曹鳴鳳委員提出的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管的提案》收悉?，F(xiàn)就提案提出的有關(guān)問(wèn)題答復(fù)如下：

 

　　一、關(guān)于“探索建立省際協(xié)作機(jī)制，積極向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)告，建立省際監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)處置解決平臺(tái)運(yùn)營(yíng)中各地發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題，共同督促第三方平臺(tái)嚴(yán)格履行食品安全主體責(zé)任。鼓勵(lì)第三方平臺(tái)探索建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)主體量化評(píng)價(jià)退出機(jī)制，對(duì)不達(dá)標(biāo)的入網(wǎng)餐飲服務(wù)商戶要求限期退網(wǎng)或停止平臺(tái)服務(wù)。”的建議

 

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)建立協(xié)作機(jī)制。2024年5月，省局領(lǐng)導(dǎo)前往國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)我省網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管工作進(jìn)行了專題匯報(bào)，積極推動(dòng)建立省際監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，總局根據(jù)我省專題匯報(bào)情況對(duì)省外注冊(cè)平臺(tái)的違法違規(guī)行為實(shí)施掛牌督辦，北京市局、上海市局對(duì)平臺(tái)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。通過(guò)省際協(xié)作機(jī)制，平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效消除，食品安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。

 

　?。ǘ┙⒔∪顺鰴C(jī)制。督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立健全入網(wǎng)餐飲服務(wù)商戶退出機(jī)制，建立《食品安全投訴舉報(bào)規(guī)范》《食品安全違法行為制止及報(bào)告規(guī)范》《嚴(yán)重違法行為平臺(tái)服務(wù)停止規(guī)范》等系列制度規(guī)范，平臺(tái)發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)商戶違法違規(guī)行為第一時(shí)間啟動(dòng)退出程序。2024年以來(lái)，我省網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共下線各類問(wèn)題店鋪32138戶。

 

　　二、關(guān)于“省級(jí)層面建立完善商務(wù)、通信管理、網(wǎng)信、公安、大數(shù)據(jù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門協(xié)作機(jī)制，對(duì)各部門在日常監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，定期對(duì)第三方平臺(tái)運(yùn)營(yíng)公司分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展提醒約談。探索實(shí)行信息互通機(jī)制，要求其定期將屬地入網(wǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)商戶臺(tái)賬信息上報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)部門。”的建議

 

　　（一）建立協(xié)作機(jī)制。2020年10月，印發(fā)了《貴州省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度》，建立商務(wù)、通信管理、網(wǎng)信、公安、大數(shù)據(jù)、市場(chǎng)監(jiān)管等18個(gè)部門聯(lián)席會(huì)議制度，深入研究網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管重大問(wèn)題，制定相關(guān)配套政策措施，強(qiáng)化信息互通，共同推進(jìn)我省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作。

 

　　（二）開(kāi)展行政指導(dǎo)。對(duì)省內(nèi)外平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和提醒約談，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)及分支機(jī)構(gòu)、餐飲服務(wù)自建網(wǎng)站嚴(yán)格履行法定義務(wù)。2023年至今，全省共召開(kāi)相關(guān)行政指導(dǎo)、約談會(huì)議100余次，其中省局6次。

 

　?。ㄈ?qiáng)化信息互通。要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)定期更新報(bào)送入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)商戶臺(tái)賬信息名冊(cè)，已在貴州省智慧監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行標(biāo)注，截至目前，標(biāo)注76256家入網(wǎng)餐飲商戶，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)開(kāi)展日常監(jiān)督檢查，有效防范化解入網(wǎng)餐飲服務(wù)商戶食品安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)質(zhì)量。

 

　　三、關(guān)于“要提升監(jiān)管能力，加強(qiáng)對(duì)入網(wǎng)商家經(jīng)營(yíng)行為的抽查和監(jiān)測(cè)，確保線上線下餐食服務(wù)同標(biāo)同質(zhì)。更大范圍推廣”互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶“，消費(fèi)者線上點(diǎn)餐時(shí)可通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控視頻觀看后廚加工過(guò)程，監(jiān)管部門通過(guò)數(shù)據(jù)化手段及時(shí)抓取入網(wǎng)餐飲服務(wù)商戶的日常違法行為。”的建議

