關(guān)于全國政協(xié)十四屆二次會議第01762號(農(nóng)業(yè)水利類143號)提案答復(fù)的函
楊英委員:
您提出的《關(guān)于加大基層基礎(chǔ)補短板投入力度加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)和流通體系的提案》收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)答復(fù)如下:
一、關(guān)于“完善倉儲物流設(shè)施園區(qū)功能,加大基層倉儲物流設(shè)施建設(shè)”的建議
“十三五”以來,國家糧食和物資儲備局會同國家有關(guān)部門持續(xù)加大對地方基層糧食倉儲、物流、應(yīng)急等設(shè)施建設(shè)支持力度,通過糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施專項、糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施專項等,安排中央預(yù)算內(nèi)投資,重點支持承擔地方政府糧食儲備任務(wù)、政策性糧食收購有倉容缺口區(qū)域、位于糧食物流重點線路、節(jié)點上的糧食倉儲物流項目以及應(yīng)急保障中心項目。突出糧庫功能提升,制定《高標準糧倉建設(shè)標準》(LS/T8014-2023),推進高標準糧倉建設(shè);實施糧食綠色倉儲提升行動,積極引導和支持現(xiàn)有糧庫升級改造,推廣應(yīng)用綠色儲糧技術(shù),切實改善基層糧庫儲糧條件,取得一定成效。同時,依托糧食物流樞紐節(jié)點,積極加大對糧食物流(產(chǎn)業(yè))園區(qū)引導力度,通過中央預(yù)算內(nèi)投資等方式,對園區(qū)倉儲物流設(shè)施項目建設(shè)給予支持,進一步完善園區(qū)倉儲物流設(shè)施功能,提升園區(qū)綜合實力。
二、關(guān)于“支持地方糧食企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的建議
2021年,在首輪優(yōu)質(zhì)糧食工程取得成效的基礎(chǔ)上,我局聯(lián)合財政部印發(fā)《關(guān)于深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見》,組織各地開展糧食綠色倉儲、品種品質(zhì)品牌、質(zhì)量追溯、機械裝備、應(yīng)急保障能力、節(jié)約減損健康消費等“六大提升行動”。新一輪優(yōu)質(zhì)糧食工程實施以來,各地堅持因地制宜,聚焦增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給,著力優(yōu)化糧食供給結(jié)構(gòu)。一是推廣優(yōu)質(zhì)品種集中連片種植和訂單收購,促進糧油品質(zhì)提升。構(gòu)建小農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制,從根本上提高小農(nóng)戶應(yīng)對風險能力,讓農(nóng)民更多分享糧食產(chǎn)業(yè)增值收益。二是以市場需求為導向,以當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托,建設(shè)地方特色區(qū)域公共品牌,增加多元化、定制化、個性化產(chǎn)品供給,打造優(yōu)質(zhì)糧食品牌,搞活糧食市場和流通,加快糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。三是鼓勵糧食企業(yè)構(gòu)建從田間地頭到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式,加快精深加工發(fā)展,延長產(chǎn)品鏈條,提高糧食加工綜合利用率,實現(xiàn)“吃干榨凈、循環(huán)發(fā)展”;多途徑實現(xiàn)糧油副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用,副產(chǎn)物綜合利用水平不斷提高。
三、關(guān)于“支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層糧庫銜接鄉(xiāng)村振興進行提質(zhì)升級”的建議
近年來,我局指導各省級糧食和物資儲備部門聚焦基層糧食倉儲設(shè)施短板弱項,因地制宜,精準施策,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層糧庫銜接鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。一是指導各省級糧食和物資儲備部門統(tǒng)籌資金,積極發(fā)展糧食產(chǎn)后服務(wù),引導產(chǎn)后服務(wù)中心及時為農(nóng)民提供收儲、清理、烘干、加工、銷售等服務(wù),降低收獲后損失,以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價推動“優(yōu)糧優(yōu)購”,實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的多贏格局。二是指導各省級糧食和物資儲備部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層“小散舊”庫點倉房設(shè)施進行資產(chǎn)置換和有序淘汰,新建現(xiàn)代化糧庫,補足基層倉容缺口,提升倉儲設(shè)施功能,增強基層糧庫收儲能力。三是指導地方選定縣級糧食應(yīng)急儲運、加工企業(yè),積極引導國家、省、市級糧食應(yīng)急保障企業(yè)以及周邊縣符合條件企業(yè)通過簽訂協(xié)議方式確定為糧食應(yīng)急保障薄弱地區(qū)縣級糧食應(yīng)急儲運、加工企業(yè),加大基層補短板的投入力度,做到平時自營、急時應(yīng)急。指導各省級糧食和物資儲備部門加強基層糧食應(yīng)急保障能力提升建設(shè)。
下一步,我局將認真開展以下工作。一是會同國家發(fā)展改革委指導地方全面做好基層項目謀劃、儲備、申報工作,通過糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施專項等,對符合條件的倉儲、物流、應(yīng)急等項目給予大力支持。二是圍繞優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動”,會同財政部指導各地加大資金投入,充分發(fā)揮項目庫調(diào)度作用,加快項目落地,加大力度補基層短板,深入推進新一輪優(yōu)質(zhì)糧食工程走深走實。三是以綠色儲糧技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)集成示范、標準化試點和規(guī)范化管理等工作為抓手,依托糧食儲運國家工程中心和相關(guān)創(chuàng)新中心、重點實驗室等,統(tǒng)籌推進產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。加大基層倉儲設(shè)施升級改造力度,提升倉房保溫隔熱氣密等關(guān)鍵性能,推廣應(yīng)用綠色儲糧技術(shù),優(yōu)化工藝設(shè)備流程,有效減少儲糧損失損耗。
衷心感謝您對糧食和物資儲備工作的關(guān)心和支持!
國家糧食和物資儲備局
2024年7月29日