫存加入少量進(jìn)口可以滿足需要。玉米產(chǎn)量、消費(fèi)和庫存分別為26077萬噸、28253萬噸、11536萬噸。玉米進(jìn)口量479萬噸，主要來源于烏克蘭414萬噸、美國32萬噸、緬甸12萬噸。
第二，大豆基本依靠進(jìn)口，貨源相對(duì)穩(wěn)定。2019年我國大豆產(chǎn)量1650萬噸、需求量10465萬噸、期末庫存1676萬噸。進(jìn)口量8859萬噸，主要進(jìn)口國巴西5768萬噸、美國1701萬噸、阿根廷879萬噸。截至2月27日，美國已經(jīng)向中國出口大豆1190萬噸，去年同期僅為370萬噸。
第三，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定。除豬肉和蔬菜外，我國小麥、粳稻、玉米、白條雞、雞蛋等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與去年同期基本持平。2020年3月26日三等白小麥?zhǔn)召弮r(jià)為2401.54元/噸，2019年同期為2413.33元/噸；3月24日粳稻一級(jí)收購價(jià)2664.44元/噸，略高于去年同期2570元/噸的價(jià)格；3月24日玉米二等黃玉米收購價(jià)為1972.73元/噸，略高于去年同期1837.82元/噸的價(jià)格；白條雞3月27日價(jià)格17.96元/千克，略高于去年同期16.82元/千克的價(jià)格；3月27日雞蛋批發(fā)價(jià)格5.94元/千克，略低于去年同期6.85元/千克的價(jià)格。
第四，政府關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和庫存供應(yīng)。首先，國家高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。習(xí)近平總書記2月23日明確指出，要抓緊解決影響春耕備耕的突出問題，組織好農(nóng)資生產(chǎn)、流通、供應(yīng)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不誤農(nóng)時(shí)。李克強(qiáng)總理、胡春華副總理都對(duì)春耕生產(chǎn)作出安排部署。3月3日中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門印發(fā)《當(dāng)前春耕生產(chǎn)工作指南》。其次，國有糧庫在疫情防控、確保糧食供給中發(fā)揮了重要作用。中儲(chǔ)糧在全國布局了980多個(gè)直屬糧庫和分庫，還有1萬多個(gè)委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)，庫存充裕，成為確保糧油供應(yīng)安全的堅(jiān)固防線。其中，在湖北省內(nèi)布局了16個(gè)中儲(chǔ)糧直屬庫和800多個(gè)政策性糧庫，其保管的中央儲(chǔ)備糧和政策性糧食，可以確保湖北6000多萬人口半年以上的供應(yīng)。
面對(duì)疫情全球化蔓延，要更加重視糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供給
第一，以我為主的糧食安全戰(zhàn)略絕對(duì)不能放松。手中有糧，心中不慌。疫情初期，受疫情影響的大多數(shù)國家和地區(qū)都出現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品的搶購和囤購潮。在這次疫情防控期間，我國由于糧食產(chǎn)能穩(wěn)定、庫存充足、物流有效，確保了疫情下居家隔離的生計(jì)需求，成為我國在短期內(nèi)有效控制疫情的重要支撐。
第二，公開披露產(chǎn)量、庫存和進(jìn)口等糧食安全狀況，消除人們的恐慌心理。由于認(rèn)識(shí)不到位，部分公眾對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的供應(yīng)產(chǎn)生質(zhì)疑。建議政府將糧食產(chǎn)量、庫存和進(jìn)口數(shù)據(jù)，定期向公眾披露。
第三，利用防疫優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大朋友圈，全球布局農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，合理布局農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能，不能將進(jìn)口依賴于少數(shù)國家，要繼續(xù)擴(kuò)大在俄羅斯、烏克蘭和其他“一帶一路”國家的布局。建議通過科技“走出去”，幫助“一帶一路”國家提高作物產(chǎn)量，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力，從而間接地調(diào)配我國農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，緩解我國重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)壓力。
?。▓F(tuán)隊(duì)成員：胡志全、辛嶺、楊敬華、李超）
