近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)漁業(yè)互助保險(xiǎn)系統(tǒng)體制改革有關(guān)工作的通知》，確定“剝離協(xié)會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，設(shè)立專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承接”的總體思路，全面開啟漁業(yè)互助保險(xiǎn)系統(tǒng)體制改革，加快建立規(guī)范發(fā)展的漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系。

 

　　漁業(yè)互助保險(xiǎn)創(chuàng)立于上世紀(jì)90年代，當(dāng)時(shí)由于商業(yè)保險(xiǎn)因事故多發(fā)、賠付率高、虧損嚴(yán)重，在短暫嘗試后基本退出漁業(yè)保險(xiǎn)市場，漁民群眾保險(xiǎn)需求強(qiáng)烈投保無門。在這種情況下，原農(nóng)業(yè)部組織地方各級漁業(yè)主管部門探索開展以協(xié)會方式運(yùn)作的一種非營利性保險(xiǎn)。經(jīng)過近26年的發(fā)展，漁業(yè)互助保險(xiǎn)自上而下形成了一套完整體系，在全國建立了省市縣漁業(yè)互保三級機(jī)構(gòu)，擁有工作人員近3000名。主要開展以漁船、漁民和水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)為主的三大類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，基本可以滿足漁民群眾的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。在做好保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí)，漁業(yè)互助保險(xiǎn)全力配合各級漁業(yè)主管部門落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)措施，推進(jìn)安全管理關(guān)口前移，免費(fèi)為漁民配備安全救生設(shè)備；積極協(xié)助各級政府做好善后工作，調(diào)處糾紛化解矛盾，開展困難幫扶慰問，在支撐漁業(yè)安全管理和維護(hù)漁區(qū)社會穩(wěn)定中發(fā)揮了“穩(wěn)定器”和“安全閥”的重要作用。

 

　　但是，隨著社會發(fā)展進(jìn)步，現(xiàn)行協(xié)會體制與當(dāng)前保險(xiǎn)監(jiān)管和社會組織改革要求不相符合，迫切需要進(jìn)行體制改革予以妥善解決。對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和銀保監(jiān)會高度重視，幾經(jīng)研究論證，對漁業(yè)互助保險(xiǎn)體制改革達(dá)成一致意見，形成漁業(yè)互助保險(xiǎn)系統(tǒng)整體改革方案并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。《通知》明確，由中國漁業(yè)互保協(xié)會牽頭發(fā)起設(shè)立全國性漁業(yè)互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)為專業(yè)性相互保險(xiǎn)組織，接受銀保監(jiān)會的監(jiān)管和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的行業(yè)指導(dǎo)，并遵循“互助共濟(jì)、服務(wù)漁業(yè)”的宗旨，開展?jié)O業(yè)行業(yè)內(nèi)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。同時(shí)，明確由中國漁業(yè)互保協(xié)會聯(lián)合河北等7?。ㄊ校O業(yè)互保協(xié)會發(fā)起設(shè)立?。ㄊ校O業(yè)互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，接受銀保監(jiān)會的監(jiān)管、同級漁業(yè)主管部門的行業(yè)指導(dǎo)和中國漁業(yè)互保協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

 

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，先期由中國漁業(yè)互保協(xié)會牽頭完成全國性漁業(yè)互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的申報(bào)、籌建、登記注冊等工作，力爭于2020年底前完成體制改革并對外開展業(yè)務(wù)。至此，中國漁業(yè)互保協(xié)會不再從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。《通知》要求，各?。▍^(qū)、市）漁業(yè)主管部門和銀保監(jiān)會派駐機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、通力合作，統(tǒng)籌推進(jìn)體制改革任務(wù)，為我國相互保險(xiǎn)制度實(shí)踐和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，明確各?。▍^(qū)、市）漁業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)，確保體制改革期間漁民風(fēng)險(xiǎn)保障不斷檔、不弱化，體制改革后要按照黨中央政社脫鉤“五脫五不脫”的原則，認(rèn)真履行好行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)。