對第十四屆全國人大第二次會議

 

　　董明珠等代表：

 

　　你們提出的《關(guān)于修訂電子商務(wù)法的建議》收悉，經(jīng)商稅務(wù)總局，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　你們在建議中提到的修訂《電子商務(wù)法》，落實直播電商平臺主體責(zé)任，強化對直播電商平臺監(jiān)管等建議，對我們工作有很大的促進作用，我們高度贊同。市場監(jiān)管總局和稅務(wù)總局高度重視網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)管和稅收征管工作，著力維護良好的網(wǎng)絡(luò)交易市場秩序和稅收秩序，不斷促進平臺經(jīng)濟健康規(guī)范發(fā)展。

 

　　一、相關(guān)工作情況

 

　?。ㄒ唬┩晟浦贫葯C制，強化直播電商平臺經(jīng)營行為監(jiān)管。一是強化制度保障。2021年，市場監(jiān)管總局出臺《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，作為《電子商務(wù)法》的重要配套規(guī)章，該辦法制定了一系列規(guī)范交易行為、壓實平臺主體責(zé)任、保障消費者權(quán)益的具體制度規(guī)則，增強了《電子商務(wù)法》的可操作性。2023年，市場監(jiān)管總局組織開展《電子商務(wù)法》和《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》實施情況評估，推動相關(guān)規(guī)定落實落地，夯實《電子商務(wù)法》修法工作基礎(chǔ)。2024年3月，推動出臺《消費者權(quán)益保護法實施條例》，針對直播電商存在的突出問題，在強化信息披露、完善平臺管理、規(guī)范營銷行為等方面作了明確規(guī)定。市場監(jiān)管總局還會同國家網(wǎng)信辦等部門制定《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理辦法（試行）》《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動監(jiān)管的指導(dǎo)意見》等規(guī)章和規(guī)范性文件，加強網(wǎng)絡(luò)直播營銷行為規(guī)范，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播依法合規(guī)經(jīng)營。二是推進“數(shù)據(jù)入庫”。推動省級市場監(jiān)管部門建立頭部直播營銷主體信息庫，以頭部直播間運營者為重點，關(guān)聯(lián)采集直播營銷平臺、直播營銷人員服務(wù)機構(gòu)有關(guān)信息，每半年進行一次數(shù)據(jù)更新，摸清底數(shù)，為規(guī)范直播營銷行為提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。三是推動“監(jiān)督聯(lián)動”。建立直播電商平臺常態(tài)化監(jiān)管會商協(xié)調(diào)機制，聚焦直播電商平臺監(jiān)管重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法依職責(zé)對重大事項進行協(xié)同研究、專題會商、核查處置。

 

　?。ǘ┘訌姸愂毡O(jiān)管，提高直播電商平臺納稅遵從度。近年來，稅務(wù)部門積極推動與直播電商平臺、第三方支付機構(gòu)建立信息共享機制，強化對直播電商經(jīng)營者登記、交易情況監(jiān)測等工作。一是會同相關(guān)部門制發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營利行為促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》（稅總所得發(fā)〔2022〕25號），明確直播電商平臺報送涉稅信息的要求。二是部署部分省市稅務(wù)局開展直播電商平臺涉稅信息報送試點，不斷擴大試點范圍，為全面推進平臺企業(yè)向稅務(wù)機關(guān)報送涉稅信息奠定基礎(chǔ)。三是深入推進網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域稅收綜合治理。2021年以來，在中宣部統(tǒng)籌下，稅務(wù)部門深入推進文娛和網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域稅收綜合治理，對存在涉稅風(fēng)險的網(wǎng)絡(luò)主播進行規(guī)范引導(dǎo)，并梯次曝光近20起網(wǎng)絡(luò)主播偷逃稅案件，對為網(wǎng)絡(luò)主播違法違規(guī)策劃、幫助實施偷逃稅行為的中介機構(gòu)及相關(guān)人員依法嚴(yán)肅處理，有力規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域稅收秩序。

 

　　二、下一步工作安排

 

　　下一步，市場監(jiān)管總局將立足部門職能，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，會同有關(guān)部門重點做好以下工作：

 

　　一是進一步完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管制度體系。推進《電子商務(wù)法》修訂，充分運用社會智庫資源，加強《電子商務(wù)法》理論性、前瞻性研究，夯實修法基礎(chǔ)。完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管配套制度規(guī)則，推動出臺網(wǎng)絡(luò)交易執(zhí)法協(xié)查、平臺信用管理、平臺合規(guī)數(shù)據(jù)報送等制度規(guī)范，增加《電子商務(wù)法》和《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》的可操作性。

 

　　二是進一步強化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管力度。推進網(wǎng)絡(luò)交易平臺合規(guī)制度建設(shè)， 推動包括直播電商平臺在內(nèi)的主要電商平臺企業(yè)完善內(nèi)部合規(guī)體系，建立健全動態(tài)風(fēng)險排查機制。落實屬地部門合規(guī)指導(dǎo)責(zé)任，建立健全分層分級、層級對應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺合規(guī)監(jiān)管工作機制，切實做好對平臺企業(yè)的監(jiān)管服務(wù)工作。聚焦熱點難點問題，部署安排網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動方案，加強部門協(xié)調(diào)協(xié)作，切實維護網(wǎng)絡(luò)市場秩序，營造安全放心的消費環(huán)境。

 

　　三是創(chuàng)新普法宣傳手段。加強普法宣傳，依托國家網(wǎng)監(jiān)平臺社會協(xié)同共治系統(tǒng)和合規(guī)推進會機制，持續(xù)做好《電子商務(wù)法》《消費者權(quán)益保護法實施條例》等法律法規(guī)宣傳貫徹，及時向相關(guān)平臺企業(yè)傳達(dá)相關(guān)法律法規(guī)政策要求，推進社會共治，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)市場秩序和網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境。

 

　　衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。

 

　　市場監(jiān)管總局

 

　　2024年6月24日