近段時(shí)間以來(lái)，有關(guān)食品安全的新政扎堆出臺(tái)。先是在9月15日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部正式對(duì)外公布了《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動(dòng)的通知》。通知要求始終把打擊危害食品安全犯罪活動(dòng)擺在突出位置，始終保持對(duì)危害食品安全犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)于危害食品安全的犯罪分子，不僅要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，而且要從嚴(yán)控制對(duì)危害食品安全犯罪分子適用緩刑和免予刑事處罰。后又在9月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知，明確三聚氰胺從批發(fā)商到零售商的流通全程要建立銷(xiāo)售實(shí)名登記等制度。若發(fā)現(xiàn)三胺乳品入市，將“嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任”.而在近日，為進(jìn)一步加大食品安全整頓工作力度，督促各地全面落實(shí)食品安全整頓各項(xiàng)任務(wù)，確保整頓質(zhì)量和成效，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)將對(duì)地方食品安全整頓工作開(kāi)展督導(dǎo)檢查。
我國(guó)有關(guān)部門(mén)以如此嚴(yán)厲措詞頻頻發(fā)文，一方面說(shuō)明我國(guó)當(dāng)前的食品安全問(wèn)題較為嚴(yán)重，需要引起人們的足夠重視，另一方面也旗幟鮮明地表明了我國(guó)對(duì)于懲處食品安全犯罪依法從嚴(yán)、毫不手軟的態(tài)度。這一系列加大監(jiān)管、依法從嚴(yán)懲治措施的出臺(tái)，給市場(chǎng)傳遞出一個(gè)清晰的信號(hào)，必將對(duì)那些不法商家產(chǎn)生威懾作用，從而有助于制止食品安全事件的不斷發(fā)生。
近年來(lái)，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些從事食品生產(chǎn)的不法商人、企業(yè)利欲熏心，為賺取高額利潤(rùn)，蔑視國(guó)家法律和消費(fèi)者利益，明知產(chǎn)品有缺陷，仍繼續(xù)生產(chǎn)和銷(xiāo)售等等。近年來(lái)接連出現(xiàn)的“大頭嬰兒”、蘇丹紅以及三鹿奶粉等一系列事件，更是一再讓食品安全的話題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。不僅如此，在近年中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布的各類(lèi)投訴中，涉及食品質(zhì)量安全問(wèn)題的占到六成以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他各類(lèi)投訴。這些危害食品安全的行為不僅嚴(yán)重危害人民群眾生命健康安全，而且嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，人民群眾對(duì)此可謂是深?lèi)和唇^。
以2008年的“三聚氰胺奶粉事件”為例，這是一起嚴(yán)重的食品安全事件，曾在國(guó)內(nèi)外造成嚴(yán)重的影響。但更令人憂慮的是，在經(jīng)過(guò)我國(guó)嚴(yán)厲打擊之后，今年年初以來(lái)，全國(guó)多個(gè)地區(qū)又發(fā)現(xiàn)了三聚氰胺超標(biāo)的乳制品，截止到目前，全國(guó)已查處了三聚氰胺超標(biāo)的奶粉100多噸。這些奶粉或原料，正是2008年“三聚氰胺奶粉事件”發(fā)生后被少數(shù)不法廠商藏匿起來(lái)的存貨。而早在2008年的查處過(guò)程中，這些問(wèn)題奶粉就已被要求全部銷(xiāo)毀。但一些不法商家竟冒天下之大不違，敢于囤積，致使三聚氰胺奶粉的重新出現(xiàn)，說(shuō)明我國(guó)食品安全的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。這些食品安全事件的頻繁出現(xiàn)，表面上是我國(guó)監(jiān)管體系依然不夠完善、少數(shù)不法廠商見(jiàn)利忘義等原因，深層次原因還在于食品行業(yè)中一直存在著質(zhì)量和產(chǎn)量、效率與安全之間的矛盾，從而使食品安全監(jiān)管的難度加大。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各類(lèi)食品的產(chǎn)量都有了大幅提高。與1978年相比，2009年的糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)了74.2%,副食品的增產(chǎn)則更為迅速，例如2009年肉類(lèi)產(chǎn)量達(dá)到7500萬(wàn)噸，比1978年增長(zhǎng)了近9倍。