對十四屆全國人大二次會議第0667號建議的答復摘要

 

　　樓向平代表：

 

　　您提出的關于加快拓展農業(yè)大數據應用場景精準保障國家糧食安全的建議收悉。經商工業(yè)和信息化部、財政部、中國氣象局、國家糧食和儲備局，現答復如下：

 

　　一、關于加強頂層設計和政策引導，建立政府主導多方參與的協(xié)同機制

 

　　近年來，農業(yè)農村部、工業(yè)和信息化部、財政部會同有關部門，不斷完善頂層設計，加大投入力度，推動農業(yè)農村大數據發(fā)展。一是強化規(guī)劃引領。在《“十四五”推進農業(yè)農村現代化規(guī)劃》、《“十四五”國家信息化規(guī)劃》中對推動農業(yè)農村大數據應用進行了部署安排，重點推進物聯(lián)網、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術與農業(yè)生產經營深度融合。農業(yè)農村部印發(fā)《“十四五”全國農業(yè)農村信息化發(fā)展規(guī)劃》、《“十四五”數字農業(yè)建設規(guī)劃》，明確了農業(yè)農村大數據應用的重點任務和建設內容。二是完善基礎設施。實施數字鄉(xiāng)村建設工程，加快農村光纖寬帶、移動互聯(lián)網、數字電視網發(fā)展，截至2023年底全國行政村通5G比例超過80%。不斷完善農村信息服務體系，累計建設益農信息社46.8萬個，為農民和新型農業(yè)經營主體提供各類信息服務超過10.8億次。三是推動數據互聯(lián)互通。以“全農碼”為全國農村集體經濟組織及成員、農戶、承包地塊、宅基地宗地等對象賦碼。建設國家農業(yè)遙感應用與研究中心，繪制農業(yè)農村用地“一張圖”，開發(fā)可供各級農業(yè)農村部門使用的大數據公共平臺基座。目前，糧、棉、油、糖、畜禽產品、水產品、蔬菜、水果等全產業(yè)鏈大數據試點取得初步成效。下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門，持續(xù)完善農業(yè)農村大數據發(fā)展政策體系，在加快建設農業(yè)強國規(guī)劃和“十五五”農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃中，明確加快農業(yè)農村大數據建設的具體任務安排。同時，不斷完善農村數字信息基礎設施，引導5G、千兆光網、北斗導航等服務向農業(yè)領域延伸、向農村地區(qū)拓展。完善數據共享和交易機制，推動形成農業(yè)農村大數據協(xié)同應用生態(tài)。

 

　　二、關于加大農田基礎設施數字化建設，建立數字化土壤質量監(jiān)測智能化平臺

 

　　近年來，農業(yè)農村部積極指導各地在耕地保護和農田建設中探索應用數字技術，提升數字化水平。一是開展高標準農田建設。按照《全國高標準農田建設規(guī)劃（2021—2030年）》有關要求，統(tǒng)籌推進高標準農田新建和改造提升，鼓勵有條件的地區(qū)利用數字技術，推動農田建設、生產、管護相融合，配套耕地質量綜合監(jiān)測點，對工程建后管護和農田利用狀況進行持續(xù)監(jiān)測。支持各地因地制宜開展數字農業(yè)、良種良法、科學施肥、病蟲害綜合防治等農業(yè)科技應用。二是推動加快土壤普查數字化成果應用。加快推進第三次全國土壤普查外業(yè)調查采樣和內業(yè)測試化驗，結合土壤普查數據成果，加快數字化成果應用，推動實現土壤要素智能化分析、數字化應用等功能。下一步，農業(yè)農村部將支持有條件的地方結合實際、科學謀劃，積極探索在耕地保護和農田建設中應用數字化、信息化技術，推動土壤普查數字化成果應用，加快建設現代化良田。

 

　　三、關于加快傳統(tǒng)農業(yè)種植方式轉變，建設氣象災害實時監(jiān)測與應急指揮平臺

 

