最近一段時間，安徽阜陽發(fā)生劣質(zhì)奶粉事件，廣州發(fā)生假酒中毒事件。全國還發(fā)生了毒韭菜、毒粉絲、毒木耳等一系列食品安全事件。可以說，“禍從口入”或“毒從口入”已并非危言聳聽。這種現(xiàn)象為何屢禁不止？如何才能徹底根治？
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授顧海兵：管理人員有百萬之眾
各種各樣假冒偽劣食品、毒食品把人吃傷了、吃壞了、吃死了，首先應(yīng)該反思的是那些地方政府及其職能部門。食品安全事關(guān)人命，地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)固然重要，但保障人民的生命財產(chǎn)安全更加重要。
我國早在2002年8月1日起就開始實(shí)施食品市場準(zhǔn)入制度。然而由于管理不到位，一些制度沒有得到很好的貫徹實(shí)施。目前，我國涉及食品安全監(jiān)管職責(zé)的有工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、商務(wù)等將近10個部門，從事食品安全監(jiān)督的工作人員已經(jīng)達(dá)到百萬之眾。多頭執(zhí)法使很大一部分力量在相互推諉中消耗掉，部門之間形不成合力，“七八個大蓋帽管不住一個殺豬的”、“十幾個執(zhí)法的治不了一個造假的”，諸多怪現(xiàn)象屢見不鮮。
有人管卻管不好，為什么？根本原因在于相關(guān)部門缺少責(zé)任的約束。光有規(guī)定沒有責(zé)任才會導(dǎo)致許多怪現(xiàn)象的出現(xiàn)，比如，你打110,警察可以在10分鐘以內(nèi)趕到，也可以晚一點(diǎn)出警；比如，公路上有坑，沒有人來檢查，等坑變得很大，出了交通事故才有人修……
記得韓國有一座大橋倒塌后，首先是交通部長辭職，這就是規(guī)則和制度?，F(xiàn)在國內(nèi)也有這種例子，但還沒有形成一種完善的制度。出了事故究竟應(yīng)由哪個部門負(fù)責(zé)？該誰辭職？
最新的消息有，國家工商局局長強(qiáng)調(diào)，新近開展的食品安全專項整治，要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制，對工作不力、失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。這則消息讓人們充滿希望的同時，也再一次說明，當(dāng)務(wù)之急的是，我們的一些地方政府及其職能部門應(yīng)該加快轉(zhuǎn)型，不能光有權(quán)利沒有責(zé)任。建議立即全面引入問責(zé)部門領(lǐng)導(dǎo)辭職制：由食品安全導(dǎo)致的財產(chǎn)、生命損害達(dá)到一定程度，相應(yīng)的部門、相應(yīng)級別的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引咎辭職。
中國社會科學(xué)院社會學(xué)所研究員邵道升：自己不打，也不許“王海們”打
在上世紀(jì)90年代中期，我曾做過這樣的預(yù)測：由于“（1）國民素質(zhì)不高；（2）劇烈變化時期利益的誘惑實(shí)在是太大；（3）在中國社會結(jié)構(gòu)中存在著一支數(shù)量極其龐大的‘游民部隊’；（4）中國社會的法制建設(shè)存在較大的滯后現(xiàn)象；（5）社會的腐敗現(xiàn)象有加劇的趨勢”等原因，因而中國的假冒偽劣現(xiàn)象將出現(xiàn)蓬蓬勃勃的高發(fā)多發(fā)態(tài)勢，而且還將以一種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的速度出現(xiàn)在中國的社會之中。
此外，當(dāng)時我還指出，中國社會的打擊假冒偽劣任重而道遠(yuǎn)，中國的打假應(yīng)該動員廣泛的社會力量去參加。
不幸的是，當(dāng)今假冒偽劣發(fā)展的態(tài)勢被我言中了，在打假形勢表面“一片大好”的背后，“假冒偽劣”卻呈現(xiàn)越來越烈的發(fā)展趨勢。更令人擔(dān)心的是，一方面，一些地方政府本身的打假積極性不高；在假冒偽劣泛濫地區(qū)，“官商勾結(jié)”成為一個公開的秘密。譬如，在這次轟動全國的毒奶粉事件發(fā)生地安徽阜陽，一些劣質(zhì)奶粉的生產(chǎn)窩點(diǎn)，竟然具有衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、防疫部門一應(yīng)俱全的“合法文件”，它們成為假冒偽劣泛濫的最大保護(hù)傘。
另一方面，有關(guān)方面對“王海們”和“王?，F(xiàn)象”，卻是顯得“異常的警惕”和“莫名其妙的卑視”，就像某地法院那樣，盡管“王海們”是在法律框架中要求“退一賠一”，但是就是因?yàn)椤巴鹾儭笔窃凇爸儋I假”的前提下行動的，當(dāng)?shù)胤ㄔ簩Α巴鹾儭钡脑V求便“不予支持”。
