地溝油產(chǎn)業(yè)化的潛在風險
如開發(fā)成產(chǎn)業(yè)后就需要有源源不斷的原料，即從餐館收集泔水、撈地溝油依然無法從源頭杜絕。
臭名昭著的地溝油之所以禁而不絕，就在于其利益鏈上每一個環(huán)節(jié)都有暴利產(chǎn)生。市場上食用油價格6000元/噸，而地溝油成本價約為300元，市場銷售價3000-5000元/噸。
如此暴利讓不法商人趨之若鶩，于是在掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、零售等各個環(huán)節(jié)，都有忙碌著的人群，儼然一個"陽光產(chǎn)業(yè)".
當然，從事這個行業(yè)的初始端都是一些窮苦農(nóng)民，他們冒著健康惡化的嚴重風險，為下游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了大量賺錢機遇。
地溝油經(jīng)濾提純后，也能達到以假亂真的地步。地溝油在眼皮底下屢屢被檢測為合格的現(xiàn)象，在現(xiàn)實生活中并不少見。
針對地溝油對社會的極大危害，有人提出應用科學技術將地溝油變廢為寶，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)地溝油資源，如用來生產(chǎn)生物柴油。生產(chǎn)生物柴油不僅工藝簡單，而且產(chǎn)業(yè)化后市場前景廣闊。收購一噸地溝油需要2300元，提煉加工成生物柴油直接成本為3600元/噸，市場售價為4400元/噸，售價比化石柴油便宜1000多元/噸，經(jīng)濟效益非?？捎^。
他們認為，按照市場規(guī)律來對地溝油進行正常運作，形成一條規(guī)范有序的產(chǎn)業(yè)鏈條，不但能使地溝油理直氣壯地上臺面，而且也能大大節(jié)省監(jiān)管成本，減輕國家公共治理的難度。
但是，筆者對上述產(chǎn)業(yè)化開發(fā)地溝油提法并不認可。這是因為：
第一，如開發(fā)成產(chǎn)業(yè)后就需要有源源不斷的原料，即從餐館收集泔水、撈地溝油依然無法從源頭杜絕；
第二，資本是逐利的，如果商家將地溝油賣給人吃比賣給汽車燒賺更多的錢，大眾依然存在食用地溝油的潛在風險；
第三，現(xiàn)存油料市場混亂，單純依靠政府監(jiān)管存在困難，只要市面上有地溝油存在，就難保它不進入食物鏈；
第四，如果從環(huán)境角度出發(fā)開發(fā)地溝油，該產(chǎn)業(yè)必須依靠政府補貼才能生存。如果上的廠家多，則盈利空間就小，如果上得少，則原料運輸成本就大，離開了財政補貼就難以維持下去。長期下去，無法依靠產(chǎn)業(yè)化解決地溝油問題。
2007年太湖藍藻爆發(fā)時，也有人提出用產(chǎn)業(yè)化辦法開發(fā)藍藻，即開發(fā)生物柴油。他們提出的理由與地溝油一樣，即變廢為寶。當時筆者反對的理由也一樣，即原料供應問題。如果原料供應足，那么說明藍藻污染沒有解決；如果環(huán)境治理好了，藍藻原料少了，那么生物柴油產(chǎn)業(yè)沒有國家補貼就得關門。
現(xiàn)在看來，治理藍藻污染也罷，治理地溝油危害也罷，必須得從源頭開始。
國外是如何治理地溝油的
在英國，如果餐飲企業(yè)私自將廚余廢油倒入下水管道，無論數(shù)量多少，都將被課以高額罰款。
國外有沒有地溝油問題呢？只要有餐飲業(yè)存在，只要城市里有殘渣剩飯，這個問題就不可避免。只不過是發(fā)達國家采取異常嚴格的監(jiān)管措施，圍追堵截不讓地溝油返回餐桌而已。
在日本街頭，經(jīng)?？吹綐酥觉r明的垃圾車從居民區(qū)進出，那些垃圾車使用的燃料，就來自地溝油。日本地溝油由專業(yè)公司回收，并以較高價格賣給日本政府，政府則將地溝油提煉后，用于垃圾車的燃料。此外，回收來的地溝油還會加入蓖麻油，以防重新被食用。因為蓖麻油無法食用。這樣，不僅方便提純使用，還從源頭阻止地溝油重返餐桌。
在德國，每桶泔水都有"身份證".上個世紀70年代，德國有不法商販收購餐館泔水加工地溝油，再悄悄賣回餐館。此種丑聞經(jīng)媒體曝光后，引起德國政府重視，推出了以餐飲企業(yè)為重點管理對象的泔水回收法律。依據(jù)法律規(guī)定，德國餐館開業(yè)前必須與政府簽署"泔水回收合同",這樣該國餐飲業(yè)排放的每一桶泔水都有"身份證",依靠法律杜絕了地溝油流向餐桌。
