7月18日，深圳市城管局召開新聞發(fā)布會透露，將對早餐車、報(bào)刊亭、電話亭等經(jīng)營性街道家具實(shí)行長效機(jī)制的嚴(yán)控管理。該局負(fù)責(zé)人稱，將嚴(yán)禁報(bào)刊亭售賣飲料和食品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即撤銷許可。（《南方都市報(bào)》7月19日）

    在深圳，"報(bào)刊亭售賣飲料和食品是普遍現(xiàn)象",這一點(diǎn)也為城管部門所承認(rèn)。這種普遍現(xiàn)象的成因在于，一方面，報(bào)刊亭早上開檔、晚間關(guān)門，日均需投入兩人值守，售賣報(bào)刊收益較少且不穩(wěn)定，人力投入與收益不成正比；另一方面，來往市民有就近快捷購買消暑飲料、地圖、電話卡等商品的需求?？梢哉f，報(bào)刊亭開售飲料等商品，是借市場需求填補(bǔ)經(jīng)營模式的缺陷，體現(xiàn)了市場主體的靈活性。

    從現(xiàn)實(shí)情況來看，兼營副食品的報(bào)刊亭并沒有撂荒售賣報(bào)刊的"主業(yè)",經(jīng)營者沒有為銷售飲料而減少報(bào)刊的設(shè)定陳列范圍，報(bào)刊亭事實(shí)上履行的解答問路、兌換零錢等公益功能也未曾放棄。并且，這類兼營所銷售的飲料等副食品，均為購買市民即開即食的品類，后者可以通過挑選鑒別、第一時間品嘗來鑒定食品品質(zhì)，維護(hù)合理權(quán)益訴求較為方便，由此能有效約束經(jīng)營者的經(jīng)營行為。此外，來往市民到報(bào)刊亭常常搭配購買報(bào)紙與飲料，多為候乘公交時的臨時起意購買，這方面需求不會因?yàn)閳?bào)刊亭一旦禁售食品而轉(zhuǎn)移到商場等其他場所，并不存在兼營現(xiàn)象對副食品其他銷售主體的影響。

    筆者認(rèn)為，對于這樣一項(xiàng)給市民帶來了凈福利、促進(jìn)了商品消費(fèi)，有效激勵報(bào)刊亭經(jīng)營者延長服務(wù)時間、提升服務(wù)質(zhì)量的兼營現(xiàn)象，一刀切的"禁令"毫無必要，反而可能帶來諸多問題。

    從新聞發(fā)布會上市城管局負(fù)責(zé)人的表態(tài)來看，該部門非常清楚報(bào)刊亭經(jīng)營模式的缺陷，但仍然堅(jiān)持要下達(dá)實(shí)施禁令。為提升禁令的合理性，該部門開出了兩個"藥方","建議管理部門采取補(bǔ)貼的形式解決報(bào)刊亭經(jīng)營者的收益問題","鼓勵經(jīng)營者以門店的形式經(jīng)營".必須指出的是，后一項(xiàng)建議純屬"站著說話不腰疼",經(jīng)營者如果具備購買或租賃門店經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一開始就不會選擇人力投入更大且效益更低的報(bào)刊亭。至于發(fā)放補(bǔ)貼的"建議",且不說管理部門是否有意愿和能力來做這件事，就其內(nèi)容來看也是極不現(xiàn)實(shí)、很難操作的。

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