相關(guān)部門自己不好好打假，又不允許像“王海們”這樣的“民間力量”來打假，假冒偽劣怎么會不泛濫、不猖獗？！
在氣勢洶洶的假冒偽劣面前，我們的社會應(yīng)該組成一支以工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門為主體的、由社會民間人士積極參加的反假打假隊伍，只有這樣才能扼制假冒偽劣泛濫的勢頭。
中國行政管理學(xué)會副秘書長毛壽龍：讓民情成為“鋼鐵長城”
社會上出現(xiàn)這么多假食品、毒食品，從政府角度看，是在市場監(jiān)管方面沒有跟上，從社會角度看，還有個民情問題。
什么是民情？民情就是整個社會的集體生活習(xí)慣，與人們的素質(zhì)沒有多大關(guān)系，但與整個社會的物質(zhì)生活水平、生活狀況有關(guān)。中國的民情是什么？過去是短缺經(jīng)濟(jì)，沒有東西可買，現(xiàn)在社會飛快發(fā)展，一下子冒出那么吃的玩的，大部分人根本不知道這么多食品會有問題，也沒有強(qiáng)烈的食品安全意識。對許多消費(fèi)者來說，有吃就已經(jīng)不錯了。
好的民情能彌補(bǔ)政府監(jiān)管的不足。發(fā)達(dá)國家的食品市場為什么沒有那么多問題？政府的監(jiān)管是一方面，民情也起了積極作用。比如美國，公眾普遍具有很強(qiáng)的質(zhì)量意識，行業(yè)協(xié)會提出的要求也比較嚴(yán)格，廠商如果生產(chǎn)假冒偽劣食品根本沒人買。別國出口到美國的食品，遇到的第一要求就是，你的食品會不會對身體有毒有害？這就是美國的民情所需。
面對中國層出不窮的食品安全問題，如果忽視民情的作用，光靠政府這些人，要去管全國那么大的市場，是非常困難的。如何發(fā)揮民情的作用？政府應(yīng)該在這方面有所作為，現(xiàn)在最為重要的是讓廣大民眾有拒絕劣質(zhì)食品的能力與意愿。比如，有關(guān)部門應(yīng)定期公布“消費(fèi)警示”———曝光問題食品，推薦好的廠家和安全食品。當(dāng)公眾的消費(fèi)習(xí)慣改變后，自然會對食品質(zhì)量和安全提出較高要求，到那時，所有的假冒劣食品就會失去賴以存在的群眾基礎(chǔ)。
上有政府的有力監(jiān)管，下有民情的“鋼鐵長城”，“毒食品”何以立足市場？不法生產(chǎn)廠商何處藏身？所以說，一個以民情為基礎(chǔ)的好制度，再配以好的監(jiān)管，毒食品問題定能得到較好地解決。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授顧海兵：管理人員有百萬之眾
各種各樣假冒偽劣食品、毒食品把人吃傷了、吃壞了、吃死了，首先應(yīng)該反思的是那些地方政府及其職能部門。食品安全事關(guān)人命，地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)固然重要，但保障人民的生命財產(chǎn)安全更加重要。
我國早在2002年8月1日起就開始實(shí)施食品市場準(zhǔn)入制度。然而由于管理不到位，一些制度沒有得到很好的貫徹實(shí)施。目前，我國涉及食品安全監(jiān)管職責(zé)的有工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、商務(wù)等將近10個部門，從事食品安全監(jiān)督的工作人員已經(jīng)達(dá)到百萬之眾。多頭執(zhí)法使很大一部分力量在相互推諉中消耗掉，部門之間形不成合力，“七八個大蓋帽管不住一個殺豬的”、“十幾個執(zhí)法的治不了一個造假的”，諸多怪現(xiàn)象屢見不鮮。
有人管卻管不好，為什么？根本原因在于相關(guān)部門缺少責(zé)任的約束。光有規(guī)定沒有責(zé)任才會導(dǎo)致許多怪現(xiàn)象的出現(xiàn)，比如，你打110,警察可以在10分鐘以內(nèi)趕到，也可以晚一點(diǎn)出警；比如，公路上有坑，沒有人來檢查，等坑變得很大，出了交通事故才有人修……
記得韓國有一座大橋倒塌后，首先是交通部長辭職，這就是規(guī)則和制度?，F(xiàn)在國內(nèi)也有這種例子，但還沒有形成一種完善的制度。出了事故究竟應(yīng)由哪個部門負(fù)責(zé)？該誰辭職？
最新的消息有，國家工商局局長強(qiáng)調(diào)，新近開展的食品安全專項整治，要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制，對工作不力、失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。這則消息讓人們充滿希望的同時，也再一次說明，當(dāng)務(wù)之急的是，我們的一些地方政府及其職能部門應(yīng)該加快轉(zhuǎn)型，不能光有權(quán)利沒有責(zé)任。建議立即全面引入問責(zé)部門領(lǐng)導(dǎo)辭職制：由食品安全導(dǎo)致的財產(chǎn)、生命損害達(dá)到一定程度，相應(yīng)的部門、相應(yīng)級別的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引咎辭職。