　　近年來，農業(yè)農村部、中國氣象局會同有關部門，聚集資源、細化措施，推動農業(yè)生產數字化、智慧化轉型，不斷提升氣象災害監(jiān)測服務能力。一是加快發(fā)展智慧農業(yè)。持續(xù)推進數字農業(yè)建設項目，累計支持建設國家智慧農業(yè)創(chuàng)新中心和分中心31個、創(chuàng)新應用項目97個。推動信息技術與農業(yè)生產經營深度融合，推廣應用各類農機北斗終端超過220萬臺，精準播種、變量施肥、植保無人機等加快推廣應用，全國農業(yè)生產信息化率達到27.6%。二是提升氣象服務保障水平。中國氣象局持續(xù)強化農業(yè)氣象業(yè)務系統(tǒng)建設，采用“云+端”技術架構，實現農業(yè)氣象情報、災害監(jiān)測評估、病蟲害氣象等級預報、關鍵農時農用天氣預報、作物產量氣象預報、遙感監(jiān)測評估等功能。農業(yè)農村部和中國氣象局聯(lián)合開展新一輪全國農業(yè)氣候資源普查和區(qū)劃試點工作，推廣智能氣象節(jié)水灌溉服務技術。三是強化災害監(jiān)測預警。完善跨部門信息共享機制，建立常規(guī)災害月會商、重大災害實時會商機制，通過國家預警信息平臺、中央電視臺等渠道及時發(fā)布預警信息。農業(yè)農村部充分發(fā)揮農作物災害監(jiān)測體系作用，構建了部、省、地市、縣農情信息采集系統(tǒng)，及時調度掌握災情，評估災害影響，適時啟動應急響應。下一步，農業(yè)農村部、中國氣象局將會同有關部門，持續(xù)提升農業(yè)種植領域數字化水平，完善苗情、災情、土壤墑情、病蟲害等監(jiān)測預警網絡，為糧食生產保駕護航。

 

　　四、關于加速產業(yè)鏈條優(yōu)化升級，建設主糧全鏈條數智化營銷平臺

 

　　近年來，農業(yè)農村部、工業(yè)和信息化部、國家糧食和儲備局會同有關部門強化政策扶持，不斷提升糧食生產全鏈條數字化、智能化水平。一是強化生產標準體系建設。實施農產品標準化提升行動，構建以綠色標、優(yōu)質標、營養(yǎng)標為梯次的農業(yè)行業(yè)標準體系，已累計制定國家標準1098項、行業(yè)標準6308項、農業(yè)相關團體標準1000余項、農產品營養(yǎng)品質及分等分級標準100多項。二是建設農產品大數據信息平臺。農業(yè)農村部依托官網數據頻道，打造一站式數據服務窗口，匯聚種植、畜牧、漁業(yè)等行業(yè)生產數據，向社會發(fā)布農產品批發(fā)價格200指數、國際貿易、市場動態(tài)、品牌建設等信息，并向農產品質量安全監(jiān)管、農獸藥行業(yè)、新型經營主體等提供公共數據統(tǒng)一鏈接服務。三是強化示范推廣。農業(yè)農村部遴選200個農業(yè)農村信息化典型應用場景，評選發(fā)布一批智慧農業(yè)典型案例和新技術、新產品、新模式，探索帶動生產、經營、管理、服務各環(huán)節(jié)各領域信息化應用創(chuàng)新。工業(yè)和信息化部組織實施“五大連池市農業(yè)產業(yè)園良種繁殖基地信息化平臺項目”等一批農業(yè)領域大數據示范項目，推動大數據與農業(yè)深度融合。下一步，農業(yè)農村部、工業(yè)和信息化部、國家糧食和儲備局將會同有關部門，強化農業(yè)生產領域標準制定，加大示范推廣力度，持續(xù)推動新一代信息技術與農業(yè)全產業(yè)鏈深度融合，為加快建設農業(yè)強國提供有力支撐。

 

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農”工作給予支持。

 

　　農業(yè)農村部

 

　　2024年7月1日