有關(guān)市、縣畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局，有關(guān)企業(yè)，省動物疫病預(yù)防控制中心、省動物衛(wèi)生監(jiān)督所、省畜禽定點屠宰管理辦公室、省牧業(yè)信息中心：
為有序推進(jìn)我省非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)，科學(xué)規(guī)范做好評估工作，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)建設(shè)及評估工作的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕33號）以及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)<2020年非洲豬瘟無疫小區(qū)評估工作方案>的通知》等有關(guān)要求，我省將全面開展非洲豬瘟無疫小區(qū)評估工作，現(xiàn)將《2020年非洲豬瘟無疫小區(qū)省級自我評估工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
吉林省畜牧業(yè)管理局
2020年8月26日
吉林省非洲豬瘟無疫小區(qū)
省級自我評估工作方案
為規(guī)范開展我省非洲豬瘟無疫小區(qū)的評估工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建設(shè)進(jìn)展情況制定本評估工作方案。
一、評估依據(jù)
依據(jù)《無規(guī)定動物疫病小區(qū)評估管理辦法》規(guī)定的評估原則和程序要求，按照《無規(guī)定動物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，對照現(xiàn)場評審表，開展評估工作。
二、評估專家
評估專家組由7人組成（詳見附件1），實行組長負(fù)責(zé)制。省畜牧業(yè)管理局分別派出觀察員和工作人員。
三、時間安排
2020年8月28日開始，對非洲豬瘟無疫小區(qū)相關(guān)建設(shè)企業(yè)開展省級自我評估工作。具體時間由省局與相關(guān)企業(yè)及企業(yè)所在縣級畜牧獸醫(yī)主管部門確定。
四、評審程序
評審程序包括召開預(yù)備會議、首次會議、現(xiàn)場核查、臨時會議、現(xiàn)場核查結(jié)果匯總和末次會議等。
?。ㄒ唬╊A(yù)備會議。評估專家組組長主持預(yù)備會議，會議內(nèi)容包括：明確專家分工，確定現(xiàn)場評審方案以及現(xiàn)場核查點。
?。ǘ┦状螘h。評估專家組組長主持首次會議，會議內(nèi)容包括：評估專家組組長宣布現(xiàn)場評審方案，說明評估專家組分工、評審程序、評審日程，并提出評估紀(jì)律要求；申請單位關(guān)于建設(shè)情況以及官方獸醫(yī)機(jī)構(gòu)關(guān)于監(jiān)管情況的介紹。
?。ㄈ┈F(xiàn)場核查。
1.核查內(nèi)容及方式方法
根據(jù)《無規(guī)定動物疫病小區(qū)評估管理辦法》《無規(guī)定動物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，按照《無規(guī)定動物疫病小區(qū)現(xiàn)場評審表》逐項進(jìn)行核查，評價無疫小區(qū)非洲豬瘟狀況、生物安全管理體系建設(shè)運(yùn)行情況以及官方獸醫(yī)機(jī)構(gòu)監(jiān)管情況等。
核查方法包括召開會議、聽取匯報、座談交流、查閱文件檔案、實地查看等方式。
2.現(xiàn)場核查點
?。?）申請單位：現(xiàn)場核查場點按照隨機(jī)的原則抽取。
種畜禽養(yǎng)殖場和商品畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)按以下原則分別進(jìn)行抽樣：養(yǎng)殖場數(shù)量在10個以上的，抽取比例不應(yīng)少于30%;在10個以內(nèi)的，抽取數(shù)量不少于3個；在3個（含）以內(nèi)的，全部抽取。
每種輔助生產(chǎn)單元至少抽取1個。
（2）申請單位所在地縣級官方獸醫(yī)機(jī)構(gòu)：畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局、動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（包括實驗室）、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)等。
?。?）其他：包括承擔(dān)無疫小區(qū)非洲豬瘟監(jiān)測任務(wù)的實驗室、生產(chǎn)單元所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、申請單位無害化處理場所以及洗消中心等。
?。ㄋ模┡R時會議。評估專家組組長根據(jù)現(xiàn)場評審需要，可以就評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行座談和召集臨時會議，必要時可以要求申請單位陳述有關(guān)情況。
（五）現(xiàn)場核查結(jié)果匯總。根據(jù)《無規(guī)定動物疫病小區(qū)現(xiàn)場評審表》每個評審點的結(jié)果，按照現(xiàn)場評審結(jié)果評判原則，對現(xiàn)場核查結(jié)果進(jìn)行匯總分析，對申請單位進(jìn)行綜合評價，初步形成現(xiàn)場評審結(jié)果建議和意見，提出存在問題及整改建議。
?。┠┐螘h。評估專家組組長宣布現(xiàn)場評審結(jié)果建議，申請單位表態(tài)。
五、評估要求及標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┰u估項結(jié)果判定?，F(xiàn)場評審遵循“木桶原理”，對評審要素逐項進(jìn)行評判，給出符合、基本符合、不符合的評審意見。即同一項評估內(nèi)容在多個評估點進(jìn)行評估時，若不同評估點的判定結(jié)果不一致，按最低的判定結(jié)果進(jìn)行綜合判定。若一個評估點出現(xiàn)“不符合”，則該項應(yīng)判為“不符合”；若有一個評估點出現(xiàn)“基本符合”，且無“不符合”項，則該項應(yīng)判為“基本符合”。某項評估內(nèi)容在該區(qū)域不存在，不適用于評判，應(yīng)作出“不適用”的判定，不應(yīng)留有空白評估項。
?。ǘ┈F(xiàn)場評估結(jié)果評定。評估專家組現(xiàn)場評審結(jié)果分為“建議通過”、“建議整改后通過”和“建議不予通過”。