這一成就是在我國(guó)耕地30余年來(lái)凈減少了1200萬(wàn)公頃的背景下取得的，說(shuō)明我國(guó)食品的生產(chǎn)效率有了大幅的提高。但如前所述，食品產(chǎn)量的快速增加可能會(huì)帶來(lái)質(zhì)量方面的問(wèn)題。一個(gè)明顯的例子便是乳業(yè)，當(dāng)2008年“三聚氰胺奶粉事件”發(fā)生后，有媒體曾統(tǒng)計(jì)了這樣一組對(duì)比數(shù)據(jù)：1998年至2006年，中國(guó)乳制品產(chǎn)量從60萬(wàn)噸增加到1622萬(wàn)噸，增長(zhǎng)近28倍；但奶牛存欄數(shù)僅從1998年的439.7萬(wàn)頭增加到2007年的1387.9萬(wàn)頭，只增長(zhǎng)了3倍多。雖然乳制品產(chǎn)量的增加還有進(jìn)口原料增加、技術(shù)進(jìn)步等因素，但這個(gè)例子也說(shuō)明了，在食品行業(yè)中生產(chǎn)擴(kuò)張過(guò)快，很可能會(huì)威脅質(zhì)量安全。
目前，我國(guó)的人口數(shù)量和食品需求量都在繼續(xù)增長(zhǎng)，需要進(jìn)一步增加食品生產(chǎn)。但基于當(dāng)下的食品安全形勢(shì)，食品質(zhì)量亟待進(jìn)一步提高。從生產(chǎn)技術(shù)角度看，為提高食品質(zhì)量，就需限制農(nóng)藥、化肥、激素及各種添加劑的濫用，但這很可能將導(dǎo)致產(chǎn)量的下降，因而兩個(gè)目標(biāo)在一定程度上存在著矛盾。如果要同時(shí)提高食品的質(zhì)量和產(chǎn)量、效率與安全，則必須在技術(shù)體系層面對(duì)食品生產(chǎn)進(jìn)行徹底的改進(jìn)，而這需要通過(guò)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)的投入才能實(shí)現(xiàn)。
在我國(guó)，由于過(guò)去在食品領(lǐng)域面臨的主要問(wèn)題一直是短缺，食品安全問(wèn)題并未受到足夠的重視。據(jù)全國(guó)人大關(guān)于《中華人民共和國(guó)食品安全法》實(shí)施情況的報(bào)告顯示，目前，全國(guó)具有食品相關(guān)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ募夹g(shù)機(jī)構(gòu)近7000家，從業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)15.04萬(wàn)人，但卻分別隸屬于衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、糧食、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保等部門(mén)，該報(bào)告指出，從整體上看，中國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)仍處于起步階段，技術(shù)力量比較薄弱，因此，我國(guó)急需加快推進(jìn)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)等方面的工作。
俗話說(shuō)，民以食為天。食品安全問(wèn)題直接關(guān)系到公眾身體健康和生命安全，在一定程度上，甚至?xí)绊懙缴鐣?huì)穩(wěn)定。正因如此，在當(dāng)前我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，食品安全更是被提到很高的地位，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中就明確提出“要讓人民群眾買(mǎi)得放心、吃得安心、用得舒心”.近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了《食品安全法》，成立了食品質(zhì)量安全委員會(huì)，從法律政策、組織結(jié)構(gòu)上都進(jìn)行了完善和加強(qiáng)，顯示出了我國(guó)政府對(duì)食品安全問(wèn)題的高度重視。
就食品安全而言，在完善法律法規(guī)之后，最重要的還是對(duì)法律的執(zhí)行力度。這就需要我國(guó)各級(jí)政府從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到危害食品安全犯罪活動(dòng)的嚴(yán)重危害性，對(duì)其實(shí)施打擊的重要性、緊迫性，以及任務(wù)的長(zhǎng)期性、艱巨性。在社會(huì)上要大力宣傳有關(guān)法律知識(shí)，讓一些不法人員充分認(rèn)識(shí)到食品安全的重要性和違法的危害性，防患于未然。對(duì)于那些觸犯法律的的不法分子，更是要加大打擊力度，嚴(yán)厲懲處，從而產(chǎn)生震懾作用，以制止這種犯罪行為的繼續(xù)發(fā)生。正因如此，有關(guān)部門(mén)一系列有關(guān)食品安全懲治措施的出臺(tái)，進(jìn)一步顯示了我國(guó)懲治食品安全犯罪的堅(jiān)強(qiáng)決心，不僅讓各地政府更加有法可依，也讓世人對(duì)今后食品的安全生產(chǎn)產(chǎn)生更多信心。
