6月起，我國將有一批與百姓生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)和部門規(guī)章開始施行。記者對(duì)這些法律、法規(guī)進(jìn)行粗淺梳理后發(fā)現(xiàn)，“透明、公開”成為6月新法規(guī)最顯著的特點(diǎn)。
大部分拆遷地區(qū)戶口解凍
■內(nèi)容
警方表示，6月1日起除綠化隔離地區(qū)和歷史文化保護(hù)區(qū)以外的北京市拆遷地區(qū)將取消戶口凍結(jié)。
■解讀
根據(jù)北京警方的調(diào)查顯示，本市1100萬常住人口中竟有146.2萬人不在戶口所在地生活居住。為了順利換發(fā)第二代身份證，重點(diǎn)清理人戶分離，北京市公安局此次推出了多項(xiàng)便民措施，如除綠化隔離地區(qū)和歷史文化保護(hù)區(qū)以外的本市拆遷地區(qū)，自6月1日起取消戶口凍結(jié)，符合遷移條件的居民均可辦理入戶手續(xù)。而此前因拆遷安置補(bǔ)償工作與戶口掛鉤，公安機(jī)關(guān)規(guī)定在指定的時(shí)間、區(qū)域內(nèi)戶口只能遷出不得遷入。
此外，無房產(chǎn)證明要求辦理戶口遷移的，可以憑銀行貸款合同、購房發(fā)票以及房管、物業(yè)部門出具的居住證明辦理入戶手續(xù)。
此外，對(duì)于市民擔(dān)心的入學(xué)、低保等問題，市公安局已經(jīng)向市委市政府提出方案，盡量保證不受戶籍影響。目前這一方案已經(jīng)得到了有關(guān)部門的支持，部分城區(qū)也已經(jīng)制定了相應(yīng)政策。
豬肉運(yùn)輸必須冷藏
■內(nèi)容
從6月1日起，凡是不采取冷藏運(yùn)輸?shù)呢i肉產(chǎn)品將不得進(jìn)入北京市場(chǎng)銷售。
■解讀
為進(jìn)一步保障北京市場(chǎng)豬肉食品安全，北京市商務(wù)局向全市屠宰企業(yè)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)豬肉市場(chǎng)管理工作的通知》，要求所有生豬定點(diǎn)屠宰廠都要配備必要的屠宰前尿檢“瘦肉精”檢測(cè)裝置，對(duì)每一批屠宰生豬都要進(jìn)行抽檢，一旦發(fā)現(xiàn)含有“瘦肉精”的活豬，要立即進(jìn)行登記并追查來源，市有關(guān)部門要將情況通報(bào)產(chǎn)地政府主管部門，停止該產(chǎn)地的生豬進(jìn)京。
同時(shí)，各生豬定點(diǎn)屠宰廠都要以簽訂協(xié)議、合同等方式建立穩(wěn)定的生豬貨源基地，對(duì)每一批次生豬來源（包括收購散養(yǎng)生豬的運(yùn)銷戶）的省、市、縣、養(yǎng)殖場(chǎng)名稱、所有者姓名、數(shù)量、銷售去向等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)登記，未經(jīng)冷藏運(yùn)輸?shù)呢i肉產(chǎn)品將被禁銷。此外，北京市還將加快工藝不達(dá)標(biāo)小型屠宰廠的關(guān)閉速度和大型現(xiàn)代化屠宰企業(yè)的建設(shè)改造進(jìn)程。
多家銀行代收燃?xì)赓M(fèi)
■內(nèi)容
從本月起，北京的燃?xì)庥脩衾U費(fèi)不限于原來的工商銀行和交通銀行，還可以就近選擇北京市商業(yè)銀行等13家銀行繳納燃?xì)赓M(fèi)。至此，本市代收燃?xì)赓M(fèi)的金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)增至15家。
■解讀
北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)也將從6月1日開始啟用新版《燃?xì)饫U費(fèi)通知單》，與舊版《燃?xì)饫U費(fèi)通知單》相比，新版通知單取消了“保險(xiǎn)憑證”附聯(lián)。6月1日以后，本市燃?xì)庥脩艨蓱{新舊兩種《燃?xì)饫U費(fèi)通知單》到以下這些金融機(jī)構(gòu)中的任何一家繳納燃?xì)赓M(fèi)。不過，持舊版《燃?xì)饫U費(fèi)通知單》的用戶如果希望同時(shí)參?！懊裼萌?xì)庥脩粢馔鈧ΡｋU(xiǎn)”的，仍然只能到工商銀行和交通銀行繳費(fèi)。這些繳費(fèi)點(diǎn)是：北京農(nóng)村信用合作聯(lián)合社、北京市商業(yè)銀行、北京郵政儲(chǔ)匯局、招商銀行、中國光大銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、華夏銀行、中信實(shí)業(yè)銀行、廣東發(fā)展銀行、上海浦東發(fā)展銀行、深圳發(fā)展銀行、興業(yè)銀行、工商銀行、交通銀行。
地鐵商鋪將被清除
■內(nèi)容