1.現(xiàn)場評審結(jié)果為“建議通過”的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。?）現(xiàn)場評審指標(biāo)中的關(guān)鍵項全部為“符合”，重點項沒有“不符合”項；
?。?）“符合”項占總項數(shù)80%以上（含）。其中：重點項中“基本符合”項數(shù)不超過重點項總項數(shù)的15%；普通項中“不符合”項總項數(shù)不超過普通項總項數(shù)的10%。
2.現(xiàn)場評審結(jié)果為“建議整改后通過”的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。?）關(guān)鍵項中沒有“不符合”項；
?。?）“符合”項總項數(shù)達(dá)到60%以上（含）但不足80%；
?。?）通過限期整改可以達(dá)到“建議通過”條件。
3.有下列情形之一的，現(xiàn)場評審結(jié)果為“建議不予通過”：
?。?）關(guān)鍵項中有“不符合”項；
?。?）“符合”項總項數(shù)不足60%；
（3）申請單位實際狀況與申請資料描述嚴(yán)重不符。
六、評估報告
現(xiàn)場核查工作結(jié)束后，專家組成員應(yīng)及時匯總評審意見交評估專家組組長。評估專家組在現(xiàn)場評審結(jié)束后5個工作日內(nèi)撰寫完成評估報告，報省畜牧業(yè)管理局；需要整改的，由評估專家組負(fù)責(zé)書面通知申請單位在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。
附件：1.評估專家組人員名單
2.現(xiàn)場評估日程表
3.評估專家行為規(guī)范
4.無規(guī)定動物疫病小區(qū)現(xiàn)場評審表
附件1
吉林省非洲豬瘟無疫小區(qū)
評估專家組人員名單
組 長：程文軍
成 員：胡業(yè)平、付殿國、任守愛、劉新宇、孫亮、胡斌
觀察員：于本峰
工作人員：崔立恒、麻凱、吳丹、常帥、顏宏剛
附件2
現(xiàn)場評估日程表（樣式）
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日 期
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工作內(nèi)容
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參加人員
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地 點
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第一日上午
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預(yù)備會議、首次會議
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專家組成員、申請單位有關(guān)負(fù)責(zé)人員
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現(xiàn)場核查
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專家組成員、申請單位有關(guān)人員、觀察員等
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第一日 下午
第二日 上午
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現(xiàn)場核查
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專家組成員、申請單位有關(guān)人員、觀察員等
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第二日 下午
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專家組內(nèi)部會議
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專家組成員
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末次會議、情況反饋
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專家組成員、申請單位有關(guān)負(fù)責(zé)人員、觀察員等
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附件3
評估專家行為規(guī)范
1. 按照《無規(guī)定動物疫病小區(qū)評估管理辦法》《無規(guī)定動物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》《無規(guī)定動物疫病小區(qū)現(xiàn)場評審表》等，認(rèn)真開展非洲豬瘟無疫小區(qū)評估工作。
2. 遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)無規(guī)定動物疫病小區(qū)評估工作的制度、程序，不斷學(xué)習(xí)，熟悉評估的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，努力提高評審技能，確保評審工作效率，維護(hù)無疫小區(qū)評估工作聲譽(yù)。
3. 遵紀(jì)守法，遵守職業(yè)道德，忠于職守，堅持原則，文明禮貌，客觀公正，實事求是，用認(rèn)真、負(fù)責(zé)、公正的態(tài)度對待評估工作，力求評估結(jié)果真實、準(zhǔn)確、客觀。
4. 評估期間，應(yīng)與其他專家團(tuán)結(jié)合作，互相溝通交流，客觀反映現(xiàn)場評審情況，如實記錄存在問題及缺陷項目，不應(yīng)受任何外人或勢力的干擾，客觀、公正評價申請單位。
5. 評估專家對申請單位提供的信息資料負(fù)保密責(zé)任，申請單位的驗收結(jié)果未公布前不泄露其評審結(jié)果及相關(guān)信息；除現(xiàn)場評審需要的證據(jù)外，不得向申請單位索取其他技術(shù)資料。
6. 公正廉明，不得收受申請單位有價證券和禮品饋贈；不得參加申請單位安排的經(jīng)營性娛樂活動；不得在申請單位報銷任何票據(jù)，不得超標(biāo)準(zhǔn)住宿（評估專家差旅費(fèi)報銷在各自單位，外請專家由省局承擔(dān)差旅費(fèi)）；不得借評估進(jìn)行旅游、考察等活動。
專家組（簽字）： 年 月 日
注：本件由評估專家組組長在首次會議上宣讀，由省局統(tǒng)一留存。