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食品安全與監(jiān)管經費

   2011-05-07 中國食品網中食網9750

    搞定一個食品監(jiān)督員不難,搞定成千上萬的消費者,難于上青天,他們不會再抱僥幸心理。

    總理震怒了,這么多食品問題怎么辦???于是有人開始埋怨監(jiān)管馬后炮,不管事??墒鞘称繁O(jiān)督部門也委屈,他們沒有經費,只能靠罰款度日,罰款還不能全拿,層層扒皮。當然,因為能罰款,自然能收保護費,監(jiān)管部門一些個人的腰包還可以。最后瘦豬還是順利地自己走到雙匯去挨宰。

    道德自然有它的作用。人的道德水平高了,自然就不做這些下三濫的事了??墒巧系蹚膩頉]有假設人的道德水平怎么高。人之初,性本惡。所以,需要用制度來管理人的惡。我們早就應該想想我們的制度設計是否合理。

    比如,與其經歷這次瘦肉精的事件、染色饅頭事件、什么豆芽事件、什么牛奶的事件之后,增加經費(其實也沒有出處)、增加監(jiān)管人員、增加尋租的機會,還不如減少點所謂的監(jiān)管人員,提高他們的薪水,但是給他們增加責任。

    責任從哪里來,從廣大人民群眾中來。人民群眾是食品的檢驗者。如果我們讓群眾組織起來,充分利用我們的侵權傷害法來維護自己的人身權利,那么人民群眾就變成了千千萬萬的食品監(jiān)督員。他們變成的力量是無窮的。在司法程序上,其實我們是沒有障礙讓人民群眾來以集團訴訟的形式來聲討這些不法商販的。而反過來,我們的監(jiān)管機構就做好一件事,一旦被人民群眾發(fā)現的不法商販,小到路邊賣紅薯的,大到一年賣幾百億豬肉的,監(jiān)管機構就要去關掉他們、去以公檢法的力量制裁他們。

    這其實不是一個太復雜的制度設計,但是,這種威懾力量會讓任何想造假的商販不寒而栗。他們會知道,一旦被消費者發(fā)現,他們面臨的將是無盡的訴訟和傾家蕩產。搞定一個食品監(jiān)督員不難,搞定成千上萬的消費者,難于上青天,他們不會再抱僥幸心理。

    這就是法經濟學里面的所謂交易成本。當犯罪的成本突然增高時,自然犯罪的可能性就降低了。

    如果我們還寄希望于增加經費、增加人手來解決這個問題,那就太一廂情愿了。人都是禁不住夏娃的誘惑的。尋租的結果除了沒有解決造假的問題,也給勤勤懇懇講究質量的人增加了負擔--他們雖然沒有犯罪,他們也需要去監(jiān)管部門那里尋求保護,因為這些部門為了養(yǎng)活自己,養(yǎng)活大家只能把壓力轉嫁給自己的被監(jiān)管者。老實的商家也一不留神肩負起了監(jiān)管機構的運營和尋租的成本。這就是劣幣驅逐良幣的結果。

    怎么辦其實很容易。但是也是個系統工程,需要我們的司法部門的合作。能行嗎?

    (作者為獨立評論人)


 
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