該怎樣建設(shè)和健全我們的食品安全體系？近日，國(guó)家教育部高校食品科學(xué)與工程專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)專家組齊聚武漢，來(lái)自上海交大、江南大學(xué)等國(guó)內(nèi)近30所高校食品專業(yè)專家就當(dāng)前社會(huì)廣泛關(guān)注的公眾食品營(yíng)養(yǎng)與食品質(zhì)量安全、食品安全檢測(cè)監(jiān)控、及安全體系建設(shè)、食品質(zhì)量安全專業(yè)人才培養(yǎng)等問(wèn)題進(jìn)行了交流。
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督是關(guān)鍵內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)靳燁教授指出，假冒偽劣產(chǎn)品之所以在市場(chǎng)上流通，與食品安全執(zhí)法部門監(jiān)督不力、檢驗(yàn)不嚴(yán)有重要關(guān)系。他舉例說(shuō)，奶粉的營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)主要是脂肪和鈣的含量，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的脂肪含量為20％～25％，但實(shí)際上很多劣質(zhì)奶粉的脂肪含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)值，有的甚至為0，現(xiàn)有的檢測(cè)手段完全可以很方便的檢測(cè)出來(lái)，當(dāng)?shù)毓ど滩块T為何沒(méi)有發(fā)現(xiàn)？衛(wèi)生部門為何不依法監(jiān)督？此外，工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢部門間的分工過(guò)細(xì)、缺乏統(tǒng)一的綜合管理部門，無(wú)法對(duì)食品的生產(chǎn)、流通、使用等系列過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控，使一些造假分子有機(jī)可乘。
根據(jù)我國(guó)《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，對(duì)一些食品作假非法企業(yè)和責(zé)任人可追究法律責(zé)任、行政治律責(zé)任、民事法律責(zé)任、刑事責(zé)任。但武漢工業(yè)學(xué)院食品學(xué)院院長(zhǎng)何東平教授認(rèn)為：嚴(yán)刑峻法懲治造假者，是遏止假冒偽劣泛濫的途徑之一，但絕不是全部，處罰打擊力度畢竟只是事后處理方法，更重要的是推行GMP和HACCP管理系統(tǒng)，就是促使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程實(shí)施全面質(zhì)量控制，確保最終產(chǎn)品的安全衛(wèi)生。
食企誠(chéng)信建設(shè)任重道遠(yuǎn)專家們指出，為提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全責(zé)任意識(shí)，從源頭上保證食品安全，必須加強(qiáng)食品企業(yè)誠(chéng)信管理，全面實(shí)施食品衛(wèi)生規(guī)范（GHP）或者良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP），積極推行危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）方法，以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)及自身管理，保證食品安全。逐步建立食品安全綜合監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，為全面推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，提高我國(guó)食品安全水平積累經(jīng)驗(yàn)。
當(dāng)前食品市場(chǎng)秩序混亂的局面仍沒(méi)有得到徹底扭轉(zhuǎn)，制假售假等違法行為仍然十分嚴(yán)重，特別是重大的食品安全事故時(shí)有發(fā)生，其重要原因之一就是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用的嚴(yán)重缺失。在食品安全等社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)的一系列弄虛作假的事件，誠(chéng)信缺失是主要內(nèi)因。要改變這一局面，關(guān)鍵要建立相應(yīng)的制度保障機(jī)制進(jìn)行約束。解決誠(chéng)信缺失，制度保障是根本。
民眾食品安全意識(shí)不能缺位
保證食品的安全衛(wèi)生，其目的是保障消費(fèi)者的身體健康，但消費(fèi)者在受益的同時(shí)，還必須參與食品衛(wèi)生管理工作。要做到這一點(diǎn)，就要注重消費(fèi)者食品安全和自我保護(hù)意識(shí)的培育工作，讓民眾自覺(jué)參與社會(huì)監(jiān)督管理。
