一年前的3月，習近平總書記親臨湖南考察，來到常德市鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)港中坪村，走進當?shù)丶Z食生產(chǎn)萬畝綜合示范片區(qū)，察看秧苗培育和春耕備耕進展，并同種糧大戶、農(nóng)技人員等親切交流。
今年3月，湖南省委書記沈曉明來到常德市安鄉(xiāng)縣，調(diào)研春耕備耕及“三農(nóng)”工作。
扛牢糧食安全政治責任，始終是湖南的頭等大事。
同樣在3月，新出爐的2025年湖南省委一號文件在“置頂”的位置明確提出，打造更高水平“洞庭糧倉”。
洞庭之南，是為湖南。洞庭湖被譽為湖南的母親湖，不僅僅因為其從歷史文化層面定義湖南的肇始，更因為這里是物質(zhì)層面哺育湖南的糧倉。
2024年湖南糧食總產(chǎn)量3078萬噸，而洞庭湖區(qū)的常德、岳陽、益陽三市就貢獻了922.45萬噸，近乎三分之一。
常德更是已連續(xù)21年蟬聯(lián)“湖南產(chǎn)糧一哥”，其轄區(qū)9個縣市區(qū)中，有8個是國家商品糧基地縣、7個是國家糧食大縣。
湖南要扛牢糧食安全政治責任，要為端穩(wěn)“中國人飯碗”貢獻更多力量，洞庭湖區(qū)是最關鍵的發(fā)力點。
在湖南師范大學中國鄉(xiāng)村振興研究院院長陳文勝看來，湖南是農(nóng)業(yè)大省，自古以來是湖廣熟、天下足，而湖廣熟、天下足，主要指洞庭湖平原。洞庭湖平原在農(nóng)業(yè)方面具有重要地位，抓住了洞庭湖區(qū)的農(nóng)業(yè)，就抓住了湖南糧食安全的關鍵。
從某種意義上說，“湖廣熟、天下足”的新解，就是更高水平的“洞庭糧倉”。
“洞庭糧倉”的概念，最早見于2014年4月國務院正式批復的《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，在湖南省岳陽市、常德市、益陽市，長沙市望城區(qū)以及湖北部分區(qū)域，建設“保障糧食安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”。
而彼時的立足點，更多仍在于確保糧食安全底線，解決“吃得飽”的問題。如今，打造更高水平“洞庭糧倉”，不僅要“量大管飽”，還要“質(zhì)優(yōu)增效”。
如何打造更高水平“洞庭糧倉”？
沈曉明在調(diào)研時強調(diào)，要牢記習近平總書記去年在常德考察時的殷殷囑托，切實扛牢維護國家糧食安全重任，高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設，加大良種、良機、良法推廣力度，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，牢牢守住糧食安全底線。要健全耕地“山上”換“山下”的利益共享機制，探索投貸聯(lián)動等市場化運營模式，為全省創(chuàng)造更多可復制推廣的改革經(jīng)驗。
我們可以把這段話分為兩個向度來理解，即在存量上作乘法，在增量上作加法。
加快高標準農(nóng)田建設，加大良種、良機、良法推廣力度，就是我們常說的“藏糧于地，藏糧于技”。即通過農(nóng)業(yè)基礎設施的完善和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的革新，促進糧食產(chǎn)量和質(zhì)量的比翼雙飛，實現(xiàn)科技賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的乘數(shù)效應。
在提升存量方面，記者舉一個例子。
今年中央一號文件在重要位置強調(diào)“單產(chǎn)提升”，而湖南省委一號文件，不僅突出了這一點，還提出深入實施“三分地養(yǎng)活一個人”糧食高產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新工程（簡稱“三一工程”）。
“三一工程”是袁隆平院士生前提出的。按每人每年消費360公斤稻谷計算，實現(xiàn)畝產(chǎn)糧食1200公斤，就可以達成“三分地養(yǎng)活一個人”的目標。
湖南雜交水稻研究中心黨委書記、“三一工程”項目主持人許靖波說，按照人均年消費360公斤稻谷計算，目前約合4.37分地（水稻）才能養(yǎng)活一個人。
要實現(xiàn)“三一工程”的目標，仍需努力。
而健全耕地“山上”換“山下”的利益共享機制，則是通過國土空間的優(yōu)化重組，在確保耕地紅線的基礎上，在“大農(nóng)業(yè)觀”“大食物觀”的指引下，進一步發(fā)掘糧食產(chǎn)能和經(jīng)濟效能的增量，實現(xiàn)整體增值。
“探索投貸聯(lián)動等市場化運營模式”，則是為了實現(xiàn)農(nóng)田升級而引入的一種金融工具，以解決農(nóng)業(yè)本身資金有限的局面。
對“投貸聯(lián)動”這個詞，很多人可能有些陌生。
早在2022年11月，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等4部門就全省高標準農(nóng)田建設投貸聯(lián)動等投融資創(chuàng)新，出臺相關文件。
投貸聯(lián)動模式可概括為“主體自籌、銀行貸款、財政補助”。
具體為，實施主體自籌資本金，銀行提供中長期貸款，對畝均投資在3000元以上且驗收合格的，按相關政策給予支持。
出臺這個政策的目的，是在中央和省級財政資金的投入之外，開辟更多的融資渠道。投貸聯(lián)動的另一個通俗說法為“以田養(yǎng)田”，推動建設。
據(jù)報道，目前湖南通過投融資創(chuàng)新項目建設的高標準農(nóng)田達到100萬畝以上，畝均投資標準超3000元，撬動社會資本投入約19億元。
根據(jù)《湖南省耕地保護國土空間專項規(guī)劃（2021-2035年）》，湖南計劃到2035年實現(xiàn)永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。要實現(xiàn)這個目標，大力實施“投貸聯(lián)動”，是重要的支點。
必須看到的是，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，更好實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，是打造更高水平“洞庭糧倉”的出發(fā)點和落腳點。
確保農(nóng)民增收，則是貫穿這一連串目標的關鍵環(huán)節(jié)。
農(nóng)業(yè)效益不高，則農(nóng)民增收不足；農(nóng)民腰包更鼓，農(nóng)村的活力自然更強。
2024年11月召開的全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，強調(diào)縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，是要壯大一批本地“生”、本地“養(yǎng)”、能賺錢、有就業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)，要能留得住人，要能讓城鄉(xiāng)人口致富增收。
高水平的“洞庭糧倉”，不僅是要倉廩實，更要衣食優(yōu)，還要民富足、鄉(xiāng)村興。
人勤春來早。
當然，支撐起湖南農(nóng)業(yè)大省地位的，不僅是“洞庭糧倉”，更是廣袤的三湘沃野。（紅網(wǎng)記者 王義正 何青）