在美國，用地溝油牟利，其違法成本足以震懾企業(yè)主。餐飲企業(yè)如私自將泔水賣給非法機構或個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即被停業(yè)。另外，同日本一樣，政府用環(huán)保辦法處理烹調(diào)廢油，不允許倒入水槽或廁所，因為油脂會阻塞管道、污染水源和破壞生態(tài)環(huán)境。家庭廚余則固液分離，洗碗機將剩下的一點油脂混著洗滌劑進入了地下管道。
在英國，有專門的車輛來運輸餐館泔水，餐巾紙都能夠固體廢棄物專門收運。這些工作都有專業(yè)工人來做，餐館要為此支付費用，而不是像在中國這樣，賣泔水還可以賺錢。如果餐飲企業(yè)私自將廚余廢油倒入下水管道，無論數(shù)量多少，都將被課以高額罰款。同時，為了保證國民健康，英國政府還為食用油制定了嚴格的標準，專門檢測針對可能來自地溝油的指標，那些經(jīng)過加工的地溝油無法冒充食用油使用。
斬斷地溝油利益鏈
從源頭斬斷地溝油利益鏈，除了政府的監(jiān)管責任外，地溝油制造者要付出沉重的代價乃至生命代價。
對于地溝油，消費者和政府部門必須做到"零容忍".但是，消費者又難以避免遇到地溝油，如何解決這一矛盾？其實，解鈴還須系鈴人，從源頭斬斷地溝油，需要消費者自身配合，主管部門更要負起責任來。具體地，要在地溝油可能產(chǎn)生或泛濫的不同環(huán)節(jié)進行"圍追堵截".
第一，消費者應當消費掉自己所點的食品。進入餐館，消費者所點的飯菜一定要消費完，否則就會有被拿去做地溝油的風險。如果不能帶走，就要像新加坡采取的辦法那樣，給予高于飯菜額度的罰款。農(nóng)民辛辛苦苦種植的糧食、蔬菜、養(yǎng)殖的雞、魚、肉、蛋，消費者浪費是要付出代價的。對于餐館，必須支付消除殘渣剩飯、洗碗洗碟的成本，不能轉(zhuǎn)手倒賣泔水，或通過將費用攤到消費者頭上（如所謂"環(huán)保餐具"），逃避環(huán)境保護責任。
第二，食品安全檢驗部門要對市場上的食用油進行嚴格抽檢。抽檢或不定期地對使用油進行專項檢查，重點查處那些可能來自餐飲業(yè)的地溝油。按照色度、含水量、酸價指數(shù)等常用指標檢測，并不能區(qū)分出地溝油，必須對食用油中含有的有毒、有害物質(zhì)，尤其致癌物質(zhì)進行專門檢查。這樣，食品安全檢查部門就需要修改有關規(guī)定，制定可能來自地溝油危害的有害化學物質(zhì)的檢查，保障人民群眾身體健康。
第三，環(huán)保部門要對泔水實行嚴格的登記制度，監(jiān)控餐館、賓館企業(yè)廚余或泔水去向。同時，對于餐飲業(yè)制造的白色垃圾污染一并處理。因為，針對地溝油污染沒有專門的法律，環(huán)保部門需要與法律部門合作，制定專門針對餐飲服務員殘渣剩飯的管理辦法，用專業(yè)的車輛運輸?shù)綄I(yè)的處理工廠進行無害化處理。為此，餐飲服務業(yè)要為此支付一定的環(huán)境成本。
第四，城市環(huán)衛(wèi)部門要對可能產(chǎn)出地溝油的富含油脂的動物與植物垃圾，進行分類處理，從而堵住地溝油可能去往餐館或超市的渠道。賓館、酒樓剩飯、剩菜，廢棄豬肉、豬內(nèi)臟、豬皮，油炸廢棄油不能與普通垃圾混在一起排放。垃圾運輸車輛可以用回收的生物柴油驅(qū)動，國家采取合理的補貼，鼓勵對分離出來的地溝油原材料實施資源化利用。
第五，法律部門要制定針對地溝油危害的專門條文，加大懲罰力度。針對地溝油犯罪，目前尚沒有專門的法律條文，可結合食品安全法、環(huán)境保護法等盡快出臺相關規(guī)定，早日讓地溝油這一嚴重危害人民健康、損害政府形象的毒食淡出人們的視聽。
總之，從源頭斬斷地溝油利益鏈，除了政府的監(jiān)管責任外，地溝油制造者要付出沉重的代價乃至生命代價；使用者要付出企業(yè)關門并永久不能從事企業(yè)的代價；消費者要了解地溝油的原料來源，自覺減少浪費，不能給地溝油黑色產(chǎn)業(yè)留下任何可資賺黑心錢的原料。 □蔣高明（中科院植物研究所研究員）
