"掛羊頭賣鴨肉""農(nóng)村問題食品""農(nóng)藥豆角""保質(zhì)期造假"……近期，食品安全問題再次被推上輿論的"風(fēng)口浪尖".問題食品為何屢禁不絕？現(xiàn)行監(jiān)管體系如何"破"與"立"?"新華視點(diǎn)"記者就此追蹤采訪了消費(fèi)者、生產(chǎn)者和國家有關(guān)監(jiān)管部門。

    消費(fèi)者：根治"四宗罪" 公眾有"三盼"

    針對(duì)"你最擔(dān)憂的安全問題是什么",近日新浪網(wǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，食品安全位居第一。記者走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前食品安全存在"四宗罪",最令消費(fèi)者感到擔(dān)憂。

    一宗罪："藥你命".蔬菜、水果殘留農(nóng)藥超標(biāo)，部分食品中非法使用、濫用添加劑，危害消費(fèi)者健康。

    二宗罪："黑心腸".每年有大量食品從"黑作坊""黑工廠""黑市場(chǎng)""黑窩點(diǎn)"流向市場(chǎng)，環(huán)境臟亂差，生產(chǎn)不規(guī)范，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

    三宗罪："假面具".部分食品生產(chǎn)、銷售者"以假亂真""以次充好",變著花樣對(duì)食品弄虛作假，令消費(fèi)者難辨真?zhèn)?，上?dāng)受騙。

    四宗罪："玩概念".各種貼著高科技標(biāo)簽的轉(zhuǎn)基因食品、納米技術(shù)食品、有機(jī)食品等大行其道，其中不乏模糊標(biāo)注、不規(guī)范產(chǎn)品，往往使普通消費(fèi)者不明就里花錢，稀里糊涂消費(fèi)。

    談及如何根治"四宗罪",受訪消費(fèi)者有"三盼":

    一盼杜絕"軟監(jiān)管".在青島一家媒體工作的王女士說，作為食品安全"把關(guān)人",一些監(jiān)管部門"馬后炮"問題突出，往往是媒體曝出來就查，曝不出來就算。此外，"養(yǎng)魚執(zhí)法""在辦公室看樣品"也成為一些部門的"監(jiān)管習(xí)慣".有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)問題亟待解決。

    二盼食品行業(yè)重建誠信體系。"一些食品生產(chǎn)者和銷售者的道德底線到了完全喪失的地步。"洛陽市離休干部陳國斌希望，在這方面，與食品行業(yè)相關(guān)的協(xié)會(huì)組織，應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)，新聞媒體也應(yīng)該參與進(jìn)來，加大曝光和監(jiān)督力度。

    三盼自身提高監(jiān)督和維權(quán)意識(shí)。重慶市民王娟說，很多消費(fèi)者抱著"多一事不如少一事"的想法，哪怕買到問題食品也不維權(quán)、不舉報(bào)。這樣在一定程度上助長了不法分子制假售假的囂張氣焰。消費(fèi)者應(yīng)提高維權(quán)意識(shí)，形成對(duì)體制內(nèi)監(jiān)管力量的有效補(bǔ)充。

    生產(chǎn)者：小利憑"欺" 大利靠"誠"

    一場(chǎng)打擊造假"血燕"的"颶風(fēng)"近日在全國刮起，不少制假售假者遭到懲處。不過，有"江南藥王"之稱的胡慶余堂卻在這場(chǎng)"颶風(fēng)"中"獨(dú)善其身",早在2008年起就停止銷售血燕。

    胡慶余堂有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們一直崇尚"戒欺經(jīng)營",但血燕到底是怎么生產(chǎn)出來的、內(nèi)在物質(zhì)是什么，他們因?yàn)榈貌坏矫鞔_的答案，也沒有能力去辨別真?zhèn)?，所以不敢銷售。

    老徐在呼和浩特市經(jīng)營一家豆腐小作坊，他做的豆腐采用上好原料，雖然賣得貴些，但顧客卻絡(luò)繹不絕。"作為食品安全的第一責(zé)任人，生產(chǎn)經(jīng)營放心食品是道德底線，而制售假冒偽劣食品雖能短暫獲利，但無異于殺雞取卵。"

    老徐認(rèn)為，小作坊應(yīng)加強(qiáng)自律，成立"誠信聯(lián)盟",自覺抵制危害食品安全的行為。

    除加強(qiáng)"自律"外，"他律"也必不可少。山東壽光菜農(nóng)韓貴方認(rèn)為，要避免"一根豆角從種到收打11種農(nóng)藥"現(xiàn)象，有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)藥用量、頻率的指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)藥毒性、蔬菜農(nóng)藥殘留等方面進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。另外，國家還應(yīng)加大對(duì)環(huán)保型農(nóng)資的補(bǔ)貼力度，讓廣大農(nóng)民用得起。

    不少生產(chǎn)者認(rèn)為，對(duì)不法商戶要狠狠地罰、重重地判，并將他們列入"黑名單",禁止再次進(jìn)入食品行業(yè)，讓他們認(rèn)識(shí)到失信將會(huì)付出巨大代價(jià)。

    監(jiān)管者：保障食品安全需跨"四重門"

    國家質(zhì)檢總局副局長蒲長城等監(jiān)管者認(rèn)為，保障食品安全需跨越基層監(jiān)管薄弱、質(zhì)量失信懲戒、"以罰代管"、"九龍治水"等"四重門".

    針對(duì)基層監(jiān)管力量薄弱問題，蒲長城認(rèn)為，要加強(qiáng)基層監(jiān)管部門人力、設(shè)備的保障力度。比如，河南鄭州、安徽蕪湖等地探索食品安全協(xié)管員機(jī)制，通過協(xié)管員日常的巡查，向質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告食品安全線索，幫助質(zhì)監(jiān)部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患。

    另外，衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局局長蘇志指出，當(dāng)前應(yīng)首先突出"重點(diǎn)食品"監(jiān)管，把乳制品、食用油、肉類、酒類等消費(fèi)群體大、影響范圍廣的重點(diǎn)品種加強(qiáng)集中整治。

    近年來頻發(fā)的食品安全事件反映出一些生產(chǎn)經(jīng)營者誠信自律出了問題。對(duì)此，國家質(zhì)檢總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國正試點(diǎn)推進(jìn)質(zhì)量失信懲戒制度。質(zhì)量信用檔案將記錄企業(yè)遵守食品安全法律法規(guī)、執(zhí)行技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、履行食品安全承諾等行為的客觀信息，對(duì)嚴(yán)重違法的企業(yè)納入"黑名單",并向社會(huì)公布。

    對(duì)于一些地方監(jiān)管中的"軟執(zhí)法""以罰代管"等現(xiàn)象，蒲長城表示，必須改變罰款與部門利益掛鉤的現(xiàn)狀，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)和投入。目前，北京、上海、浙江、廣東等地將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核。通過調(diào)整評(píng)價(jià)體系，將有利于推動(dòng)地方建設(shè)食品安全的長效機(jī)制。

    針對(duì)飽受詬病的食品行業(yè)監(jiān)管中的"九龍治水"問題，中國社科院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心主任張永建說，食品安全必須形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。目前可考慮建立一個(gè)跨部門的食品安全信息平臺(tái)，形成部門間既協(xié)作又監(jiān)督的監(jiān)管新機(jī)制。