 

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展專項(xiàng)整治。2024年2月，開(kāi)展全省網(wǎng)絡(luò)餐飲治亂“鐵拳行動(dòng)”，圍繞第三方平臺(tái)不履行備案要求、未按規(guī)定審核登記等13個(gè)整治重點(diǎn)內(nèi)容，深入開(kāi)展盲區(qū)清理、平臺(tái)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、穿透式監(jiān)督執(zhí)法、網(wǎng)紅餐廳“你點(diǎn)我查”、“陽(yáng)光廚房”示范引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)餐飲社會(huì)共治六項(xiàng)行動(dòng)。全省檢查第三方平臺(tái)341家次，約談第三方平臺(tái)170家次，入網(wǎng)餐飲商戶69091家次，下達(dá)責(zé)令改正通知書1391份，立案查處550件，罰沒(méi)金額162萬(wàn)元。

 

　?。ǘ┚€上線下共管。一是實(shí)施線上監(jiān)測(cè)。嚴(yán)查線上平臺(tái)。根據(jù)省級(jí)線上監(jiān)測(cè)，縣區(qū)線下核查，案件移送工作機(jī)制，2024年，共監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索192條，立案查處17家，下達(dá)責(zé)令改正通知書126份。二是嚴(yán)格線下監(jiān)管。以學(xué)校和居民小區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)區(qū)域，以網(wǎng)紅餐飲店、無(wú)堂食外賣等為重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展線下集中檢查，嚴(yán)厲打擊“黑外賣”“幽靈廚房”等無(wú)證套證違法經(jīng)營(yíng)行為。2024年，共檢查網(wǎng)紅餐飲店3184家次，無(wú)堂食外賣店4017家次，其他入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者14524家次，責(zé)令平臺(tái)下線違法入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者677家。

 

　?。ㄈ﹦?chuàng)新監(jiān)管手段。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”模式，鼓勵(lì)打造“陽(yáng)光廚房”，鼓勵(lì)商家安裝監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)時(shí)向消費(fèi)者展示后廚操作過(guò)程，接受社會(huì)監(jiān)督，讓臟亂差無(wú)所遁形。已規(guī)劃打造貴陽(yáng)觀山湖區(qū)翠柳路、南明區(qū)狀元街、遵義新蒲新區(qū)黔北老街和匯川區(qū)蘇州路等多個(gè)“陽(yáng)光廚房”示范街區(qū)。

 

　　四、關(guān)于“探索建立誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)主體激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于亮證亮照、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)主體，給予流量、訂單增值、消費(fèi)券政策性傾斜等激勵(lì)措施，使用市場(chǎng)化手段來(lái)促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)商戶增強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，樹(shù)立工匠傳承精神，提升品牌價(jià)值。有效調(diào)動(dòng)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體及社會(huì)各界在食品安全治理上的作用，推動(dòng)形成餐飲服務(wù)提供者自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治模式，讓餐飲外賣行業(yè)在陽(yáng)光法治下健康成長(zhǎng)。”的建議

 

　?。ㄒ唬┙⒈O(jiān)管機(jī)制。2024年8月，印發(fā)了《貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于建立健全線上線下一體化監(jiān)管機(jī)制工作方案》，建立組織保障、日常檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、問(wèn)題處置、執(zhí)法辦案、協(xié)同共治、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)七項(xiàng)常態(tài)化工作機(jī)制，構(gòu)建了線上線下全覆蓋、全業(yè)務(wù)領(lǐng)域分工協(xié)作、齊抓共管的監(jiān)管工作新格局，促進(jìn)我省網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

 

