□楊濤
記者5月14日從國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室獲悉，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，重拳出擊，深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)工作。與此同時(shí)，北京、上海、浙江、廣東等地將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，推行食品安全整治區(qū)（縣）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
此舉意味著，上述地方的行政首長(zhǎng)頭上除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等以外，現(xiàn)在又多了一道"緊箍咒".但是，考核是一把"雙刃劍",一方面，它可能使得地方政府官員更為重視食品安全問(wèn)題，加強(qiáng)食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度；但另一方面，一些地方官員也有可能在高壓之下加強(qiáng)信息封鎖，欺騙上級(jí)，限制民眾權(quán)利，從而導(dǎo)致一種虛假的食品安全局面。
當(dāng)下，一些地方政府為了增加財(cái)政稅收，對(duì)一些企業(yè)的食品安全問(wèn)題藏著掖著，不但不予以打擊，甚至還打壓消費(fèi)者。比如一些監(jiān)管機(jī)關(guān)長(zhǎng)期瀆職、失職，對(duì)于假冒偽劣食品視而不見(jiàn)，甚至"養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法",任由不法商人坐大成勢(shì)，為自己的罰款培育來(lái)源。種種痼疾表明，監(jiān)管食品安全的問(wèn)題，首先是監(jiān)督監(jiān)管權(quán)的問(wèn)題。
現(xiàn)在將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，是一種上級(jí)權(quán)力對(duì)下級(jí)權(quán)力的督促形式，能在一定程度上讓下級(jí)權(quán)力重視食品安全問(wèn)題。但是，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，由于上下級(jí)的信息不對(duì)稱(chēng)，下級(jí)一方面向上級(jí)瞞報(bào)、謊報(bào)，以各種假象來(lái)欺騙上級(jí)，另一方面則千方百計(jì)防范信息公開(kāi)，致使這種自上而下的監(jiān)督被大打折扣。
監(jiān)督權(quán)力不僅僅需要上級(jí)的監(jiān)督，更需要強(qiáng)化權(quán)利對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，這種權(quán)利的監(jiān)督，首先是要保障媒體和輿論的監(jiān)督，而地方政府必須在食品安全問(wèn)題上全面實(shí)施信息公開(kāi)，保障民眾對(duì)食品安全的問(wèn)題有向法院提起訴訟、向上級(jí)反映的權(quán)利，特別是民眾擁有對(duì)在食品安全上"守土失責(zé)"的官員進(jìn)行問(wèn)責(zé)的權(quán)利。
2004年，國(guó)務(wù)院提出要用十年時(shí)間打造"法治政府",但時(shí)至今天，一些地方打造"法治政府"的步伐仍然是步履蹣跚。可以這樣說(shuō)，我們今天食品安全問(wèn)題層出不窮，與一些地方打造"法治政府"步伐滯后是分不開(kāi)的。要解決好食品安全問(wèn)題，光靠上級(jí)對(duì)下級(jí)考核還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須繼續(xù)深入推進(jìn)打造"法治政府"建設(shè)，在建設(shè)"法治政府"的過(guò)程中，逐步解決食品安全的權(quán)力監(jiān)督問(wèn)題。
