站在半山腰，俯瞰過去，初冬時(shí)節(jié)，成片的梯田，被綠油油的油菜鋪滿。“原來這里就是一塊撂荒地，來年就能收籽打油了。”恩施市盛家壩鎮(zhèn)安樂屯村負(fù)責(zé)人憧憬道。
這是湖北省耕地恢復(fù)行動(dòng)的一個(gè)縮影。近日召開的湖北省耕地保護(hù)會(huì)透露，目前全省已“找回”流失耕地88萬畝，超額完成年度整改任務(wù)，108.22萬畝永久基本農(nóng)田“非耕地”全部完成核實(shí)處置。
撂荒地改成高產(chǎn)田
孝昌縣花西鄉(xiāng)是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這兩年鄉(xiāng)黨委書記劉順卻有一個(gè)煩惱。
“撂荒現(xiàn)象呈上升趨勢(shì)。”劉順分析，原因有三：一是青壯年都進(jìn)城務(wù)工去了，種田勞動(dòng)力流失嚴(yán)重；二是鄉(xiāng)里灌溉能力不足，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量不高；三是成本上漲，種田效益下降，農(nóng)民務(wù)工收入遠(yuǎn)高于種糧。
為了解決這些問題，鎮(zhèn)里把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造與整治撂荒地結(jié)合起來，小田改大田，新修了泵站，改善了水利，“種田再也不望天收了，一年兩季，每畝的產(chǎn)量大增，種田有搞頭了。”村民林國民說。
無獨(dú)有偶，仙桃市三伏潭鎮(zhèn)把耕地流失整改與提質(zhì)改造結(jié)合起來，小田變大田，差田變良田，原來只種一季的田現(xiàn)在可以種油菜和水稻兩季，農(nóng)民畝均增收一千元?？吹搅藢?shí)際收入，村民的態(tài)度變了，大家紛紛支持配合撂荒地整治。
“原來我們農(nóng)戶都是小田，一塊田大概都只有三畝地，整治以后變成了大田，便于機(jī)械操作。”當(dāng)陽市秋慕水稻種植專業(yè)合作社理事長尚春霞說。
“撂荒地整改變成了良田，既保護(hù)了耕地，又帶來了經(jīng)濟(jì)效益，還帶動(dòng)了村集體收入。”恩施市耕地流出整改專班工作人員范邵敏介紹，該市已順利整改耕地流出圖斑1062宗，面積4881.79畝。
“耕地流失歷史遺留問題成因復(fù)雜，既要穩(wěn)妥審慎恢復(fù)整改，更要堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民切身利益，一個(gè)都不可偏廢。”省自然資源廳主要負(fù)責(zé)人說。
一地一策“找回”耕地
“現(xiàn)在農(nóng)戶只要是種早晚稻，每畝補(bǔ)助300元。”洪湖市沙口村負(fù)責(zé)人說。
在沙口村，當(dāng)?shù)卮迕裾诿χN油菜。一段時(shí)間以來，因?yàn)樗a(chǎn)效益好，不少農(nóng)戶紛紛把稻田改成水塘。為了保護(hù)耕地資源，當(dāng)?shù)夭块T出臺(tái)耕地補(bǔ)助、惠農(nóng)補(bǔ)貼等措施，有效杜絕了“只養(yǎng)蝦不種地”的現(xiàn)象。
“對(duì)照衛(wèi)星圖斑一個(gè)一個(gè)整改，15914畝耕地十月份全部整改完畢”。大冶市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)人說。
全省各地找回流失的耕地，各有高招。
荊州市廣泛動(dòng)員力量，緊盯短板抓整改，找回耕地12.47萬畝。
黃岡市紀(jì)委會(huì)同農(nóng)業(yè)部門聯(lián)動(dòng)整改、應(yīng)種盡種，完成整改任務(wù)9.39萬畝。
襄陽市加大獎(jiǎng)懲激勵(lì)，對(duì)整改進(jìn)度后三名的縣市區(qū)暫停受理建設(shè)用地報(bào)批，形成倒逼機(jī)制，8月后整改進(jìn)度顯著提升，由之前不足2000畝到目前已完成8.9萬畝。
為了形成合力，省自然資源系統(tǒng)主動(dòng)對(duì)接農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利等相關(guān)部門，搶抓機(jī)遇建設(shè)永久基本農(nóng)田，按照以空間換時(shí)間的思路，以原地恢復(fù)為主，調(diào)整補(bǔ)劃為輔，因地制宜，根據(jù)衛(wèi)星圖斑，一圖一策，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
責(zé)任上肩迎接“首考”
今年是落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)的首考之年，國家明確實(shí)行“嚴(yán)格考核、重大問題一票否決、終身追責(zé)”，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)、政績考核、審計(jì)問責(zé)等重要參考，還將根據(jù)各地耕地保護(hù)目標(biāo)完成情況，實(shí)施經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲。
國家考核對(duì)耕地保護(hù)設(shè)置5個(gè)“一票否決”項(xiàng)：耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)、耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡、違法占用耕地和永久基本農(nóng)田。省委、省政府強(qiáng)調(diào)，各地要堅(jiān)決落實(shí)國家要求，不容有失。省自然資源廳要求，各市縣局建立調(diào)查、耕保、督察、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主要負(fù)責(zé)人親自抓，對(duì)照考核任務(wù)逐項(xiàng)建立問題清單，明確時(shí)限，責(zé)任到人，確保首考之年不失分。目前，省自然資源廳建立周調(diào)度機(jī)制，對(duì)問題較多、進(jìn)度不快的公開通報(bào)，對(duì)敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付甚至弄虛作假的進(jìn)行約談、問責(zé)。
藏糧于地，重于泰山。省委、省政府已經(jīng)向黨中央、國務(wù)院簽訂了耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任狀，承諾了耕地保護(hù)責(zé)任及任務(wù)，按照要求，全省已將責(zé)任層層傳導(dǎo)壓實(shí)，級(jí)級(jí)簽訂責(zé)任狀，堅(jiān)決守住我省耕地保有量6925.25萬畝和永久基本農(nóng)田5950萬畝的兩道紅線。
為壓實(shí)責(zé)任，全省將嚴(yán)格落實(shí)“兩平衡一凍結(jié)”“紅黃牌”制度，對(duì)違法占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)的，整改進(jìn)度落后的，先行凍結(jié)違法用地所在地儲(chǔ)備庫中的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，在查處整改完成后才能解除凍結(jié)。
