習(xí)近平總書記指出，抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考。作為在機(jī)構(gòu)改革中誕生的新部門，在這場(chǎng)突如其來(lái)的疫情大考中，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)守初心、恪守職責(zé)、嚴(yán)守陣地，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法“穩(wěn)市場(chǎng)”，深化職能服務(wù)“活企業(yè)”，既以強(qiáng)有力的舉措維護(hù)了“市場(chǎng)之安”，又在大考錘煉中深化了對(duì)“市場(chǎng)之治”的實(shí)踐與思考。
防管促“組合拳”取得實(shí)效
戰(zhàn)地在一線，戰(zhàn)場(chǎng)在市場(chǎng)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)決貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局和省委、省政府各項(xiàng)部署要求，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的措施、最果斷的行動(dòng)，打出了守土有責(zé)、守土有方的防管促“組合拳”，演繹出一個(gè)個(gè)逆行而上、同心戰(zhàn)“疫”的感人故事。
行動(dòng)迅速，下好疫情防控“快手棋”。省局黨組第一時(shí)間召開專題會(huì)，成立省局疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全面落實(shí)市場(chǎng)開辦者承諾制、日常巡查制、包保責(zé)任制、督查督辦制四項(xiàng)疫情防控制度，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。省局領(lǐng)導(dǎo)班子成員采取“四不兩直”方式深入農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、商超、藥店、企業(yè)等，暗訪督導(dǎo)疫情防控工作。
嚴(yán)字當(dāng)頭，織密市場(chǎng)監(jiān)管“防火網(wǎng)”。省局推動(dòng)省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理的若干措施》，突出加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格、食品安全、質(zhì)量安全、藥械安全、市場(chǎng)交易監(jiān)管，全面暢通投訴舉報(bào)渠道，從重從快打擊違法行為，立案查處市場(chǎng)違法案件1163件，移送公安機(jī)關(guān)80件，入選市場(chǎng)監(jiān)管總局“聯(lián)合雙打行動(dòng)”典型案例5件，有力維護(hù)了全省市場(chǎng)秩序和價(jià)格穩(wěn)定。
綜合施策，當(dāng)好復(fù)工復(fù)產(chǎn)“助推員”。省局制定印發(fā)《關(guān)于支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施》《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度的若干措施》，開辟綠色通道，給企業(yè)增便利，幫扶生產(chǎn)和流通領(lǐng)域各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)27322家；減免各類收費(fèi)，為企業(yè)減負(fù)擔(dān)，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)減免檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用2000余萬(wàn)元；強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，幫企業(yè)解難題，為企業(yè)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資4.09億元。
應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件仍有短板
一個(gè)民族在災(zāi)難中失去的，必將以民族的進(jìn)步獲得補(bǔ)償。這次疫情大考，既集中彰顯了“中國(guó)之治”的制度優(yōu)勢(shì)和治理效能，也喚起了全社會(huì)對(duì)“中國(guó)之治”的高度關(guān)切和期盼，同時(shí)引發(fā)了市場(chǎng)監(jiān)管人對(duì)“市場(chǎng)之治”的思考。只有找準(zhǔn)市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的短板與弱項(xiàng)，才能把準(zhǔn)推進(jìn)“市場(chǎng)之治”的著力點(diǎn)和努力方向。
一是法治建設(shè)還不完全適應(yīng)執(zhí)法實(shí)踐的需求。在某些市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域還存在懲之無(wú)據(jù)、戒之無(wú)尺，職責(zé)不清、主體不明的問(wèn)題。如在疫情發(fā)生初期，各地對(duì)哄抬物價(jià)的認(rèn)定沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，對(duì)活禽交易的管理至今沒有明確依據(jù)；《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》廢止后，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理沒有明確的主管部門等。
二是改革力度還不完全適應(yīng)市場(chǎng)導(dǎo)向的需求。疫情期間，一些臨時(shí)性應(yīng)急審批、綠色通道的開啟，為打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。這也從另一個(gè)層面反映出目前的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境還有較大的優(yōu)化空間。
三是科技手段還不完全適應(yīng)智慧監(jiān)管的需求?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，在此次疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。電話會(huì)議、視頻調(diào)研、遠(yuǎn)程診斷、在線檢測(cè)、不見面審批、“網(wǎng)上辦、掌上辦”等得到廣泛應(yīng)用，但深度和廣度還不夠，一些政務(wù)服務(wù)還要依靠人工落實(shí)、手工完成。以復(fù)工復(fù)產(chǎn)數(shù)據(jù)為例，某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)的“春風(fēng)行動(dòng)”全國(guó)餐飲復(fù)工率看板，對(duì)各地的城市復(fù)工情況數(shù)據(jù)可視、實(shí)時(shí)更新、一目了然，但在市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部還需要通過(guò)人工跑現(xiàn)場(chǎng)、手工填報(bào)表的方式來(lái)進(jìn)行。
