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食品安全教育:問責是最好的“培訓”

   2011-05-10 中國食品網中食網10960

    國務院食品安全委員會辦公室近日印發(fā)的《食品安全宣傳教育工作綱要(2011-2015年)》要求,有關部門、行業(yè)組織和生產經營單位要嚴格落實"先培訓、后上崗"的制度,生產經營單位負責人和主要從業(yè)人員每人每年接受食品安全法律法規(guī)、科學知識和行業(yè)道德倫理等方面的集中培訓不得少于40小時,每名食品安全監(jiān)管人員每年也要接受不少于40小時的集中專業(yè)培訓。(5月9日《新京報》)

    "染色饅頭"、"回爐面包"、"瘦肉精豬肉"、"假葡萄酒"……如果再加上以前的"三聚氰胺"奶粉、"大頭娃娃"奶粉,近幾年的食品安全事件真可謂層出不窮。在今年的全國兩會上,食品安全問題也備受關注。因此,有關部門重視食品安全教育工作并制定印發(fā)工作綱要是必要的。但這種"培訓"的教育方式,能解決多少問題呢?

    培訓的主要內容是食品安全法律法規(guī)、科學知識和行業(yè)道德倫理等方面的內容,這對那些不了解相關法規(guī)和科學知識的從業(yè)人員和監(jiān)管人員當然是有好處的。可問題是,有多少食品安全事件的發(fā)生是因為從業(yè)人員和監(jiān)管人員缺乏這方面的知識?"瘦肉精"之害世人皆知,有關部門更是三令五申,但飼養(yǎng)戶還是用它喂豬,而且"健美豬"順利地進入了肉類龍頭企業(yè)并最終進入了百姓的餐桌,這個過程中要經歷企業(yè)內控、衛(wèi)生、質檢、工商等多道關口,難道從業(yè)人員和監(jiān)督人員都不知道"瘦肉精"之害以及相關的法律責任嗎?

    知道危害為什么還要放任?主要是因為利益--生產經營者可以獲得更高的利潤,監(jiān)管執(zhí)法者也可以將權力收益最大化--收了錢或者罰了款,就對危害食品安全的行為"睜只眼,閉只眼",甚至將監(jiān)督職責拋諸腦后;更有甚者,有些監(jiān)管部門奉行"養(yǎng)魚執(zhí)法",即故意放任違法行為的滋生和發(fā)展,等問題嚴重了再去整治,而且整治中也故意斬草不除根……

    當然,獵取非法利益的背后是道德的缺失。生產經營者缺的是職業(yè)道德,監(jiān)管執(zhí)法者缺的是為政之德。雖然兩種道德都很重要,但相比之下,"政德"的缺失危害更大,因為權力不講道德,食品安全乃至社會秩序都會失去保障;更重要的是,官員的道德高度就是整個社會的道德高度,"官德不修"會帶壞"民德民風",并敗壞整個社會的風氣--事實上,目前的食品安全形勢就呈現出道德全線滑坡的局面。

    那么,如何拯救滑坡的道德?教育當然是必要的,但教育的重點應該是監(jiān)管者,而且"培訓"也不是個好辦法。近年來,每次發(fā)生食品安全事故,監(jiān)管部門都理直氣壯地把矛頭指向生產經營者,處理起來也是毫不手軟,而監(jiān)管者的責任卻往往被忽視,這實際上也是一種縱容!

    "問責"是最好的"培訓".要做好食品安全工作,首先要解決"官德失修"的問題;而要修"官德",最好的辦法是正"官風"--這一方面要加強對權力的監(jiān)督和制約,預防權力尋租的發(fā)生;另一方面則要加大問責的力度,對失職瀆職行為嚴懲不貸。


 
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