食品安全法第96條第2款規(guī)定:“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。”依照食品安全法有關(guān)食品安全標(biāo)準的規(guī)定，我國的食品安全標(biāo)準包括國家標(biāo)準、地方標(biāo)準和企業(yè)標(biāo)準三種類型。該條規(guī)定的食品安全標(biāo)準應(yīng)當(dāng)包括國家標(biāo)準，那么是否包括地方標(biāo)準和企業(yè)標(biāo)準呢?
依照食品安全法第24條規(guī)定，沒有食品安全國家標(biāo)準的，可以制定食品安全地方標(biāo)準。如果食品生產(chǎn)者所在地有地方標(biāo)準，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)符合地方標(biāo)準的食品;按照食品安全法第25條規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準或者地方標(biāo)準的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。如果食品生產(chǎn)者有企業(yè)標(biāo)準，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)符合企業(yè)標(biāo)準的食品，對此依照地方標(biāo)準和企業(yè)標(biāo)準確定食品安全應(yīng)當(dāng)無疑議。但是，如果食品生產(chǎn)者所在地沒有地方標(biāo)準(且無國家標(biāo)準)，其生產(chǎn)的食品在外地銷售，銷售地有地方標(biāo)準，食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品不符合銷售地地方標(biāo)準等類似情形，該如何處理呢?
筆者認為，食品安全法第96條第2款規(guī)定的食品安全標(biāo)準是指全國通用的國家標(biāo)準以及企業(yè)所在地的地方標(biāo)準和食品生產(chǎn)者的企業(yè)標(biāo)準，如果生產(chǎn)地沒有上述食品安全標(biāo)準，可以適用食品銷售地的地方標(biāo)準。理由在于我國已經(jīng)形成統(tǒng)一、開放的市場，食品生產(chǎn)者的產(chǎn)品能在全國范圍內(nèi)流通、銷售，食品銷售地的地方標(biāo)準，應(yīng)當(dāng)認定為對食品生產(chǎn)者具有適用效力。因此，在食品生產(chǎn)地和銷售地都有地方標(biāo)準時，應(yīng)當(dāng)適用食品生產(chǎn)地的地方標(biāo)準;如果食品生產(chǎn)者有企業(yè)標(biāo)準，食品銷售地又有地方標(biāo)準，應(yīng)當(dāng)適用食品生產(chǎn)者的企業(yè)標(biāo)準。如果食品生產(chǎn)者沒有企業(yè)標(biāo)準、也沒有地方標(biāo)準，而食品銷售地有地方標(biāo)準，可以適用食品銷售地地方標(biāo)準，以最大限度地保護消費者的利益。
司法實踐中，如果出現(xiàn)沒有食品安全標(biāo)準可以適用的情況下，司法過程中可以適用產(chǎn)品質(zhì)量法第26條關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的規(guī)定對食品安全作出判斷。
(作者單位:石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院)
