作者：■本報(bào)記者蘇海晏
"現(xiàn)在連饅頭都能出問題，我們還能吃什么?。?quot;日前，三聚氰胺事件的陰影還沒從百姓心中抹去，雙匯"瘦肉精事件"還在進(jìn)行時(shí)，又冒出一個(gè)"染色饅頭",記者發(fā)現(xiàn)，身邊的一些老人們都在議論一個(gè)問題：這食品安全問題都能發(fā)生在再普通不過的饅頭身上，政府到底是怎么管的？回顧幾年來我們發(fā)現(xiàn)，食品安全問題的層出不窮已不斷讓百姓對(duì)企業(yè)的信任、政府主管部門的執(zhí)行力產(chǎn)生質(zhì)疑，為什么這樣講，因?yàn)榘傩兆铌P(guān)注的仍是如何解決問題，而事實(shí)卻是，食品安全總是"按下葫蘆起了瓢",到底原因何在呢？市場情況到底有沒有大家想像的那樣差？記者帶著這樣的問題，親臨一線市場進(jìn)行了走訪。
記者走訪了北京幾家超市發(fā)現(xiàn)，拿饅頭舉例，一直以來，在超市出售的饅頭類食品一般分為三種，一種是冷凍（藏）型面食（包括饅頭、豆包等），一種是簡單包裝型，超大型的綜合類超市，還有現(xiàn)場進(jìn)行加工的主食廚房。就冷凍（藏）型和簡單包裝食品看，兩者之間的價(jià)格差異不大，500G包裝的白面饅頭，大廠家正規(guī)包裝冷藏型（如北京全聚德（30.65,0.00,0.00%）仿膳）的價(jià)格比普通包裝的其它廠家平均貴幾毛錢。相比之下，冷藏型產(chǎn)品在保質(zhì)期更長，如果是在零下20度的保存環(huán)境下，可長達(dá)20天之久，而常溫下，則3-5天。據(jù)了解，超市方面對(duì)到期的饅頭產(chǎn)品都會(huì)返廠，由廠家按要求進(jìn)行銷毀。
對(duì)此，記者采訪了北京全聚德仿膳食品有限公司，相關(guān)人士表示，公司對(duì)食品安全問題和企業(yè)品牌信譽(yù)度非常重視，過期未售完的食品返廠之后，公司將根據(jù)產(chǎn)品具體情況，都會(huì)采取銷毀或給一些養(yǎng)殖企業(yè)作為牲畜飼料，堅(jiān)決杜絕過期食品重返消費(fèi)市場。
北京稻香村相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，作為老字號(hào)的著名品牌企業(yè)，公司的產(chǎn)品在北京市場仍處于"供不應(yīng)求"的狀態(tài)，因?yàn)槟壳霸诓街挥幸患沂称芳庸S為全市幾十家經(jīng)營門店供貨，產(chǎn)量和需求量不平衡，因此，公司目前不存在未銷售完畢的食品返廠情況，雖然如此，但保障食品安全始終是企業(yè)的重中之重。
記者同時(shí)還走訪了一些居民區(qū)附近的主食廚房類商戶，發(fā)現(xiàn)他們基本全是前店后場，銷售品種比較單一，主要集中在饅頭、花卷、餅等純面食產(chǎn)品。由于是現(xiàn)場加工，百姓在消費(fèi)時(shí)都看得到整個(gè)流程，因此，生意依舊，并未受到上海染色饅頭的影響。
記者在采訪過程中，在其中一家商戶門前駐足，發(fā)現(xiàn)不到10分鐘，就有3-5位老人分別買了整包（500G裝）花卷、饅頭回家。
的確，從消費(fèi)終端市場看，染色饅頭至少對(duì)北京市場沒什么影響，但為什么百姓對(duì)食品安全還放心不下呢？記者認(rèn)為，主要是立法力度、執(zhí)法強(qiáng)度和透明度不夠。
記者在互聯(lián)網(wǎng)上隨機(jī)檢索發(fā)現(xiàn)，我國在食品衛(wèi)生、檢驗(yàn)方法、添加劑、標(biāo)簽、質(zhì)量、包裝材料、衛(wèi)生管理等標(biāo)準(zhǔn)方面的立法很多，內(nèi)容也非常詳盡。就在2011年3月15日雙匯瘦肉精事件被曝光當(dāng)天，衛(wèi)生部還出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)布7項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的公告》，可見政府對(duì)食品安全問題一直在做著工作。沒過多久，最高人民檢察院又隨即下發(fā)了《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪和相關(guān)職務(wù)犯罪活動(dòng)的通知》，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)立即排查一批危害食品安全犯罪案件和相關(guān)職務(wù)犯罪案件的線索，立案偵查一批與食品安全有關(guān)的貪污賄賂、失職瀆職的職務(wù)犯罪案件。
針對(duì)立法，記者也隨意挑出2008年1月1日就已實(shí)施的《北京市食品安全條例》，從法律責(zé)任規(guī)定中發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，那就是涉及百姓切身利益的違法內(nèi)容，處罰并不重。試想，幾萬元的處罰力度，對(duì)不法廠家、商販而言，震懾力能有多大呢？或許這些人心想，大不了破產(chǎn)不干了，不就是吊銷執(zhí)照嘛，三百六十行，換個(gè)行當(dāng)繼續(xù)坑蒙拐騙好了。
再從執(zhí)法角度上看，自瘦肉精事件發(fā)生之前，中央編辦就曾發(fā)了一個(gè)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)"瘦肉精"監(jiān)管工作的意見》（中央編辦發(fā)[2010]105號(hào)），從內(nèi)容上看，從生豬到消費(fèi)終端的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，涉及部門多達(dá)6個(gè)，比如農(nóng)業(yè)部牽頭負(fù)責(zé)"瘦肉精"和生豬的銷售、運(yùn)輸流程的質(zhì)量安全。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)生豬、豬肉安全標(biāo)準(zhǔn)；工商總局負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)不合格產(chǎn)品的監(jiān)管，查處。食品藥品監(jiān)督局負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。商務(wù)部負(fù)責(zé)加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)管理。質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)生豬、豬肉及其他相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)出口質(zhì)量安全。雖然這個(gè)意見是由農(nóng)業(yè)部牽頭，里面也強(qiáng)調(diào)了各部門要按職責(zé)分工加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力。結(jié)果呢？不到半年，雙匯就出事了，而且就出在瘦肉精身上。這到底是企業(yè)不自律的原因？還是各監(jiān)管部門協(xié)作不利呢？非常值得人們思考。
再值得提一句的是，記者從北京市工商局網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)，平均每6天就食品安全檢查會(huì)在主頁一角進(jìn)行公示。有媒體報(bào)道也稱，北京工商平時(shí)一般都會(huì)展開例行抽檢，涵蓋饅頭之類的主食。可定期抽查和每日檢查相比，哪個(gè)效果更好，大家心知肚明。
對(duì)擁有40多萬家食品生產(chǎn)企業(yè)、323萬家食品經(jīng)營主體、不計(jì)其數(shù)的小作坊、小攤販、小餐飲的中國而言，食品安全管理確定是個(gè)難度非常大的工作。但不可否認(rèn)的是，政府如果在制定法律、法規(guī)時(shí)全面到位、對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營違法者以及各司其職的政府主管部門不盡職、違規(guī)等現(xiàn)象出臺(tái)極具震撼力和威懾力處罰力度，相信個(gè)別企業(yè)和經(jīng)營者就不敢不講誠信。
