今年以來，我國(guó)干旱、洪澇等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，夏糧7年來首遇減產(chǎn)。與此同時(shí)，因極端天氣原因，全球主要產(chǎn)糧國(guó)糧食大面積減產(chǎn)，全球糧食供求關(guān)系失衡現(xiàn)象進(jìn)一步加劇，國(guó)際糧價(jià)出現(xiàn)新一輪的上漲行情。

    在國(guó)際糧價(jià)不斷“刷新”的情況下，國(guó)內(nèi)糧價(jià)也開始持續(xù)上漲。本報(bào)記者在東北采訪發(fā)現(xiàn)，雖然占糧食生產(chǎn)總量70%的秋糧豐收已成定局，但業(yè)界對(duì)糧價(jià)上漲的預(yù)期卻并沒有減弱。

    糧價(jià)上漲，從表面上看是因?yàn)榉N植成本的不斷上漲，也源自國(guó)家保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的制度性安排。但從深層次原因分析，需求激增導(dǎo)致供求關(guān)系失衡則是根本原因。

    一方面，全球糧食供給不足，特別是主要產(chǎn)糧國(guó)糧食減產(chǎn)迫使許多國(guó)家不得不控制糧食出口和調(diào)整糧食價(jià)格，導(dǎo)致國(guó)際糧價(jià)大漲。目前，這種上漲因素正通過傳導(dǎo)作用進(jìn)一步帶動(dòng)國(guó)內(nèi)糧價(jià)的上漲。

    另一方面，中國(guó)糧食雖然供需總量基本平衡，但糧食供給增加難度較大，而需求量卻日益增加。這一現(xiàn)象正在進(jìn)一步考驗(yàn)中國(guó)的糧食安全。

    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷來是靠天吃飯。近幾年，極端天氣變化增多給中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了不利影響。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華8月底曾表示，今年的自然災(zāi)害的確給糧食生產(chǎn)帶來不利影響。上半年，糧食生產(chǎn)主要受西南特大干旱和北方持續(xù)低溫影響；下半年，主要是洪澇災(zāi)害影響，致使小麥有所減產(chǎn)以及南方地區(qū)早稻單產(chǎn)下降。

    頻發(fā)的自然災(zāi)害也進(jìn)一步暴露出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題。一是灌溉水源不足，每年農(nóng)業(yè)缺水仍達(dá)300億立方米以上。二是大部分農(nóng)田水利工程運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，老化失修嚴(yán)重。三是農(nóng)業(yè)防洪排澇能力還比較薄弱，尤其是中小河流。一旦面對(duì)嚴(yán)重水旱災(zāi)害，水利基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)能力嚴(yán)重不足的問題就會(huì)凸顯出來。

    也正是受上述原因的制約，我國(guó)糧食生產(chǎn)每畝單產(chǎn)難以提高，糧食供給總量增加困難。遇到自然災(zāi)害多發(fā)的年景，供求關(guān)系就會(huì)變得緊張，農(nóng)民“惜售”心理加重，糧價(jià)隨之上漲。

    有句話叫“手里有糧，心里不慌”,但參照目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，未來中國(guó)糧食供應(yīng)是否真能做到“手里有糧，心里不慌”,其前景并不樂觀。

    國(guó)家發(fā)改委主任張平說過，綜合考慮人口增長(zhǎng)、人民生活水平提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，預(yù)測(cè)2020年，我國(guó)糧食需求總量11450億斤。按照糧食自給率95%以上測(cè)算，2020年糧食綜合生產(chǎn)能力需要達(dá)到10800億斤以上。

    因此，在耕地面積有限，糧食增產(chǎn)面臨諸多困難的情況下，如何養(yǎng)活自己，是未來中國(guó)糧食生產(chǎn)必須突破的一道難關(guān)。正如中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文所說，“一個(gè)有著十幾億人口、每年需要消費(fèi)5億多噸糧食的國(guó)家，如果不主要依靠自己來滿足供給，世界上誰也救不了我們”.