當前國際金融危機形勢下，檢驗檢疫部門應當以科學發(fā)展觀為指導，著力在監(jiān)管服務模式、人才培養(yǎng)管理模式、技術保障體系等三個方面進行創(chuàng)新，走出一條符合國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化的檢驗檢疫科學發(fā)展之路。
一、經(jīng)濟危機給檢驗檢疫工作帶來新的挑戰(zhàn)
檢驗檢疫部門是隨著中國對外開放的步伐而逐步被社會所認識和了解的。外向型經(jīng)濟的快速發(fā)展給檢驗檢疫的發(fā)展帶來了機遇。作為直接服務于進出口貿(mào)易的行政執(zhí)法機構，多年來，檢驗檢疫部門與廣大政府、進出口企業(yè)之間形成了相輔相成的緊密聯(lián)系。在一定意義上，檢驗檢疫與外貿(mào)經(jīng)濟是共生共榮的關系。據(jù)世界銀行最新的《全球經(jīng)濟展望》預計，2009年全球經(jīng)濟增速將從2008年的2.5%放緩至0.9%,這是該行自1970年記錄該數(shù)據(jù)以來的最小增幅。世界經(jīng)濟危機給2009年的中國外貿(mào)經(jīng)濟帶來了諸多不確定性，進出口數(shù)量、價格很可能萎縮，呈現(xiàn)負增長趨勢，這種態(tài)勢使檢驗檢疫工作面臨四方面的需求：政府轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，對檢驗檢疫的宏觀管理職能提出更高需求；企業(yè)確保國際市場份額，對檢驗檢疫服務的有效性、針對性提出需求；國際貿(mào)易保護主義抬頭，對檢驗檢疫應對貿(mào)易壁壘的能力提出需求；業(yè)務量變化，對檢驗檢疫內(nèi)部管理水平提出需求。
落實科學發(fā)展觀，關鍵在于用科學的方法解決發(fā)展中的問題。經(jīng)濟危機席卷全球，中國作為世界經(jīng)濟體的一部分，難以獨善其身。因此，檢驗檢疫部門應當重視上述四個方面的需求，化危機為機遇，變壓力為動力，著力創(chuàng)新，在經(jīng)濟危機中強化檢驗檢疫的職能，突出檢驗檢疫的作用，穩(wěn)定檢驗檢疫的地位，實現(xiàn)促進國家經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展與檢驗檢疫事業(yè)又好又快發(fā)展齊頭并進。
二、著力創(chuàng)新檢驗檢疫監(jiān)管服務模式，強化服務和宏觀管理職能
去年4月，國務院王岐山副總理向質(zhì)檢系統(tǒng)提出了寓管理于服務之中，在服務中體現(xiàn)管理的要求。管理和服務是檢驗檢疫的兩項重要職能，任何一方都不可偏廢。正確把握兩者的關系，實現(xiàn)兩者在操作層面的有機結合，應當更加注重三個方面：更加注重政府、企業(yè)的需求導向；更加注重宏觀管理與微觀管制的職能分離；更加注重進口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。
目前國際通行的做法是重點監(jiān)管進口產(chǎn)品，把好入口關。在當前金融危機下，國內(nèi)產(chǎn)品出口通道受阻，國外產(chǎn)品入駐則由于相應技術標準相對滯后而監(jiān)管較弱。目前應當重視出口產(chǎn)品質(zhì)量，把幫助國內(nèi)產(chǎn)品走出去作為檢驗檢疫部門搞好服務的重點內(nèi)容，同時更應加大進口產(chǎn)品檢驗監(jiān)管，特別是涉及安全、環(huán)保、衛(wèi)生、重點敏感產(chǎn)品的檢驗監(jiān)管，切實把好進口產(chǎn)品質(zhì)量關。
三、著力創(chuàng)新人才培養(yǎng)管理模式，注重復合型、前瞻性
“寒冬”并不能阻擋中國融入世界經(jīng)濟格局并發(fā)揮重要作用的步伐。從長遠看，國際貿(mào)易回暖是大勢所趨。檢驗檢疫部門專業(yè)性較強，對復合型人才需求量大。與不斷發(fā)展的國際經(jīng)濟往來相比，檢驗檢疫目前普遍存在著人才隊伍總量不足、知識結構不盡合理，人力資源未被充分運用的問題，人才儲備、基層隊伍建設還存在薄弱環(huán)節(jié)，專業(yè)人才特別是高層次、復合型人才短缺。在現(xiàn)有情況下，應該利用企業(yè)“過冬”之時，苦練內(nèi)功，夯實基礎，通過健全完善人才管理培養(yǎng)模式，做好“動起來、走出去、引進來”三篇文章，充分調(diào)動各方面的主動性、積極性，逐步實現(xiàn)檢驗檢疫人才資源的可持續(xù)發(fā)展。
要探索建立“大檢驗檢疫人才模式”,讓人才資源動起來。要抓好內(nèi)部挖潛，使人才資源走出去。要借腦引智，把優(yōu)質(zhì)資源引進來。
四、著力創(chuàng)新技術保障體系，突出先進性、實用性
檢驗檢疫是以技術為支撐的執(zhí)法部門，這勢必要求我們解決兩個問題。第一，有能力制訂符合國際通行做法的技術標準。第二，有能力根據(jù)技術標準實施快速、準確、全面的技術檢測。解決這兩個問題，應進一步創(chuàng)新技術保障體系。
加快健全完善技術標準體系。當前檢驗檢疫部門應當運用檢驗檢疫的專業(yè)優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，組織相關力量，切實加強對國際技術標準的研究，加大技術標準的制修訂力度，注重標準的先進性、及時性。要結合地方特色產(chǎn)業(yè)制訂標準。要縮短標準更新周期，提高標準制訂水平，使更多的標準成為國際標準或國際通行標準。
大幅提高實驗室檢測能力。當前要以“整體化、規(guī)范化、特色化、品牌化”為目標，探索增強檢驗檢疫實驗室“造血”功能的有效途徑。設計、管理上應充分利用實驗室管理系統(tǒng)、設備管理系統(tǒng)以及質(zhì)量管理體系，對實驗室進行整體化、規(guī)范化調(diào)整。實驗室建設要著力于打造特色，避免趨同，防止重復建設。要通過努力，打造出一批國內(nèi)乃至國際的知名實驗室。
抓好實驗室資源優(yōu)化配置。在儀器設備上，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，適當配備高、精、尖設備，并充分運用。同時，也要注重實用性，不一味貪大求洋，不過于脫離自身業(yè)務實際?；趯嶒炇覂x器設備先進性、實用性的需求，著力提高實驗室資源的合理調(diào)配和使用率。改變現(xiàn)行的實驗室儀器設備固定在某個部門（單位）的做法，在直屬局范圍內(nèi)，由省局實驗室主管部門牽頭，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)業(yè)務量、主要業(yè)務的變化，在省局與分支機構、分支機構之間調(diào)配設備資源，把使用效率不高，或與本地業(yè)務不相匹配的設備，調(diào)劑到最需要的地方，避免設備資源的浪費，切實提高設備資源對技術檢測工作的貢獻率。