對(duì)于城市與農(nóng)村存在的二元化問(wèn)題，專家建議，在農(nóng)村可以由傳統(tǒng)的農(nóng)戶散戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向聯(lián)合型生產(chǎn)集市發(fā)展，形成一定的規(guī)模并建立相關(guān)食品安全局域檢測(cè)和監(jiān)控體系及相關(guān)法規(guī)。這顯然是需要一個(gè)大的觀念轉(zhuǎn)變和體制變革。而對(duì)于城市食品生產(chǎn)企業(yè)，除加強(qiáng)政府相關(guān)部門的立法引導(dǎo)和監(jiān)管外，最重要的是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高對(duì)信用價(jià)值的認(rèn)識(shí)，結(jié)合HACCP、GMP和ISO9000等認(rèn)證體系的建設(shè)，建立企業(yè)內(nèi)部信用管理機(jī)制及信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，重視培養(yǎng)信用管理人才，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)行為自律，把維護(hù)自身形象和提升企業(yè)價(jià)值有機(jī)聯(lián)系起來(lái)。
當(dāng)務(wù)之急是培養(yǎng)食品安全人才
根據(jù)我國(guó)《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全本單位的食品衛(wèi)生管理制度，配備專職或者兼職食品衛(wèi)生管理人員，加強(qiáng)對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的檢驗(yàn)工作。
據(jù)楚天學(xué)者特聘教授夏文水介紹，我國(guó)從事食品安全檢測(cè)和監(jiān)控的人才大約有一百多萬(wàn)，但開(kāi)設(shè)食品質(zhì)量安全專業(yè)的高校大約只有江南大學(xué)、武漢工業(yè)學(xué)院等20多所，市場(chǎng)對(duì)專業(yè)人才需求很大，而且隨著食品貿(mào)易的活躍和國(guó)際國(guó)內(nèi)食品安全問(wèn)題頻發(fā)，食品品質(zhì)管理和安全檢測(cè)的專業(yè)人才缺口越來(lái)越大。教育部于01年在本科專業(yè)目錄表中新增了食品質(zhì)量與安全專業(yè)，以保證該方向的人才儲(chǔ)備。
專家們呼吁全社會(huì)要共同關(guān)注、共同努力、共同維護(hù)菜籃子的純凈。同時(shí)提醒民眾，推進(jìn)食品安全體系建設(shè)時(shí)間緊迫且關(guān)系重大，但科學(xué)健全的食品安全體系的建設(shè)也不能一蹴而就，需要大的動(dòng)作、大的體制改革、大的意識(shí)轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督是關(guān)鍵內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)靳燁教授指出，假冒偽劣產(chǎn)品之所以在市場(chǎng)上流通，與食品安全執(zhí)法部門監(jiān)督不力、檢驗(yàn)不嚴(yán)有重要關(guān)系。他舉例說(shuō)，奶粉的營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)主要是脂肪和鈣的含量，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的脂肪含量為20％～25％，但實(shí)際上很多劣質(zhì)奶粉的脂肪含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)值，有的甚至為0，現(xiàn)有的檢測(cè)手段完全可以很方便的檢測(cè)出來(lái)，當(dāng)?shù)毓ど滩块T為何沒(méi)有發(fā)現(xiàn)？衛(wèi)生部門為何不依法監(jiān)督？此外，工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢部門間的分工過(guò)細(xì)、缺乏統(tǒng)一的綜合管理部門，無(wú)法對(duì)食品的生產(chǎn)、流通、使用等系列過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控，使一些造假分子有機(jī)可乘。
根據(jù)我國(guó)《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，對(duì)一些食品作假非法企業(yè)和責(zé)任人可追究法律責(zé)任、行政治律責(zé)任、民事法律責(zé)任、刑事責(zé)任。但武漢工業(yè)學(xué)院食品學(xué)院院長(zhǎng)何東平教授認(rèn)為：嚴(yán)刑峻法懲治造假者，是遏止假冒偽劣泛濫的途徑之一，但絕不是全部，處罰打擊力度畢竟只是事后處理方法，更重要的是推行GMP和HACCP管理系統(tǒng)，就是促使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程實(shí)施全面質(zhì)量控制，確保最終產(chǎn)品的安全衛(wèi)生。
