近日，江蘇省糧食和物資儲(chǔ)備局修訂印發(fā)了《江蘇省糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案管理辦法》（蘇糧法規(guī)〔2023〕3號(hào)，以下稱(chēng)《辦法》），自2024年2月1日起施行?，F(xiàn)解讀如下：
一、修訂背景
《江蘇省糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案管理辦法》于2011年發(fā)布實(shí)施以來(lái)，為規(guī)范全省糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案工作提供了依據(jù)。十多年來(lái)，備案對(duì)象、備案內(nèi)容、備案程序等陸續(xù)發(fā)生變化，我們及相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了相關(guān)文件，對(duì)具體要求不斷修訂。主要有：
2016年12月，我局印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法〉的通知》，對(duì)需備案的糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位倉(cāng)容和罐容要求等進(jìn)行了調(diào)整。
2018年6月，原省工商行政管理局等十三部門(mén)聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一“多證合一”改革的意見(jiàn)》，明確由江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)上登記系統(tǒng)一次性填報(bào)“多證合一”備案信息。
2020年11月，我局印發(fā)《關(guān)于做好全省糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施備案工作的通知》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了備案流程，對(duì)涉及政府性投資的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施備案作了強(qiáng)調(diào)。
2022年12月，我局印發(fā)《關(guān)于做好國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)的通知》，提出國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)實(shí)行清單管理，清單數(shù)據(jù)應(yīng)與備案數(shù)據(jù)一致。
2023年11月，江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室印發(fā)《關(guān)于印發(fā)江蘇省行政備案事項(xiàng)清單（2023年版試行）和江蘇省行政備案管理辦法（試行）的通知》，要求行政備案事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理，推進(jìn)行政備案事項(xiàng)線(xiàn)上申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦。
原《辦法》已發(fā)布實(shí)施十余年，現(xiàn)修訂《辦法》，進(jìn)一步規(guī)范糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施備案工作，維護(hù)糧食流通市場(chǎng)秩序。
二、修訂依據(jù)
主要依據(jù)包括《糧食流通管理?xiàng)l例》《江蘇省糧食流通條例》《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》《國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法》《政府儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》等法規(guī)規(guī)章。
三、修訂過(guò)程
省糧食和物資儲(chǔ)備局結(jié)合當(dāng)前行業(yè)實(shí)際，在原《辦法》基礎(chǔ)上修訂形成文件初稿。按照《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》要求，經(jīng)調(diào)研論證、公開(kāi)向全社會(huì)征求意見(jiàn)、征求各市、縣糧食和儲(chǔ)備部門(mén)以及相關(guān)涉糧企業(yè)意見(jiàn)，形成了《辦法》審議稿并完成了合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。12月25日，省糧食和物資儲(chǔ)備局黨組會(huì)通過(guò)了《辦法》審議稿。
四、主要修訂內(nèi)容及說(shuō)明
原《辦法》共21條，修訂后為14條。主要對(duì)適用范圍、備案內(nèi)容、備案流程、備案變更、責(zé)任追究等作了修訂。
?。ㄒ唬┻m用范圍。依據(jù)《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第5號(hào)）、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法〉的通知》（蘇糧產(chǎn)〔2016〕14號(hào)）將需備案的倉(cāng)容規(guī)模由原“倉(cāng)容100噸以上、罐容20噸以上的糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位必須備案”修訂為“500噸以上或者罐容規(guī)模100噸以上的糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位必須備案。”
?。ǘ﹤浒竷?nèi)容。修訂了糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位基本情況、倉(cāng)儲(chǔ)基本信息、設(shè)備和配套設(shè)施、人員情況等相關(guān)表述。增加了統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、租賃情況、綠色儲(chǔ)糧技術(shù)設(shè)備、消防設(shè)施、信息化系統(tǒng)、安全員等要求。刪除了工商登記證號(hào)、稅務(wù)登記證號(hào)等內(nèi)容。
?。ㄈ﹤浒噶鞒?。將備案渠道由“糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案系統(tǒng)”修訂為“糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位可通過(guò)所在地政務(wù)服務(wù)大廳等現(xiàn)場(chǎng)辦理，也可通過(guò)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或江蘇智慧糧儲(chǔ)云平臺(tái)線(xiàn)上辦理”。將核查時(shí)限由“20個(gè)工作日”修訂為“5個(gè)工作日”。將“備案憑證”修訂為“電子備案憑證”。
?。ㄋ模﹤浒缸兏?。明確了備案變更的幾種情形。將備案變更辦理時(shí)限由“15個(gè)工作日”修訂為“5個(gè)工作日”。
?。ㄎ澹┴?zé)任追究。增加了糧食部門(mén)工作人員違反本辦法規(guī)定可能被依法依規(guī)追究責(zé)任的幾種情形。
（六）刪除相關(guān)條款。將原與《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》重復(fù)的十六、十七、十八、十九條刪除。將原十二、十三、十四、十五條有關(guān)紙質(zhì)備案憑證相關(guān)內(nèi)容刪除。