中國社會科學(xué)院社會學(xué)所研究員邵道升：自己不打，也不許“王海們”打
在上世紀(jì)90年代中期，我曾做過這樣的預(yù)測：由于“（1）國民素質(zhì)不高；（2）劇烈變化時期利益的誘惑實(shí)在是太大；（3）在中國社會結(jié)構(gòu)中存在著一支數(shù)量極其龐大的‘游民部隊’；（4）中國社會的法制建設(shè)存在較大的滯后現(xiàn)象；（5）社會的腐敗現(xiàn)象有加劇的趨勢”等原因，因而中國的假冒偽劣現(xiàn)象將出現(xiàn)蓬蓬勃勃的高發(fā)多發(fā)態(tài)勢，而且還將以一種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的速度出現(xiàn)在中國的社會之中。
此外，當(dāng)時我還指出，中國社會的打擊假冒偽劣任重而道遠(yuǎn)，中國的打假應(yīng)該動員廣泛的社會力量去參加。
不幸的是，當(dāng)今假冒偽劣發(fā)展的態(tài)勢被我言中了，在打假形勢表面“一片大好”的背后，“假冒偽劣”卻呈現(xiàn)越來越烈的發(fā)展趨勢。更令人擔(dān)心的是，一方面，一些地方政府本身的打假積極性不高；在假冒偽劣泛濫地區(qū)，“官商勾結(jié)”成為一個公開的秘密。譬如，在這次轟動全國的毒奶粉事件發(fā)生地安徽阜陽，一些劣質(zhì)奶粉的生產(chǎn)窩點(diǎn)，竟然具有衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、防疫部門一應(yīng)俱全的“合法文件”，它們成為假冒偽劣泛濫的最大保護(hù)傘。
另一方面，有關(guān)方面對“王海們”和“王?，F(xiàn)象”，卻是顯得“異常的警惕”和“莫名其妙的卑視”，就像某地法院那樣，盡管“王海們”是在法律框架中要求“退一賠一”，但是就是因?yàn)椤巴鹾儭笔窃凇爸儋I假”的前提下行動的，當(dāng)?shù)胤ㄔ簩Α巴鹾儭钡脑V求便“不予支持”。
相關(guān)部門自己不好好打假，又不允許像“王海們”這樣的“民間力量”來打假，假冒偽劣怎么會不泛濫、不猖獗？！
在氣勢洶洶的假冒偽劣面前，我們的社會應(yīng)該組成一支以工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門為主體的、由社會民間人士積極參加的反假打假隊伍，只有這樣才能扼制假冒偽劣泛濫的勢頭。
中國行政管理學(xué)會副秘書長毛壽龍：讓民情成為“鋼鐵長城”
社會上出現(xiàn)這么多假食品、毒食品，從政府角度看，是在市場監(jiān)管方面沒有跟上，從社會角度看，還有個民情問題。
什么是民情？民情就是整個社會的集體生活習(xí)慣，與人們的素質(zhì)沒有多大關(guān)系，但與整個社會的物質(zhì)生活水平、生活狀況有關(guān)。中國的民情是什么？過去是短缺經(jīng)濟(jì)，沒有東西可買，現(xiàn)在社會飛快發(fā)展，一下子冒出那么吃的玩的，大部分人根本不知道這么多食品會有問題，也沒有強(qiáng)烈的食品安全意識。對許多消費(fèi)者來說，有吃就已經(jīng)不錯了。
好的民情能彌補(bǔ)政府監(jiān)管的不足。發(fā)達(dá)國家的食品市場為什么沒有那么多問題？政府的監(jiān)管是一方面，民情也起了積極作用。比如美國，公眾普遍具有很強(qiáng)的質(zhì)量意識，行業(yè)協(xié)會提出的要求也比較嚴(yán)格，廠商如果生產(chǎn)假冒偽劣食品根本沒人買。別國出口到美國的食品，遇到的第一要求就是，你的食品會不會對身體有毒有害？這就是美國的民情所需。
面對中國層出不窮的食品安全問題，如果忽視民情的作用，光靠政府這些人，要去管全國那么大的市場，是非常困難的。如何發(fā)揮民情的作用？政府應(yīng)該在這方面有所作為，現(xiàn)在最為重要的是讓廣大民眾有拒絕劣質(zhì)食品的能力與意愿。比如，有關(guān)部門應(yīng)定期公布“消費(fèi)警示”———曝光問題食品，推薦好的廠家和安全食品。當(dāng)公眾的消費(fèi)習(xí)慣改變后，自然會對食品質(zhì)量和安全提出較高要求，到那時，所有的假冒劣食品就會失去賴以存在的群眾基礎(chǔ)。
上有政府的有力監(jiān)管，下有民情的“鋼鐵長城”，“毒食品”何以立足市場？不法生產(chǎn)廠商何處藏身？所以說，一個以民情為基礎(chǔ)的好制度，再配以好的監(jiān)管，毒食品問題定能得到較好地解決。
