黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視食品安全工作,習(xí)近平總書記對食品安全工作多次作出重要批示。校園食品安全關(guān)乎廣大學(xué)生健康成長、萬千家庭幸福和社會發(fā)展未來,是一項重要的民生工程。全國各級人民法院始終高度重視涉校園食品安全案件審判工作,嚴(yán)格落實習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”要求,依法審理涉校園食品安全刑事、民事和行政案件,嚴(yán)懲危害校園食品安全違法犯罪,加大財產(chǎn)刑適用力度,判處懲罰性賠償金,監(jiān)督支持涉校園食品安全行政管理和執(zhí)法,切實維護在校師生合法權(quán)益,為保障校園食品安全提供有力司法保護。
近年來,最高人民法院單獨或者會同有關(guān)部門制定發(fā)布《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》《關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》《關(guān)于審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等一系列食品安全領(lǐng)域司法解釋,不斷完善懲治食品安全違法犯罪法網(wǎng)。其中,針對中小學(xué)校園及其周邊“五毛食品”突出的問題,在《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》中明確將“在中小學(xué)校園、托幼機構(gòu)及周邊面向未成年人銷售的”作為加重處罰情節(jié),體現(xiàn)了司法機關(guān)對校園食品安全和未成年人食品安全的特殊保護。
為進一步加強校園食品安全審判工作,以案釋法,有力震懾涉校園食品安全違法犯罪,保障廣大師生身體健康和生命安全,形成全社會共同維護校園食品安全的濃厚氛圍,在2025年全國食品安全宣傳周期間暨全國大中小學(xué)校和幼兒園新學(xué)期開學(xué)之際,最高人民法院遴選發(fā)布8個涉校園食品安全典型案例。此次發(fā)布的典型案例涵蓋刑事、民事、行政三類案件,主要有以下幾個特點:
一是為校園食品安全提供全方位司法保護。此次發(fā)布的案例,既有供餐飯店濫用亞硝酸鹽、食材供應(yīng)商用鴨肉卷冒充牛肉卷、管理人員貪污學(xué)生營養(yǎng)餐專項資金等刑事案件,還有學(xué)校解除食堂外包服務(wù)商服務(wù)合同、學(xué)生家長起訴校園周邊超市售賣過期食品等民事糾紛案件,以及校園食材供應(yīng)商標(biāo)簽違法、供應(yīng)有毒、有害食材等行政訴訟案件,涵蓋了從校外到校內(nèi),從食材供應(yīng)商、供餐飯店到食堂經(jīng)營者再到監(jiān)管主體,從食品標(biāo)簽、保質(zhì)期到偽劣食材、濫用食品添加劑等不同領(lǐng)域、不同主體、不同類型的涉校園食品安全案件,展現(xiàn)了人民法院切實維護校園食品安全的堅定決心。
二是彰顯堅決落實“四個最嚴(yán)”要求的鮮明立場。人民法院在審理危害校園食品安全,特別是涉及中小學(xué)生等未成年人食品安全的違法犯罪案件時,始終堅決貫徹落實“四個最嚴(yán)”要求。此次發(fā)布的案例中,顏某訴某超市產(chǎn)品責(zé)任糾紛案,涉案超市銷售過期食品貨值金額4元,法院依據(jù)食品安全法的規(guī)定判處其1000元懲罰性賠償金;某農(nóng)業(yè)公司訴某縣市場監(jiān)督管理局行政處罰案,法院判決支持行政機關(guān)在校園食品供應(yīng)領(lǐng)域貫徹落實最嚴(yán)格的監(jiān)管要求,防止企業(yè)規(guī)避對校園食品安全的保障義務(wù);侯某生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案,因濫用食品添加劑亞硝酸鹽,造成學(xué)生集體嚴(yán)重食物中毒,法院依法判處其有期徒刑七年;羅某銷售偽劣產(chǎn)品案,法院在判處被告人有期徒刑七個月刑罰的同時,追繳其全部違法所得,并依法處以十萬元罰金,有力震懾違法犯罪。
三是延伸審判職能促進懲防并舉。人民法院積極延伸審判職能,對于案件審理過程中反映出的監(jiān)管漏洞,及時向有關(guān)部門發(fā)出司法建議,督促相關(guān)職能部門對校園食品安全違法問題共防共治。案例中,某后勤服務(wù)公司、某投資公司訴某區(qū)市場監(jiān)督管理局、某區(qū)人民政府行政處罰及行政復(fù)議案,法院在審理過程中發(fā)現(xiàn),校園餐中標(biāo)企業(yè)與其他未中標(biāo)企業(yè)共同經(jīng)營校園配餐項目,但監(jiān)管部門只對部分主體進行處罰,法院在作出判決的同時向市場監(jiān)管部門、教育部門發(fā)出司法建議,推動全面履行監(jiān)管責(zé)任。
下一步,人民法院將全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要批示精神和黨中央決策部署,嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求,充分發(fā)揮審判職能作用,進一步融合貫通刑事、民事、行政審判職能,全方位加強對校園食品安全的司法保護,積極參與校園食品安全綜合治理,充分運用法治力量,推動形成共建共治共享的校園食品安全治理格局。