近年來，安徽桐城市用好改革這一法寶，緊緊抓住“處理好農(nóng)民與土地關(guān)系”這條改革主線，探索農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革新舉措，加快推進農(nóng)村土地改革擴面、提速、集成，激活農(nóng)村土地要素資源，筑牢新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展根基，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益，有力推動縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

 

　　推進二輪土地延包“整市試點” 

 

　　今年，桐城是安徽省第二輪土地承包到期后再延長30年試點市（縣），通過二輪土地延包改革試點，全市已有15.2萬戶簽訂二輪延包合同，網(wǎng)簽率達99.5%。 

 

　　強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促落實。把土地二輪延包工作作為農(nóng)村改革的“一號”工程，成立以“市委書記、市長為雙組長，市直有關(guān)單位主要負責(zé)人為成員”的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)重大事項的決策和協(xié)調(diào)，建立日通報、周調(diào)度、半月總結(jié)機制，統(tǒng)籌解決試點工作中出現(xiàn)的問題；明確鎮(zhèn)村組責(zé)任，細化延包任務(wù)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建市委市政府把脈定調(diào)、“鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶”包保聯(lián)系的“一盤棋”新格局。 

 

　　強化政策宣傳促延包。印發(fā)二輪延包政策問答資料、編寫二輪到期延包工作簡報，統(tǒng)一口徑宣傳延包政策，對各地的好經(jīng)驗好做法予以宣傳推廣，對普遍存在的共性問題予以匡正糾偏，要求延包工作人員人人熟悉政策、人人講好政策、人人用一個政策“量田丈地”。 

 

　　嚴把五個關(guān)口保質(zhì)量。重點圍繞延包試點八步工作規(guī)程、省市政策文件、桐城試點工作方案等內(nèi)容，開展市鎮(zhèn)村組四級業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴把業(yè)務(wù)培訓(xùn)關(guān)。利用實地測量、入戶調(diào)查等方式，圍繞“八個摸清”，全面掌握第一手資料，嚴把摸底核實關(guān)。在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，堅持一戶一表、逐組逐戶、逐人逐地登記造冊，把戶內(nèi)各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸精準、做扎實，嚴把信息登記關(guān)。制作合同網(wǎng)簽操作流程小視頻，按照先易后難、分類梯次推進，嚴把合同網(wǎng)簽關(guān)。堅持檔案管理與延包工作同步推進，每個鎮(zhèn)（街道）選擇1個村民小組檔案規(guī)整先行先試，統(tǒng)一檔案整理模板，嚴把檔案歸檔關(guān)。 

 

　　巧用“六尺巷”破難題。巧用“新時代六尺巷工作法”，找準各村之間、各村民組之間、村民與村民之間“爭地劃界”等矛盾糾紛化解的平衡點和著力點，用心、用情、用力打通二輪延包癥結(jié)、解開群眾心頭上的心結(jié)，破解二輪延包歷史遺留、疑難問題，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。 

 

　　強化農(nóng)村土地改革集成 

 

　　推深“小田變大田”改革。桐城把高標準農(nóng)田建設(shè)重點放在“小田變大田”上，推進小變大、彎變直、坡改梯，提升農(nóng)田宜機化耕作水平，探索推廣多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”服務(wù)模式。目前，桐城“小田變大田”改造面積達16.7萬畝，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織360家。 

 

　　深化承包地“三權(quán)”分置改革。運用好網(wǎng)簽成果，穩(wěn)定承包權(quán)，引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)定經(jīng)營主體預(yù)期，依法保障流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。全市耕地流轉(zhuǎn)面積已有50.63萬畝，流轉(zhuǎn)率達90%，簽訂流轉(zhuǎn)合同6.19萬份，實現(xiàn)土地增效、農(nóng)民增收“雙贏”。2023年，全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入超2.3萬元，增速超城鎮(zhèn)居民1.5個百分點。 

 

　　完善集體建設(shè)用地權(quán)能。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用集體建設(shè)用地興辦企業(yè)，保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合理用地需求，完善集體建設(shè)用地權(quán)能，有效盤活集體建設(shè)用地及其附著資源，拓展村集體“以地生財”渠道，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。2023年，全市村均集體經(jīng)濟經(jīng)營性收益達63萬元。