四是技術(shù)力量還不能完全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求。技術(shù)機(jī)構(gòu)力量薄弱、設(shè)備落后，檢測(cè)速度慢、項(xiàng)目少的問(wèn)題比較突出，檢不了、檢不及的現(xiàn)象在疫情期間依然存在。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加快補(bǔ)齊治理體系的短板和弱項(xiàng)，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線。”市場(chǎng)監(jiān)管部門要以堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)為契機(jī)，在疫情中把握住“機(jī)遇”，把強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力建設(shè)作為重要任務(wù)加速推進(jìn)，完善體制機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管變革，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以“市場(chǎng)之安”助推“中國(guó)之安”，以“市場(chǎng)之治”助力“中國(guó)之治”。
加快推進(jìn)智慧監(jiān)管的應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力
一是加快推進(jìn)法治建設(shè)強(qiáng)保障。法治是做好市場(chǎng)監(jiān)管的基石，要圍繞立良法、行善治，加快市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的立法立規(guī)進(jìn)程，推進(jìn)權(quán)責(zé)清單制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓基層監(jiān)管執(zhí)法人員看得懂、抓得著、用得上。疫情期間，《安徽省食品安全條例（修訂草案）》已經(jīng)省人大常委會(huì)審議，活禽交易管理辦法經(jīng)省政府授權(quán)正在抓緊起草。
二是加快推進(jìn)深化改革強(qiáng)活力。在后疫情時(shí)期，政策重點(diǎn)將逐步轉(zhuǎn)移到深化改革上來(lái)，進(jìn)一步激發(fā)增長(zhǎng)潛力。市場(chǎng)監(jiān)管部門要圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，認(rèn)真總結(jié)評(píng)估疫情期間出臺(tái)的一系列改革措施，進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局目前正在堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，全面打造企業(yè)開辦、企業(yè)注銷、監(jiān)管提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用“四個(gè)提升行動(dòng)”全新升級(jí)版。
三是加快推進(jìn)智慧監(jiān)管強(qiáng)手段。要加快推進(jìn)信息化建設(shè)，以大數(shù)據(jù)引導(dǎo)精準(zhǔn)監(jiān)管，以技術(shù)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新引領(lǐng)市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)監(jiān)管變革。要加快推進(jìn)智慧監(jiān)管軟件開發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息化、信息基礎(chǔ)化。要加快推進(jìn)各條業(yè)務(wù)線監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)預(yù)警、智能研判，使數(shù)據(jù)可視化，讓數(shù)據(jù)能說(shuō)話。安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局目前成立了“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全監(jiān)管”項(xiàng)目建設(shè)專班。
四是加快推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)強(qiáng)支撐。質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)與交通、通信、水利、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施一樣，是國(guó)家質(zhì)量發(fā)展的基石，是提高人民福祉的保障手段，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。在疫情防控工作中，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定作為一個(gè)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)的重要地位更加凸顯。要堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維和改革思維，持續(xù)深化質(zhì)量技術(shù)領(lǐng)域改革，不斷推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，加快建立“統(tǒng)一管理、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)配套、上下聯(lián)動(dòng)、支撐有力”的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)保障體系，更加有力地支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。安徽省目前正在加快推進(jìn)公共安全電子信息產(chǎn)品、功能纖維及紡織品兩個(gè)國(guó)家中心建設(shè)，特種設(shè)備安全公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目已被納入省重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng) 韓永生
