您知道市場上標(biāo)示有“計量銷售”“稱重銷售”“計量稱重”的膨化食品、肉制品、豆制品、速凍調(diào)理食品等，在食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系中是屬于預(yù)包裝食品，還是散裝食品嗎？分類不同，將顯著影響食品安全監(jiān)管的效力。
一、什么是預(yù)包裝食品？
根據(jù)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)GB 7718-2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》，預(yù)包裝食品是指預(yù)先定量包裝或制作在包裝材料和容器中的食品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識的食品。
按照該定義，預(yù)包裝食品具有兩個根本的特征，首先是“預(yù)先定量”，其次是“包裝或者制作在包裝材料和容器中”。同時具備這兩個特征的加工食品就是預(yù)包裝食品。任何一個特征不具備，則不成為預(yù)包裝食品，即僅定量不包裝（制作在包裝材料和容器中）或僅包裝（制作在包裝材料和容器中）不定量都不是預(yù)包裝食品。最直觀的表現(xiàn)，就是預(yù)包裝食品包裝上應(yīng)有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積的標(biāo)示，即“凈含量”的標(biāo)示；沒有相關(guān)標(biāo)示就不是預(yù)包裝食品。
非預(yù)包裝食品在生產(chǎn)過程中由于成型模具相對固定，定量包裝控制的需求，以及成型（灌裝）設(shè)備運行穩(wěn)定性和生產(chǎn)控制連續(xù)性等的需要，往往也能夠保持在一定的量限范圍內(nèi)，但該量限范圍不屬于“預(yù)先定量”。
二、什么是散裝食品？
在國家市場監(jiān)督管理總局《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》中，散裝食品，指在經(jīng)營過程中無食品生產(chǎn)者預(yù)先制作的定量包裝或者容器、需要稱重或者計件銷售的食品，包括無包裝以及稱重或者計件后添加包裝的食品。在經(jīng)營過程中，食品經(jīng)營者進(jìn)行的包裝，不屬于定量包裝。預(yù)包裝食品拆零銷售的，應(yīng)當(dāng)按照散裝食品管理。散裝食品的關(guān)鍵特點是不預(yù)先確定銷售單元，而是按基本計量單位（如克、千克）稱重銷售。
銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、成分或者配料表、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。
三、預(yù)包裝食品定義將擴展
《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2011）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050-2011）和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》（GB 13432-2013），對預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)識要求比較嚴(yán)格，有些企業(yè)將產(chǎn)品設(shè)計為“計量稱重”形式，然后以產(chǎn)品不是預(yù)包裝食品為由，規(guī)避上述三個標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)簽的苛刻要求。
另外，現(xiàn)行有效的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)《熟肉制品》（GB 2726-2016）、《豆制品》（GB 2712-2014）、《膨化食品》（GB 17401-2014）的適用范圍都僅限于預(yù)包裝食品，導(dǎo)致散裝食品（含非定量包裝食品、無包裝食品）在監(jiān)管時面臨標(biāo)準(zhǔn)缺失的問題。例如：標(biāo)注“計量銷售”的熟肉制品、膨化食品、豆制品，菌落總數(shù)和/或大腸菌群無限量要求；“計量銷售”膨化食品還無酸價、過氧化值等食品安全項目限量要求。
為加強食品安全監(jiān)管兼顧解決上述問題，2025年3月16日，國家衛(wèi)生健康委員會和國家市場監(jiān)督管理總局公布了《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2025），該標(biāo)準(zhǔn)將于2027年3月16日正式實施。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)將“預(yù)包裝食品”定義為：預(yù)先包裝或者制作在包裝材料、容器中的食品。與GB 7718-2011版相比，除預(yù)先制作在包裝材料、容器中的“在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一質(zhì)量、體積及長度標(biāo)識的食品”外，將預(yù)先制作在包裝材料、容器中并“以計量方式銷售的食品（包括稱重方式和計件方式）”也納入了“預(yù)包裝食品”的范圍。對于預(yù)包裝食品定義的修訂，填補了GB 7718等標(biāo)準(zhǔn)對于“無凈含量標(biāo)示”的預(yù)先包裝食品的管理空白，拓寬了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面，可進(jìn)一步保障此類食品標(biāo)簽信息向消費者的有效傳遞，提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)對于消費者食品安全和營養(yǎng)健康的保障水平。
四、食品標(biāo)簽標(biāo)識的內(nèi)容
1、預(yù)包裝食品
《中華人民共和國食品安全法》第六十七條，預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項：名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；成分或者配料表；生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；保質(zhì)期；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；貯存條件；所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；生產(chǎn)許可證編號；法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項（如營養(yǎng)成分表、轉(zhuǎn)基因食品、輻照食品等）。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)簽標(biāo)注事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
2、散裝食品
《中華人民共和國食品安全法》第六十八條，食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。
供稿 | 市食品藥品檢驗檢測研究院
