保健食品行業(yè)兩大協(xié)會(huì)生死大戰(zhàn)終有結(jié)果，中國(guó)保健食品協(xié)會(huì)被注銷，中國(guó)保健科技學(xué)會(huì)更名為中國(guó)保健協(xié)會(huì)，從而成為中國(guó)保健品產(chǎn)業(yè)惟一的全國(guó)性行業(yè)組織。

近日，醞釀已久的新保健行業(yè)協(xié)會(huì)“中國(guó)保健協(xié)會(huì)?正式掛牌，它將成為中國(guó)保健品產(chǎn)業(yè)惟一的全國(guó)性行業(yè)組織，從而結(jié)束保健品行業(yè)中長(zhǎng)達(dá)15年由兩個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)管理的時(shí)代。

參加成立大會(huì)的武漢某保健品公司總經(jīng)理對(duì)記者說(shuō)，成立統(tǒng)一的協(xié)會(huì)是企業(yè)早就盼望的事，以前一個(gè)行業(yè)設(shè)兩個(gè)全國(guó)性協(xié)會(huì)給本來(lái)就不十分規(guī)范的保健品行業(yè)更增加了幾分混亂，多頭管理近似于無(wú)頭管理。新成立的“中國(guó)保健協(xié)會(huì)?至少能夠改變這種現(xiàn)狀。

新成立的“中國(guó)保健協(xié)會(huì)?理事長(zhǎng)由中央紀(jì)委駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組組長(zhǎng)張鳳樓擔(dān)任，秘書長(zhǎng)依然是原“中國(guó)保健科技學(xué)會(huì)?秘書長(zhǎng)朱康年，常務(wù)副理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)、理事會(huì)成員等一應(yīng)職務(wù)都沒有原“中國(guó)保健食品協(xié)會(huì)?的身影，新協(xié)會(huì)完全將已有18年歷史的“中國(guó)保健食品協(xié)會(huì)?摒除在外，成為原“中國(guó)保健科技學(xué)會(huì)?的一個(gè)更新版本。

“合并”變成“更名”

成立大會(huì)的新聞稿上儼然這樣寫道：“‘中國(guó)保健協(xié)會(huì)’前身為‘中國(guó)保健科技學(xué)會(huì)’，是衛(wèi)生部主管、民政部登記注冊(cè)的全國(guó)性社團(tuán)組織……2003年11月，衛(wèi)生部、民政部、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將‘中國(guó)保健科技學(xué)會(huì)’更名為‘中國(guó)保健協(xié)會(huì)’。?也就是說(shuō)，早在去年的11月，業(yè)內(nèi)傳聞已久的“中國(guó)保健食品協(xié)會(huì)?與“中國(guó)保健科技學(xué)會(huì)?合二為一的事宜就已終止，“中國(guó)保健科技學(xué)會(huì)?作為惟一正統(tǒng)新協(xié)會(huì)的地位已經(jīng)確立，其中緣由也許能在近日媒體上廣為轉(zhuǎn)載的一則新聞報(bào)道中找到答案。

2月24日，國(guó)務(wù)院減負(fù)辦、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦發(fā)出通報(bào)，披露了中央紀(jì)委、監(jiān)察部駐衛(wèi)生醫(yī)藥部門紀(jì)檢組監(jiān)察局對(duì)原中國(guó)保健食品協(xié)會(huì)嚴(yán)重違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)亂排序、亂評(píng)比、亂收費(fèi)以及擅自增設(shè)分支機(jī)構(gòu)等問(wèn)題的嚴(yán)肅查處：民政部已于2003年10月30日注銷了中國(guó)保健食品協(xié)會(huì)；同時(shí)，國(guó)家中醫(yī)藥管理局對(duì)負(fù)有行業(yè)主管責(zé)任的業(yè)務(wù)司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了責(zé)任追究和處理。

中國(guó)保健食品協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位是國(guó)家中醫(yī)藥管理局，成立于1985年。自2001年以來(lái)，該協(xié)會(huì)連續(xù)3年召開“全國(guó)保健食品行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布大會(huì)”。以發(fā)布企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果為名，先后設(shè)置“優(yōu)秀企業(yè)家”、“銷售第一”、“銷量第一”、“50強(qiáng)企業(yè)”等各種名目的獎(jiǎng)項(xiàng)非法斂財(cái)。另外，該協(xié)會(huì)違反社團(tuán)管理有關(guān)規(guī)定擅自增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，先后與一些企業(yè)合作，分別在廣州、黑龍江、云南等地擅自增設(shè)了分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)行非法活動(dòng)。這些機(jī)構(gòu)既未經(jīng)民政部門審批，也沒有在工商部門注冊(cè)。在主管單位三令五申，并對(duì)其違規(guī)召開發(fā)布會(huì)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處的同時(shí)，依然我行我素，終于招來(lái)被撤銷的命運(yùn)。