6月1日起正式施行的《北京市城市軌道交通安全運(yùn)營管理辦法》中規(guī)定：城市軌道交通車站站臺(tái)、站廳、疏散通道內(nèi)禁止設(shè)置商業(yè)攤點(diǎn)。但該辦法并沒有禁止地鐵乞討、賣藝等行為。
■解讀
規(guī)章送審稿中曾提出：“禁止在車站出入口、車站和列車內(nèi)乞討、賣藝、吸煙、躺臥、擅自銷售物品?！比ツ?2月7日該條款向市民征求意見時(shí)引起了激烈的爭(zhēng)論。經(jīng)過反復(fù)論證，正式規(guī)章中這條規(guī)定被刪除，增加了“出入口應(yīng)當(dāng)保持暢通，禁止一切影響通行和救援疏散的行為”的規(guī)定。
3種交通事故不能私了
■內(nèi)容
6月1日實(shí)施的《關(guān)于快速處理交通事故的通告》中規(guī)定，酒后駕車、無證駕駛以及單方發(fā)生交通事故的行為，當(dāng)事人不能自行協(xié)商處理。
■解讀
根據(jù)通告，道路上發(fā)生交通事故，僅造成輕微財(cái)產(chǎn)損失且基本事實(shí)清楚的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場(chǎng)，再進(jìn)行協(xié)商處理，以免造成道路擁堵。機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人之間發(fā)生交通事故的，將由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。超過責(zé)任限額的部分，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)損害賠償責(zé)任，行人有明顯過失的除外。
此外，通告中還規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即開啟車輛危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，夜間還須開啟后位燈；車輛難以移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持續(xù)開啟報(bào)警閃光燈，可以移動(dòng)的，應(yīng)將車輛移至右側(cè)路肩上，沒有路肩的，移至非機(jī)動(dòng)車道右側(cè)邊緣。
新標(biāo)準(zhǔn)信封啟用
■內(nèi)容
我國的郵政信封從6月1日起開始“變臉”，小小信封將更加國際化、標(biāo)準(zhǔn)化。
■解讀
據(jù)了解，制定新的信封標(biāo)準(zhǔn)主要是為了與國際接軌，適應(yīng)現(xiàn)代化信函分揀設(shè)備的需要。同目前通用的信封相比，新標(biāo)準(zhǔn)信封調(diào)整了信封的品種和規(guī)格，同國際ISO標(biāo)準(zhǔn)體系吻合，對(duì)信封用紙耐磨性、平滑度、強(qiáng)度、厚度等也作了嚴(yán)格規(guī)定和要求，同時(shí)規(guī)定了郵政編碼框、航空標(biāo)志底色的顏色標(biāo)準(zhǔn)等。而現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)信封可以使用到2005年5月31日。
基金買賣更加明白
■內(nèi)容
6月1日起《證券投資基金法》開始實(shí)施，“保護(hù)投資人及相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益”是基金業(yè)立法的重要目的，而基金法中規(guī)范基金銷售的不少條文將成為基金投資者的福音。
■解讀
今年以來，我國開放式基金發(fā)行火爆，在不到4個(gè)月的時(shí)間里，新發(fā)基金的首發(fā)規(guī)模已經(jīng)超過了去年全年。但是，基金熱銷背后也伴隨著諸如是否誤導(dǎo)投資者、銷售如何有序競(jìng)爭(zhēng)、資產(chǎn)如何管理等新問題，《證券投資基金法》的實(shí)施可以有效減少基金發(fā)行過程中的不當(dāng)操作，幫助投資者獲取更加真實(shí)詳盡的產(chǎn)品信息，讓投資者明明白白買基金。
國企要有法律顧問
■內(nèi)容
6月1日起，我國國有及國有控股企業(yè)全面實(shí)行企業(yè)法律顧問制度，其中大型企業(yè)應(yīng)設(shè)置企業(yè)總法律顧問。
■解讀
