劉亞紅委員：

 

　　您提出的“關(guān)于加強(qiáng)外賣行業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管的建議”提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　近年來網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)發(fā)展迅速，促進(jìn)了餐飲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。食品安全關(guān)系人民群眾身體健康，網(wǎng)絡(luò)訂餐作為一種新業(yè)態(tài)，日均訂單量多，覆蓋行政區(qū)域廣，深刻影響著群眾的日常生活。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)餐飲發(fā)展迅速，外賣送餐已經(jīng)成為廣大市民追求快節(jié)奏、便捷式消費(fèi)模式的重要選擇。但是反映網(wǎng)絡(luò)餐飲的投訴舉報不斷，輿情熱點突出，已經(jīng)成為影響市民安全感和滿意度的重點因素。由于網(wǎng)絡(luò)訂餐飲的程序眾多，從餐飲食品的加工制作到配送等過程中都需要安全保障。部分餐飲單位的主體責(zé)任意識相對淡薄，硬件設(shè)備和人員管理相對落后等，易產(chǎn)生各種食品安全問題，已經(jīng)成為影響人民群眾食品安全滿意度的重要因素。2025年全國兩會政府工作報告中，專門提到了要抓好平臺外賣食品安全監(jiān)管。

 

　　一、我省網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營者基本情況

 

　　目前，我省網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營者主要集中在美團(tuán)、餓了么和京東等第三方平臺，其中，美團(tuán)平臺入駐餐飲服務(wù)經(jīng)營者10.3萬家，月均訂單量3000萬單；餓了么平臺入駐餐飲服務(wù)經(jīng)營者5.4萬家，月均訂單量770萬單；京東外賣平臺入駐餐飲服務(wù)經(jīng)營者1.8萬家，月均訂單量18萬單。

 

　　2024年，外賣餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢10611批次，不合格39批次，不合格率0.37%。其中美團(tuán)平臺監(jiān)督抽檢10047批次，不合格35批次，不合格率0.35%,餓了么平臺監(jiān)督抽檢516批次，不合格4批次，不合格率0.78%。

 

　　二、目前已開展工作

 

　　（一）督促平臺落實主體責(zé)任。督促指導(dǎo)第三方平臺落實《中華人民共和國電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，履行平臺主體責(zé)任，設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，明確崗位職責(zé)，建立健全并落實食品安全管理制度，加強(qiáng)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者資質(zhì)審查，嚴(yán)防無證照、假證照、借證照、一店多開、證照過期、超范圍經(jīng)營，并利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段對入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營行為等信息進(jìn)行檢查和監(jiān)測。對發(fā)現(xiàn)相關(guān)平臺存在的違法違規(guī)線索，按照屬地監(jiān)管和線上線下一體化監(jiān)管原則，及時移交屬地依法予以處置。

 

　　2025年，按照國務(wù)院食安辦、市場監(jiān)管總局工作部署，制定我省《外賣平臺食品安全監(jiān)督檢查工作方案》，組織開展網(wǎng)絡(luò)訂餐專項檢查。

 

　　（二）督促入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位落實主體責(zé)任。督促指導(dǎo)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者自覺履行食品安全主體責(zé)任，建立健全并落實食品安全管理制度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，提高從業(yè)人員食品安全意識和食品安全風(fēng)險防控水平，切實做到線上線下同質(zhì)同標(biāo)。一是督促指導(dǎo)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者嚴(yán)格按照食品經(jīng)營許可證、小餐飲登記證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不從事未經(jīng)許可的經(jīng)營活動。二是督促指導(dǎo)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者加強(qiáng)原料采購控制，選擇資質(zhì)合法、保證原料質(zhì)量安全的供貨商，并做好索證索票。三是督促指導(dǎo)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者定期清潔食品加工場所以及設(shè)施設(shè)備，保持清潔衛(wèi)生；定期開展滅蠅、除鼠、殺蟲，無有害生物活動痕跡。四是鼓勵指導(dǎo)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者實行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI”，將視頻信息接入第三方平臺，公示加工環(huán)境和加工制作過程。五是督促指導(dǎo)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者嚴(yán)格落實反食品浪費(fèi)要求，通過小份菜、半份菜等形式，引導(dǎo)消費(fèi)者適量點餐，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、健康的生活方式。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)配送環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。一是督促指導(dǎo)第三方平臺和入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者加強(qiáng)對送餐人員的食品安全培訓(xùn)和管理。二是督促指導(dǎo)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者使用符合食品安全要求的食品容器、餐具對餐飲食品進(jìn)行包裝。送餐人員使用安全、無害的專用配送容器，配送容器定期清潔、消毒。三是指導(dǎo)推動入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者使用食安封簽對配送的食品予以封口，避免送餐人員直接接觸食品，防止食品在送餐過程中被打開，保障消費(fèi)者食品安全。

 

