近段時間以來，有關(guān)食品安全的新政扎堆出臺。先是在9月15日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部正式對外公布了《關(guān)于依法嚴懲危害食品安全犯罪活動的通知》。通知要求始終把打擊危害食品安全犯罪活動擺在突出位置，始終保持對危害食品安全犯罪活動的高壓態(tài)勢。對于危害食品安全的犯罪分子，不僅要堅決依法嚴懲，而且要從嚴控制對危害食品安全犯罪分子適用緩刑和免予刑事處罰。后又在9月25日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知，明確三聚氰胺從批發(fā)商到零售商的流通全程要建立銷售實名登記等制度。若發(fā)現(xiàn)三胺乳品入市，將“嚴肅追究當?shù)卣陀嘘P(guān)部門負責人的責任”.而在近日，為進一步加大食品安全整頓工作力度，督促各地全面落實食品安全整頓各項任務(wù)，確保整頓質(zhì)量和成效，國務(wù)院食品安全委員會將對地方食品安全整頓工作開展督導檢查。
我國有關(guān)部門以如此嚴厲措詞頻頻發(fā)文，一方面說明我國當前的食品安全問題較為嚴重，需要引起人們的足夠重視，另一方面也旗幟鮮明地表明了我國對于懲處食品安全犯罪依法從嚴、毫不手軟的態(tài)度。這一系列加大監(jiān)管、依法從嚴懲治措施的出臺，給市場傳遞出一個清晰的信號，必將對那些不法商家產(chǎn)生威懾作用，從而有助于制止食品安全事件的不斷發(fā)生。
近年來，伴隨我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，一些從事食品生產(chǎn)的不法商人、企業(yè)利欲熏心，為賺取高額利潤，蔑視國家法律和消費者利益，明知產(chǎn)品有缺陷，仍繼續(xù)生產(chǎn)和銷售等等。近年來接連出現(xiàn)的“大頭嬰兒”、蘇丹紅以及三鹿奶粉等一系列事件，更是一再讓食品安全的話題成為人們關(guān)注的焦點。不僅如此，在近年中國消費者協(xié)會公布的各類投訴中，涉及食品質(zhì)量安全問題的占到六成以上，遠遠超過其他各類投訴。這些危害食品安全的行為不僅嚴重危害人民群眾生命健康安全，而且嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，人民群眾對此可謂是深惡痛絕。
以2008年的“三聚氰胺奶粉事件”為例，這是一起嚴重的食品安全事件，曾在國內(nèi)外造成嚴重的影響。但更令人憂慮的是，在經(jīng)過我國嚴厲打擊之后，今年年初以來，全國多個地區(qū)又發(fā)現(xiàn)了三聚氰胺超標的乳制品，截止到目前，全國已查處了三聚氰胺超標的奶粉100多噸。這些奶粉或原料，正是2008年“三聚氰胺奶粉事件”發(fā)生后被少數(shù)不法廠商藏匿起來的存貨。而早在2008年的查處過程中，這些問題奶粉就已被要求全部銷毀。但一些不法商家竟冒天下之大不違，敢于囤積，致使三聚氰胺奶粉的重新出現(xiàn)，說明我國食品安全的形勢依然嚴峻。這些食品安全事件的頻繁出現(xiàn)，表面上是我國監(jiān)管體系依然不夠完善、少數(shù)不法廠商見利忘義等原因，深層次原因還在于食品行業(yè)中一直存在著質(zhì)量和產(chǎn)量、效率與安全之間的矛盾，從而使食品安全監(jiān)管的難度加大。
改革開放以來，我國各類食品的產(chǎn)量都有了大幅提高。與1978年相比，2009年的糧食產(chǎn)量增長了74.2%,副食品的增產(chǎn)則更為迅速，例如2009年肉類產(chǎn)量達到7500萬噸，比1978年增長了近9倍。這一成就是在我國耕地30余年來凈減少了1200萬公頃的背景下取得的，說明我國食品的生產(chǎn)效率有了大幅的提高。但如前所述，食品產(chǎn)量的快速增加可能會帶來質(zhì)量方面的問題。一個明顯的例子便是乳業(yè)，當2008年“三聚氰胺奶粉事件”發(fā)生后，有媒體曾統(tǒng)計了這樣一組對比數(shù)據(jù)：1998年至2006年，中國乳制品產(chǎn)量從60萬噸增加到1622萬噸，增長近28倍；但奶牛存欄數(shù)僅從1998年的439.7萬頭增加到2007年的1387.9萬頭，只增長了3倍多。雖然乳制品產(chǎn)量的增加還有進口原料增加、技術(shù)進步等因素，但這個例子也說明了，在食品行業(yè)中生產(chǎn)擴張過快，很可能會威脅質(zhì)量安全。
目前，我國的人口數(shù)量和食品需求量都在繼續(xù)增長，需要進一步增加食品生產(chǎn)。但基于當下的食品安全形勢，食品質(zhì)量亟待進一步提高。從生產(chǎn)技術(shù)角度看，為提高食品質(zhì)量，就需限制農(nóng)藥、化肥、激素及各種添加劑的濫用，但這很可能將導致產(chǎn)量的下降，因而兩個目標在一定程度上存在著矛盾。如果要同時提高食品的質(zhì)量和產(chǎn)量、效率與安全，則必須在技術(shù)體系層面對食品生產(chǎn)進行徹底的改進，而這需要通過加大對農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)的投入才能實現(xiàn)。
在我國，由于過去在食品領(lǐng)域面臨的主要問題一直是短缺，食品安全問題并未受到足夠的重視。據(jù)全國人大關(guān)于《中華人民共和國食品安全法》實施情況的報告顯示，目前，全國具有食品相關(guān)檢驗能力的技術(shù)機構(gòu)近7000家，從業(yè)總?cè)藬?shù)達15.04萬人，但卻分別隸屬于衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、糧食、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保等部門，該報告指出，從整體上看，中國食品安全風險監(jiān)測仍處于起步階段，技術(shù)力量比較薄弱，因此，我國急需加快推進食品安全檢驗檢測等方面的工作。
俗話說，民以食為天。食品安全問題直接關(guān)系到公眾身體健康和生命安全，在一定程度上，甚至會影響到社會穩(wěn)定。正因如此，在當前我國全面建設(shè)小康社會的歷史進程中，食品安全更是被提到很高的地位，溫家寶總理在政府工作報告中就明確提出“要讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心”.近年來，我國出臺了《食品安全法》，成立了食品質(zhì)量安全委員會，從法律政策、組織結(jié)構(gòu)上都進行了完善和加強，顯示出了我國政府對食品安全問題的高度重視。
就食品安全而言，在完善法律法規(guī)之后，最重要的還是對法律的執(zhí)行力度。這就需要我國各級政府從加強黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進一步統(tǒng)一思想，充分認識到危害食品安全犯罪活動的嚴重危害性，對其實施打擊的重要性、緊迫性，以及任務(wù)的長期性、艱巨性。在社會上要大力宣傳有關(guān)法律知識，讓一些不法人員充分認識到食品安全的重要性和違法的危害性，防患于未然。對于那些觸犯法律的的不法分子，更是要加大打擊力度，嚴厲懲處，從而產(chǎn)生震懾作用，以制止這種犯罪行為的繼續(xù)發(fā)生。正因如此，有關(guān)部門一系列有關(guān)食品安全懲治措施的出臺，進一步顯示了我國懲治食品安全犯罪的堅強決心，不僅讓各地政府更加有法可依，也讓世人對今后食品的安全生產(chǎn)產(chǎn)生更多信心。