根據(jù)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)近日公布的《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》，國有企業(yè)從6月1日起實(shí)行法律顧問制度，以建立健全國有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。所謂企業(yè)法律顧問，是指取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任，專門從事企業(yè)法律事務(wù)工作的企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員。企業(yè)總法律顧問，是指具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任，全面負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)工作的高級(jí)管理人員。
這個(gè)對(duì)更多的老百姓來說還不是太了解的領(lǐng)域，被要求公開披露其所有信息。6月1日起正式施行的證券投資基金法規(guī)定，如果虛假披露基金信息、違規(guī)承諾收益，將受到法律的嚴(yán)懲。有關(guān)專家表示，這標(biāo)志著基金業(yè)法律地位的確立，為基金業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出廣闊的空間；同時(shí)，有利于加強(qiáng)對(duì)投資者權(quán)益的保護(hù)，增強(qiáng)基金投資者信心。
保險(xiǎn)準(zhǔn)入門檻提高
■內(nèi)容
6月15日起施行的保險(xiǎn)公司管理規(guī)定提出：“最低資本金為2億元人民幣?！?
■解讀
專家表示，對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的提高，將更加充分地保護(hù)投保人、被保險(xiǎn)人利益，進(jìn)一步改善保險(xiǎn)監(jiān)管的手段和效果，有利于提高保險(xiǎn)服務(wù)水平。同時(shí)，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)吸納融通社會(huì)資本，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)管理功能也將具有積極的意義。
此外，國務(wù)院新修定的反傾銷條例、反補(bǔ)貼條例和保障措施條例等3大貿(mào)易救濟(jì)條例也于6月1日起正式施行。專家對(duì)修訂后的條例評(píng)價(jià)是：將在世貿(mào)組織規(guī)則允許的范圍內(nèi)，最大限度、充分地用足、用好反補(bǔ)貼、反傾銷等救濟(jì)措施，為我國產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的健康和充分發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持和保障。(京華時(shí)報(bào))
大部分拆遷地區(qū)戶口解凍
■內(nèi)容
警方表示，6月1日起除綠化隔離地區(qū)和歷史文化保護(hù)區(qū)以外的北京市拆遷地區(qū)將取消戶口凍結(jié)。
■解讀
根據(jù)北京警方的調(diào)查顯示，本市1100萬常住人口中竟有146.2萬人不在戶口所在地生活居住。為了順利換發(fā)第二代身份證，重點(diǎn)清理人戶分離，北京市公安局此次推出了多項(xiàng)便民措施，如除綠化隔離地區(qū)和歷史文化保護(hù)區(qū)以外的本市拆遷地區(qū)，自6月1日起取消戶口凍結(jié)，符合遷移條件的居民均可辦理入戶手續(xù)。而此前因拆遷安置補(bǔ)償工作與戶口掛鉤，公安機(jī)關(guān)規(guī)定在指定的時(shí)間、區(qū)域內(nèi)戶口只能遷出不得遷入。
此外，無房產(chǎn)證明要求辦理戶口遷移的，可以憑銀行貸款合同、購房發(fā)票以及房管、物業(yè)部門出具的居住證明辦理入戶手續(xù)。
此外，對(duì)于市民擔(dān)心的入學(xué)、低保等問題，市公安局已經(jīng)向市委市政府提出方案，盡量保證不受戶籍影響。目前這一方案已經(jīng)得到了有關(guān)部門的支持，部分城區(qū)也已經(jīng)制定了相應(yīng)政策。
豬肉運(yùn)輸必須冷藏
■內(nèi)容
從6月1日起，凡是不采取冷藏運(yùn)輸?shù)呢i肉產(chǎn)品將不得進(jìn)入北京市場(chǎng)銷售。
■解讀
為進(jìn)一步保障北京市場(chǎng)豬肉食品安全，北京市商務(wù)局向全市屠宰企業(yè)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)豬肉市場(chǎng)管理工作的通知》，要求所有生豬定點(diǎn)屠宰廠都要配備必要的屠宰前尿檢“瘦肉精”檢測(cè)裝置，對(duì)每一批屠宰生豬都要進(jìn)行抽檢，一旦發(fā)現(xiàn)含有“瘦肉精”的活豬，要立即進(jìn)行登記并追查來源，市有關(guān)部門要將情況通報(bào)產(chǎn)地政府主管部門，停止該產(chǎn)地的生豬進(jìn)京。