　　（四）加強(qiáng)特殊食品監(jiān)管。按照市場監(jiān)管總局《網(wǎng)絡(luò)銷售特殊食品安全合規(guī)指南》規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺和入網(wǎng)食品經(jīng)營者銷售特殊食品的相關(guān)要求，根據(jù)日常掌握情況、輿情信息及發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患等，對特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及時開展行政指導(dǎo)或約談提醒，督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。

 

　　（五）加大執(zhí)法辦案力度。2024年，全省各級市場監(jiān)管執(zhí)法稽查部門聚焦食品安全執(zhí)法辦案，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于亮劍，以民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動為統(tǒng)領(lǐng)，扎實開展專項執(zhí)法行動，共查辦食品安全違法案件19188件。

 

　　（六）強(qiáng)化政企協(xié)作管理。指導(dǎo)美團(tuán)以“實地巡查+云端核驗”為抓手，在石家莊市試點開展食安清朗行動，將預(yù)防管控關(guān)口前移，嚴(yán)格督促入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任。截至目前，美團(tuán)已對1200家商戶實施動態(tài)巡檢，抽檢商家合規(guī)率97%。同時對檢查發(fā)現(xiàn)的問題建立核驗復(fù)查機(jī)制，要求完成整改的商戶在美團(tuán)平臺線上線下雙向復(fù)核后方可恢復(fù)線上經(jīng)營。

 

　　（七）及時處置投訴舉報。2024年“12315”投訴舉報平臺共接收全省外賣類食品投訴舉報6947件，同比增長21.51%；其中投訴5658件，舉報1289件；均已辦結(jié)；主要集中在石家莊、保定、廊坊等地。主要反映購買的菜品有異物、菜品不新鮮有異味、食用后出現(xiàn)身體不適、超范圍經(jīng)營等問題。

 

　?。ò耍I造社會共治氛圍。一是積極協(xié)調(diào)主流媒體，充分發(fā)揮省市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體作用，通過文字、圖解、動畫、短視頻等多種形式，對網(wǎng)絡(luò)餐飲等法律法規(guī)、科普知識開展宣傳解讀，大力宣傳相關(guān)工作成效，營造良好輿論氛圍。二是聯(lián)合省財政廳印發(fā)《河北省市場監(jiān)管領(lǐng)域違法行為舉報獎勵辦法的通知》，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報人獎勵，有效發(fā)揮食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督作用以及社會公眾的社會監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類食品安全風(fēng)險隱患，精準(zhǔn)打擊違法犯罪行為，建立全方位覆蓋的群防群治體系。三是印發(fā)《探索發(fā)揮外賣騎手參與市場監(jiān)管領(lǐng)域社會共治工作的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)第三方平臺探索發(fā)揮外賣騎手食品安全監(jiān)督作用，鼓勵舉報違法行為。

 

　　三、下一步工作打算

 

　　針對我省網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全問題，您提出了非常好的建議，下一步，我局?jǐn)M開展以下幾方面工作。

 

　?。ㄒ唬╅_展專項檢查。按照我省《外賣平臺食品安全監(jiān)督檢查工作方案》，4月-12月組織開展網(wǎng)絡(luò)訂餐專項檢查，切實提高平臺和入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任落實水平。

 

　?。ǘ┐罅Σ檗k案件。繼續(xù)開展“守護(hù)消費(fèi)”鐵拳行動，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈、社會危害性大、社會輿論關(guān)注的食品安全等類型違法行為，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法優(yōu)勢，不斷加大懲處力度，提高執(zhí)法稽查工作效能，防止行業(yè)性問題、區(qū)域性問題、苗頭性問題發(fā)生。

 

　　（三）暢通投訴舉報渠道。宣傳引導(dǎo)消費(fèi)者通過12315APP、支付寶小程序、微信小程序和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站等多種互聯(lián)網(wǎng)渠道進(jìn)行投訴舉報，進(jìn)一步暢通投訴舉報渠道。進(jìn)一步規(guī)范投訴舉報處置流程，保障投訴舉報及時得到處置，投訴按時初查率、投訴按時辦結(jié)率和舉報按時核查率均達(dá)到99.9%以上。

 

　?。ㄋ模┩七M(jìn)智慧監(jiān)管。全面匯聚餐飲商戶營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證、小餐飲登記證等信息，與平臺實現(xiàn)證照互通，破除數(shù)據(jù)壁壘，從源頭杜絕“幽靈外賣”。擬與美團(tuán)、餓了么、京東三大外賣平臺簽訂食安清朗合作協(xié)議，通過建立健全合作機(jī)制，強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全的全鏈條監(jiān)管，推動網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者落實食品安全主體責(zé)任，提升網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全水平，保障消費(fèi)者“舌尖上的安全”，營造安全、放心、健康的網(wǎng)絡(luò)訂餐消費(fèi)環(huán)境。

 

　　河北省市場監(jiān)督管理局

 

　　2025年5月27日