此前，中國(guó)保健食品協(xié)會(huì)與中國(guó)保健科技學(xué)會(huì)都吸收部分企業(yè)各自為陣，都宣稱自己才是中國(guó)保健行業(yè)的權(quán)威行業(yè)協(xié)會(huì)。就在2002年9月，原中國(guó)保健食品協(xié)會(huì)和中國(guó)保健科技學(xué)會(huì)在不到一個(gè)月的時(shí)間里，各自召開了自己的保健品企業(yè)高峰會(huì)。一個(gè)行業(yè)并存兩個(gè)全國(guó)性協(xié)會(huì)已在相當(dāng)程度上擾亂了行業(yè)秩序，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)已疲于應(yīng)對(duì)。兩者的矛盾早已為主管部門所覺察，它對(duì)整個(gè)保健品行業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響也成為主管部門的一塊心病，合并是處理這一問(wèn)題時(shí)最初的選擇。

2003年2月，主管部門分別通知中國(guó)保健科技學(xué)會(huì)和中國(guó)保健食品協(xié)會(huì)強(qiáng)制合并，3月成立“兩會(huì)合并籌備組?，此后召開過(guò)4次籌備會(huì)議，但都沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，兩者在新協(xié)會(huì)名稱及人員設(shè)置上相持不下。不久，中國(guó)保健食品協(xié)會(huì)向企業(yè)亂收費(fèi)等違規(guī)做法受到舉報(bào)，中央紀(jì)委監(jiān)察部駐衛(wèi)生醫(yī)藥部門紀(jì)檢組監(jiān)察局派出調(diào)查組進(jìn)駐協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)查。2003年10月30日，中國(guó)保健食品協(xié)會(huì)被注銷，這使以前看似死結(jié)的問(wèn)題頃刻化解———一個(gè)違規(guī)老協(xié)會(huì)的死亡成全了一個(gè)新協(xié)會(huì)的誕生，中國(guó)保健科技學(xué)會(huì)的“更名?水到渠成。

打造信譽(yù)協(xié)會(huì)

2003年7月，原中國(guó)保健食品協(xié)會(huì)曾舉辦中國(guó)保健食品行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)頒獎(jiǎng)大會(huì)，百?gòu)?qiáng)企業(yè)里只來(lái)了1／3，一些獲了獎(jiǎng)的保健品企業(yè)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的評(píng)選不屑一顧，這足以說(shuō)明一個(gè)失去信譽(yù)的協(xié)會(huì)在行業(yè)協(xié)調(diào)管理上如同擺設(shè)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新協(xié)會(huì)要成為在保健行業(yè)中的權(quán)威組織，必須首先打造信譽(yù)度。

新協(xié)會(huì)以中國(guó)保健科技學(xué)會(huì)為基礎(chǔ)建立，以前的保健品科技學(xué)會(huì)是一個(gè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，更注重解決一些技術(shù)層面的問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)，這種背景更能贏得企業(yè)的信賴。中國(guó)保健協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)朱康年對(duì)記者說(shuō)，新協(xié)會(huì)的發(fā)展方向是成為保健企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，成為各成員自愿參加的組織。

據(jù)悉，中國(guó)保健協(xié)會(huì)成立后的第一件事就是制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而更多地承擔(dān)起行業(yè)管理的責(zé)任。據(jù)朱康年介紹，中國(guó)保健協(xié)會(huì)將很快成立標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，正式開始啟動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。從2002年開始，原中國(guó)保健科技學(xué)會(huì)就已經(jīng)在廣泛征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了一系列制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備工作，“保健品人群使用科學(xué)研究與評(píng)價(jià)?正在進(jìn)行中，以椰島鹿龜酒為代表的中藥養(yǎng)生保健酒和以珍奧核酸為代表的核酸類產(chǎn)品的相關(guān)評(píng)價(jià)工作已相繼完成，新協(xié)會(huì)將繼續(xù)這項(xiàng)工程。另外，盡快建立一個(gè)專業(yè)化的市場(chǎng)，監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)也是新協(xié)會(huì)馬上將著手的事情，協(xié)會(huì)將在各主要省份設(shè)立監(jiān)控機(jī)構(gòu)，調(diào)查市場(chǎng)動(dòng)向，定期公布有關(guān)數(shù)據(jù)，推動(dòng)建立一個(gè)良性的市場(chǎng)環(huán)境。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)保健市場(chǎng)就存在企業(yè)良莠不齊，產(chǎn)品魚龍混雜的現(xiàn)象，缺乏統(tǒng)一行業(yè)協(xié)會(huì)的管理更加劇了這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，在保健行業(yè)建立一個(gè)強(qiáng)有力的行業(yè)協(xié)會(huì)比起別的行業(yè)來(lái)說(shuō)更顯得必要與迫切。從這個(gè)角度看，中國(guó)保健協(xié)會(huì)是應(yīng)勢(shì)而生的，至于它能在多大程度上代表企業(yè)心聲，在多大程度上規(guī)范市場(chǎng)秩序，對(duì)我國(guó)的保健行業(yè)帶來(lái)什么影響，則取決于該協(xié)會(huì)未來(lái)的發(fā)展理念和理念的實(shí)施程度。（中華工商時(shí)報(bào)）