　?。ǘ┙⒓?lì)機(jī)制。指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)布網(wǎng)絡(luò)餐飲“紅黑榜”172期，采取正面引導(dǎo)，負(fù)面曝光的形式，有效震懾違法入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)商戶增強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，樹(shù)立工匠傳承精神，提升品牌價(jià)值。

 

　　（三）推動(dòng)社會(huì)共治。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動(dòng)，組織網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)負(fù)責(zé)人、外賣騎手、外賣商家開(kāi)展公開(kāi)承諾活動(dòng)，引導(dǎo)外賣送餐員擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全志愿者。建立義務(wù)監(jiān)督員庫(kù)，義務(wù)監(jiān)督員242名，積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的共治格局。

 

　　五、關(guān)于“加強(qiáng)消費(fèi)者宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造社會(huì)共治共享氛圍。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品的安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題或遇到消費(fèi)糾紛，暢通12345、12315投訴舉報(bào)電話。鼓勵(lì)引導(dǎo)外賣送餐員、媒體記者、消費(fèi)者等擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)食品安全義務(wù)監(jiān)督員，適時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋、舉報(bào)違規(guī)經(jīng)營(yíng)信息，有效調(diào)動(dòng)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體及社會(huì)各界在食品安全治理上的作用，推動(dòng)形成餐飲服務(wù)提供者自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治模式，共同打造食品安全共治共享格局，營(yíng)造百姓放心的網(wǎng)絡(luò)訂餐環(huán)境，切實(shí)保障群眾食品安全。”的建議

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)宣傳教育。利用微信公眾號(hào)、新聞媒體等對(duì)法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)食品安全專項(xiàng)整治等進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)，提升消費(fèi)者食品安全意識(shí)。持續(xù)開(kāi)展餐飲從業(yè)人員法律法規(guī)、餐飲加工操作規(guī)范、食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等線上培訓(xùn)考核，2024年以來(lái)共培訓(xùn)考核71755人次。

 

　?。ǘ惩?ldquo;12315”投訴舉報(bào)渠道。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門依法受理和處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，及時(shí)嚴(yán)肅查處網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)中的違法行為。督促網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)、入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者妥善處置消費(fèi)者投訴，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。2024年，全省共處理網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)投訴舉報(bào)735件，辦結(jié)735件、立案12件。

 

　?。ㄈ╆P(guān)注輿論焦點(diǎn)。市場(chǎng)監(jiān)管部門組織開(kāi)展網(wǎng)紅餐廳“你點(diǎn)我查”活動(dòng)395期，邀請(qǐng)消費(fèi)者、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者及行業(yè)相關(guān)人員，對(duì)社會(huì)關(guān)注度較高的“網(wǎng)紅”餐廳進(jìn)行檢查。發(fā)布外賣包裝盒等食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況的通告4期，并及時(shí)通報(bào)省工信廳等相關(guān)部門，適時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)。

 

　　六、下一步工作

 

　?。ㄒ唬┒嗯e措提升監(jiān)管效能。強(qiáng)化線上監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)篩查證照未公示、假證套證、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為。強(qiáng)化線下監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測(cè)力度，對(duì)違法違規(guī)行為依法嚴(yán)厲查處。

 

　?。ǘ┒喾绞綁簩?shí)平臺(tái)責(zé)任。加大平臺(tái)的監(jiān)管和行政指導(dǎo)力度，確保第三方平臺(tái)嚴(yán)格履行食品安全主體責(zé)任。加強(qiáng)配送人員管理，規(guī)范配送流程，倡導(dǎo)“無(wú)接觸配送”，確保外賣餐飲服務(wù)配送安全。持續(xù)推廣“食安封簽”，降低配送環(huán)節(jié)污染，為外賣食品加上一道“安全鎖”。

 

　?。ㄈ┒嘣訌?qiáng)社會(huì)共治。指導(dǎo)全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門持續(xù)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)餐飲“紅黑榜”，加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)。進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，狠抓舉報(bào)投訴處理辦結(jié)率，做到件件有回音、事事有落實(shí)。綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、行政指導(dǎo)、約談等手段，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)。