食企誠(chéng)信建設(shè)任重道遠(yuǎn)專家們指出，為提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全責(zé)任意識(shí)，從源頭上保證食品安全，必須加強(qiáng)食品企業(yè)誠(chéng)信管理，全面實(shí)施食品衛(wèi)生規(guī)范（GHP）或者良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP），積極推行危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）方法，以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)及自身管理，保證食品安全。逐步建立食品安全綜合監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，為全面推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，提高我國(guó)食品安全水平積累經(jīng)驗(yàn)。
當(dāng)前食品市場(chǎng)秩序混亂的局面仍沒(méi)有得到徹底扭轉(zhuǎn)，制假售假等違法行為仍然十分嚴(yán)重，特別是重大的食品安全事故時(shí)有發(fā)生，其重要原因之一就是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用的嚴(yán)重缺失。在食品安全等社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)的一系列弄虛作假的事件，誠(chéng)信缺失是主要內(nèi)因。要改變這一局面，關(guān)鍵要建立相應(yīng)的制度保障機(jī)制進(jìn)行約束。解決誠(chéng)信缺失，制度保障是根本。
民眾食品安全意識(shí)不能缺位
保證食品的安全衛(wèi)生，其目的是保障消費(fèi)者的身體健康，但消費(fèi)者在受益的同時(shí)，還必須參與食品衛(wèi)生管理工作。要做到這一點(diǎn)，就要注重消費(fèi)者食品安全和自我保護(hù)意識(shí)的培育工作，讓民眾自覺(jué)參與社會(huì)監(jiān)督管理。
對(duì)于城市與農(nóng)村存在的二元化問(wèn)題，專家建議，在農(nóng)村可以由傳統(tǒng)的農(nóng)戶散戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向聯(lián)合型生產(chǎn)集市發(fā)展，形成一定的規(guī)模并建立相關(guān)食品安全局域檢測(cè)和監(jiān)控體系及相關(guān)法規(guī)。這顯然是需要一個(gè)大的觀念轉(zhuǎn)變和體制變革。而對(duì)于城市食品生產(chǎn)企業(yè)，除加強(qiáng)政府相關(guān)部門的立法引導(dǎo)和監(jiān)管外，最重要的是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高對(duì)信用價(jià)值的認(rèn)識(shí)，結(jié)合HACCP、GMP和ISO9000等認(rèn)證體系的建設(shè)，建立企業(yè)內(nèi)部信用管理機(jī)制及信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，重視培養(yǎng)信用管理人才，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)行為自律，把維護(hù)自身形象和提升企業(yè)價(jià)值有機(jī)聯(lián)系起來(lái)。
當(dāng)務(wù)之急是培養(yǎng)食品安全人才
根據(jù)我國(guó)《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全本單位的食品衛(wèi)生管理制度，配備專職或者兼職食品衛(wèi)生管理人員，加強(qiáng)對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的檢驗(yàn)工作。
據(jù)楚天學(xué)者特聘教授夏文水介紹，我國(guó)從事食品安全檢測(cè)和監(jiān)控的人才大約有一百多萬(wàn)，但開(kāi)設(shè)食品質(zhì)量安全專業(yè)的高校大約只有江南大學(xué)、武漢工業(yè)學(xué)院等20多所，市場(chǎng)對(duì)專業(yè)人才需求很大，而且隨著食品貿(mào)易的活躍和國(guó)際國(guó)內(nèi)食品安全問(wèn)題頻發(fā)，食品品質(zhì)管理和安全檢測(cè)的專業(yè)人才缺口越來(lái)越大。教育部于01年在本科專業(yè)目錄表中新增了食品質(zhì)量與安全專業(yè)，以保證該方向的人才儲(chǔ)備。
專家們呼吁全社會(huì)要共同關(guān)注、共同努力、共同維護(hù)菜籃子的純凈。同時(shí)提醒民眾，推進(jìn)食品安全體系建設(shè)時(shí)間緊迫且關(guān)系重大，但科學(xué)健全的食品安全體系的建設(shè)也不能一蹴而就，需要大的動(dòng)作、大的體制改革、大的意識(shí)轉(zhuǎn)變。
