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答復(fù)|關(guān)于全面下架停售檳榔及其制品的建議

   2025-06-18 四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局9380
   四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

  關(guān)于對(duì)四川省十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議第14041045號(hào)建議答復(fù)的函

  川市監(jiān)函〔2025〕118號(hào)
 
  蒲丹代表:
 
  非常感謝您給予市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心和支持!您提出的《關(guān)于全面下架停售檳榔及其制品的建議》(四川省十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議第14041045號(hào))收悉?,F(xiàn)答復(fù)如下:
 
  一、主要工作情況
 
  國(guó)家衛(wèi)生健康委明確,國(guó)際癌癥研究署(IARC)將檳榔列為I類(lèi)致癌物。2021年9月26日,市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于檳榔制品監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》(市監(jiān)食生函〔2021〕1582號(hào))明確:“未批準(zhǔn)檳榔為新食品原料,未將其納入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄。依據(jù)食品安全法相關(guān)規(guī)定,不應(yīng)再按食品對(duì)檳榔進(jìn)行監(jiān)管。”2021年9月26日,四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室印發(fā)《關(guān)于檳榔制品監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》,明確“不應(yīng)再按食品對(duì)檳榔進(jìn)行監(jiān)管”,截至目前,我省獲證食品生產(chǎn)企業(yè)無(wú)生產(chǎn)加工檳榔制品的情況。2022年9月1日,四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)檳榔制品銷(xiāo)售監(jiān)管的通知》,要求各地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要督促食品經(jīng)營(yíng)者不得銷(xiāo)售食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的檳榔及檳榔制品,明確“加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,對(duì)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售檳榔及檳榔制品的,應(yīng)督促食品經(jīng)營(yíng)者下架,發(fā)現(xiàn)違法行為的,要依法查處。”
 
  近年來(lái),四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局把檳榔及其制品監(jiān)管深度融入市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法,通過(guò)日常監(jiān)督檢查、飛行檢查、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查等方式,督促食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)食品銷(xiāo)售區(qū)域不得銷(xiāo)售檳榔及其制品的有關(guān)規(guī)定,著力保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。2024年,四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織開(kāi)展飛行檢查,把食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否銷(xiāo)售檳榔及其制品作為監(jiān)督檢查重點(diǎn),共計(jì)檢查食品經(jīng)營(yíng)者150戶(hù),發(fā)現(xiàn)并督促整改食品安全問(wèn)題557項(xiàng);印發(fā)《四川省散裝食品銷(xiāo)售標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范》《四川省食品銷(xiāo)售憑證規(guī)范》等,開(kāi)展食品銷(xiāo)售標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和銷(xiāo)售憑證專(zhuān)項(xiàng)治理;大力開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣食品治理,全省排查治理農(nóng)村食品銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)隱患14468個(gè)。
 
  二、存在的困難
 
  目前,我國(guó)檳榔種植業(yè)和檳榔制品生產(chǎn)加工業(yè)具備一定規(guī)模,對(duì)于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決群眾就業(yè)發(fā)揮了積極作用。市場(chǎng)監(jiān)管總局雖然明確“依據(jù)食品安全法相關(guān)規(guī)定,不應(yīng)再按食品對(duì)檳榔進(jìn)行監(jiān)管”要求,但是,國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定不得將檳榔及其制品作為普通商品上市銷(xiāo)售。有的省份按照“食品店不得銷(xiāo)售檳榔制品”“在食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)不得混放檳榔等非食品”等要求進(jìn)行監(jiān)管,有的省份依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定對(duì)其實(shí)施監(jiān)管,這給市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法帶來(lái)不小的困難和挑戰(zhàn),監(jiān)管執(zhí)法人員往往需要結(jié)合具體個(gè)案進(jìn)行具體研究、分類(lèi)處置。
 
  三、下一步工作打算
 
  四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局將堅(jiān)決貫徹市場(chǎng)監(jiān)管總局工作部署,進(jìn)一步加大工作力度,嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,積極推動(dòng)完善檳榔及其制品監(jiān)督管理法規(guī)體系,更加注重從產(chǎn)品質(zhì)量、廣告、商標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等維度加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,著力提升檳榔及其制品綜合監(jiān)管水平,全力保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
 
 
  四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
 
  2025年4月9日
 
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