關于對政協(xié)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆委員會第三次會議第0146號提案的答復
民建內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會：
您提出的《關于支持我區(qū)奶業(yè)養(yǎng)殖場紓困解難的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
奶業(yè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標志性產(chǎn)業(yè)，不僅關乎國家糧食安全、國民健康水平，也是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要引擎。自治區(qū)黨委、政府高度重視奶業(yè)發(fā)展，2020年以來，先后出臺了《推進奶業(yè)振興若干政策措施》《推進奶業(yè)振興九條政策措施》《推進奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》《進一步支持奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》等一系列政策措施，持續(xù)加大奶業(yè)支持力度。
一、關于“持續(xù)加大金融幫扶紓困力度”的建議
繼續(xù)落實好《關于金融支持奶業(yè)養(yǎng)殖場紓困解難的若干措施》（內(nèi)黨金辦發(fā)〔2024〕22號），進一步加大金融幫扶奶業(yè)紓困力度。一是積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)持續(xù)強化信貸支持。建立紓困名單機制，農(nóng)牧廳定期調(diào)度養(yǎng)殖場融資需求，已分兩批將434家奶牛養(yǎng)殖戶次120億元金融需求推送至金融機構(gòu)。據(jù)金融部門反饋，上半年累計為203戶次提供對現(xiàn)有貸款進行調(diào)整還款方式、續(xù)貸、展期等支持18.18億元，并為40戶次新發(fā)放貸款5.68億元，金融支持效果較好。二是開展生鮮乳價格指數(shù)保險。已在呼倫貝爾市、興安盟開展生鮮乳價格指數(shù)保險試點，納入自治區(qū)財政補貼范圍。今年，兩地計劃實現(xiàn)生鮮乳投保量達到11.93萬噸，自治區(qū)財政補貼1046萬元，截至目前已投保5.51萬噸。
二、關于“建議政府調(diào)整奶業(yè)幫扶政策”的建議
針對當前奶業(yè)形勢，自治區(qū)在“奶九條”“奶33條”的基礎上，4月2日又印發(fā)了《進一步支持奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2025〕13號）（以下簡稱“新奶九條”），推動奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有政策。鑒于2024年底，符合繼續(xù)享受《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)推進奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕58號）中新建3000頭以上規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場和進口奶牛兩項補貼政策的養(yǎng)殖場已全部補貼到位，考慮當前通過自繁可基本滿足全區(qū)擴群需求，所以在“新奶九條”中及時廢止了上述兩項補貼政策。二是新增紓困政策。聚焦解決養(yǎng)殖場融資難、賣奶難，奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新不足，乳制品消費低迷、需求不足，政策資金兌付不及時等問題，新增飼草料貼息貸款、支持養(yǎng)加一體化發(fā)展、生鮮乳價格保險、延長噴粉補貼時間、科技創(chuàng)新、促消費、資金兌付等9條紓困措施，持續(xù)幫助奶業(yè)主體紓困解難。三是加強動態(tài)監(jiān)測。每月對全區(qū)生鮮乳產(chǎn)量、銷售、價格及重點養(yǎng)殖和加工企業(yè)運行狀況進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題、評估分析、精準施策，并根據(jù)監(jiān)測分析情況及時調(diào)整政策。
三、關于“大型乳企應勇?lián)鐣熑?rdquo;的建議
每月對乳企收奶情況進行監(jiān)測，多次組織伊利、蒙牛等乳企代表召開座談會，引導大型乳企既要注重經(jīng)濟效益，也要承擔社會責任，保障上游中小養(yǎng)殖場利益，助力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是用好生鮮乳價格協(xié)商機制。召開了2025年上半年生鮮乳價格協(xié)商會議，發(fā)布了全區(qū)上半年生鮮乳交易指導參考價，鼓勵乳企及時續(xù)簽購銷合同，做到應收盡收不拒收，合同到期不拒簽。二是強化政策引導。支持乳企足額收購生鮮乳，將生鮮乳噴粉補貼由3個月（3—5月份）延長至6個月（3—8月份），同時為保障噴粉政策支持傳導到養(yǎng)殖端，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)生鮮乳噴粉補貼實施細則（2025年版）》要求，乳企3-8月生鮮乳收購量在上年同期收購量基礎上增幅低于2%的不予補貼，噴粉所用生鮮乳量低于100噸的及未按照合同約定正常收購生鮮乳的企業(yè)不予補貼。
下一步，農(nóng)牧廳將深入落實“助企行動”，加快推動支持奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策落地落實，全力抓好穩(wěn)產(chǎn)能、降成本、促消費等重點工作，發(fā)力解決當前奶產(chǎn)業(yè)存在的困難和問題，幫助奶牛養(yǎng)殖主體盡早走出困境，推動全區(qū)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳
2025年7月30日