同時(shí)，各生豬定點(diǎn)屠宰廠都要以簽訂協(xié)議、合同等方式建立穩(wěn)定的生豬貨源基地，對(duì)每一批次生豬來源（包括收購散養(yǎng)生豬的運(yùn)銷戶）的省、市、縣、養(yǎng)殖場(chǎng)名稱、所有者姓名、數(shù)量、銷售去向等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)登記，未經(jīng)冷藏運(yùn)輸?shù)呢i肉產(chǎn)品將被禁銷。此外，北京市還將加快工藝不達(dá)標(biāo)小型屠宰廠的關(guān)閉速度和大型現(xiàn)代化屠宰企業(yè)的建設(shè)改造進(jìn)程。
多家銀行代收燃?xì)赓M(fèi)
■內(nèi)容
從本月起，北京的燃?xì)庥脩衾U費(fèi)不限于原來的工商銀行和交通銀行，還可以就近選擇北京市商業(yè)銀行等13家銀行繳納燃?xì)赓M(fèi)。至此，本市代收燃?xì)赓M(fèi)的金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)增至15家。
■解讀
北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)也將從6月1日開始啟用新版《燃?xì)饫U費(fèi)通知單》，與舊版《燃?xì)饫U費(fèi)通知單》相比，新版通知單取消了“保險(xiǎn)憑證”附聯(lián)。6月1日以后，本市燃?xì)庥脩艨蓱{新舊兩種《燃?xì)饫U費(fèi)通知單》到以下這些金融機(jī)構(gòu)中的任何一家繳納燃?xì)赓M(fèi)。不過，持舊版《燃?xì)饫U費(fèi)通知單》的用戶如果希望同時(shí)參?！懊裼萌?xì)庥脩粢馔鈧ΡｋU(xiǎn)”的，仍然只能到工商銀行和交通銀行繳費(fèi)。這些繳費(fèi)點(diǎn)是：北京農(nóng)村信用合作聯(lián)合社、北京市商業(yè)銀行、北京郵政儲(chǔ)匯局、招商銀行、中國光大銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、華夏銀行、中信實(shí)業(yè)銀行、廣東發(fā)展銀行、上海浦東發(fā)展銀行、深圳發(fā)展銀行、興業(yè)銀行、工商銀行、交通銀行。
地鐵商鋪將被清除
■內(nèi)容
6月1日起正式施行的《北京市城市軌道交通安全運(yùn)營管理辦法》中規(guī)定：城市軌道交通車站站臺(tái)、站廳、疏散通道內(nèi)禁止設(shè)置商業(yè)攤點(diǎn)。但該辦法并沒有禁止地鐵乞討、賣藝等行為。
■解讀
規(guī)章送審稿中曾提出：“禁止在車站出入口、車站和列車內(nèi)乞討、賣藝、吸煙、躺臥、擅自銷售物品?！比ツ?2月7日該條款向市民征求意見時(shí)引起了激烈的爭(zhēng)論。經(jīng)過反復(fù)論證，正式規(guī)章中這條規(guī)定被刪除，增加了“出入口應(yīng)當(dāng)保持暢通，禁止一切影響通行和救援疏散的行為”的規(guī)定。
3種交通事故不能私了
■內(nèi)容
6月1日實(shí)施的《關(guān)于快速處理交通事故的通告》中規(guī)定，酒后駕車、無證駕駛以及單方發(fā)生交通事故的行為，當(dāng)事人不能自行協(xié)商處理。
■解讀
根據(jù)通告，道路上發(fā)生交通事故，僅造成輕微財(cái)產(chǎn)損失且基本事實(shí)清楚的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場(chǎng)，再進(jìn)行協(xié)商處理，以免造成道路擁堵。機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人之間發(fā)生交通事故的，將由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。超過責(zé)任限額的部分，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)損害賠償責(zé)任，行人有明顯過失的除外。
此外，通告中還規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即開啟車輛危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，夜間還須開啟后位燈；車輛難以移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持續(xù)開啟報(bào)警閃光燈，可以移動(dòng)的，應(yīng)將車輛移至右側(cè)路肩上，沒有路肩的，移至非機(jī)動(dòng)車道右側(cè)邊緣。
新標(biāo)準(zhǔn)信封啟用
■內(nèi)容
