□楊濤

    記者5月14日從國務(wù)院食品安全委員會辦公室獲悉，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門迅速行動，重拳出擊，深入開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作。與此同時，北京、上海、浙江、廣東等地將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，推行食品安全整治區(qū)（縣）長負(fù)責(zé)制。

    此舉意味著，上述地方的行政首長頭上除了經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會治安等以外，現(xiàn)在又多了一道"緊箍咒".但是，考核是一把"雙刃劍",一方面，它可能使得地方政府官員更為重視食品安全問題，加強食品生產(chǎn)、銷售各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度；但另一方面，一些地方官員也有可能在高壓之下加強信息封鎖，欺騙上級，限制民眾權(quán)利，從而導(dǎo)致一種虛假的食品安全局面。

    當(dāng)下，一些地方政府為了增加財政稅收，對一些企業(yè)的食品安全問題藏著掖著，不但不予以打擊，甚至還打壓消費者。比如一些監(jiān)管機關(guān)長期瀆職、失職，對于假冒偽劣食品視而不見，甚至"養(yǎng)魚執(zhí)法",任由不法商人坐大成勢，為自己的罰款培育來源。種種痼疾表明，監(jiān)管食品安全的問題，首先是監(jiān)督監(jiān)管權(quán)的問題。

    現(xiàn)在將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，是一種上級權(quán)力對下級權(quán)力的督促形式，能在一定程度上讓下級權(quán)力重視食品安全問題。但是，根據(jù)以往的經(jīng)驗，由于上下級的信息不對稱，下級一方面向上級瞞報、謊報，以各種假象來欺騙上級，另一方面則千方百計防范信息公開，致使這種自上而下的監(jiān)督被大打折扣。

    監(jiān)督權(quán)力不僅僅需要上級的監(jiān)督，更需要強化權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)督，這種權(quán)利的監(jiān)督，首先是要保障媒體和輿論的監(jiān)督，而地方政府必須在食品安全問題上全面實施信息公開，保障民眾對食品安全的問題有向法院提起訴訟、向上級反映的權(quán)利，特別是民眾擁有對在食品安全上"守土失責(zé)"的官員進(jìn)行問責(zé)的權(quán)利。

    2004年，國務(wù)院提出要用十年時間打造"法治政府",但時至今天，一些地方打造"法治政府"的步伐仍然是步履蹣跚?？梢赃@樣說，我們今天食品安全問題層出不窮，與一些地方打造"法治政府"步伐滯后是分不開的。要解決好食品安全問題，光靠上級對下級考核還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須繼續(xù)深入推進(jìn)打造"法治政府"建設(shè)，在建設(shè)"法治政府"的過程中，逐步解決食品安全的權(quán)力監(jiān)督問題。