我國的郵政信封從6月1日起開始“變臉”，小小信封將更加國際化、標(biāo)準(zhǔn)化。
■解讀
據(jù)了解，制定新的信封標(biāo)準(zhǔn)主要是為了與國際接軌，適應(yīng)現(xiàn)代化信函分揀設(shè)備的需要。同目前通用的信封相比，新標(biāo)準(zhǔn)信封調(diào)整了信封的品種和規(guī)格，同國際ISO標(biāo)準(zhǔn)體系吻合，對(duì)信封用紙耐磨性、平滑度、強(qiáng)度、厚度等也作了嚴(yán)格規(guī)定和要求，同時(shí)規(guī)定了郵政編碼框、航空標(biāo)志底色的顏色標(biāo)準(zhǔn)等。而現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)信封可以使用到2005年5月31日。
基金買賣更加明白
■內(nèi)容
6月1日起《證券投資基金法》開始實(shí)施，“保護(hù)投資人及相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益”是基金業(yè)立法的重要目的，而基金法中規(guī)范基金銷售的不少條文將成為基金投資者的福音。
■解讀
今年以來，我國開放式基金發(fā)行火爆，在不到4個(gè)月的時(shí)間里，新發(fā)基金的首發(fā)規(guī)模已經(jīng)超過了去年全年。但是，基金熱銷背后也伴隨著諸如是否誤導(dǎo)投資者、銷售如何有序競(jìng)爭(zhēng)、資產(chǎn)如何管理等新問題，《證券投資基金法》的實(shí)施可以有效減少基金發(fā)行過程中的不當(dāng)操作，幫助投資者獲取更加真實(shí)詳盡的產(chǎn)品信息，讓投資者明明白白買基金。
國企要有法律顧問
■內(nèi)容
6月1日起，我國國有及國有控股企業(yè)全面實(shí)行企業(yè)法律顧問制度，其中大型企業(yè)應(yīng)設(shè)置企業(yè)總法律顧問。
■解讀
根據(jù)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)近日公布的《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》，國有企業(yè)從6月1日起實(shí)行法律顧問制度，以建立健全國有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。所謂企業(yè)法律顧問，是指取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任，專門從事企業(yè)法律事務(wù)工作的企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員。企業(yè)總法律顧問，是指具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任，全面負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)工作的高級(jí)管理人員。
這個(gè)對(duì)更多的老百姓來說還不是太了解的領(lǐng)域，被要求公開披露其所有信息。6月1日起正式施行的證券投資基金法規(guī)定，如果虛假披露基金信息、違規(guī)承諾收益，將受到法律的嚴(yán)懲。有關(guān)專家表示，這標(biāo)志著基金業(yè)法律地位的確立，為基金業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出廣闊的空間；同時(shí)，有利于加強(qiáng)對(duì)投資者權(quán)益的保護(hù)，增強(qiáng)基金投資者信心。
保險(xiǎn)準(zhǔn)入門檻提高
■內(nèi)容
6月15日起施行的保險(xiǎn)公司管理規(guī)定提出：“最低資本金為2億元人民幣?！?
■解讀
專家表示，對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的提高，將更加充分地保護(hù)投保人、被保險(xiǎn)人利益，進(jìn)一步改善保險(xiǎn)監(jiān)管的手段和效果，有利于提高保險(xiǎn)服務(wù)水平。同時(shí)，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)吸納融通社會(huì)資本，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)管理功能也將具有積極的意義。
此外，國務(wù)院新修定的反傾銷條例、反補(bǔ)貼條例和保障措施條例等3大貿(mào)易救濟(jì)條例也于6月1日起正式施行。專家對(duì)修訂后的條例評(píng)價(jià)是：將在世貿(mào)組織規(guī)則允許的范圍內(nèi)，最大限度、充分地用足、用好反補(bǔ)貼、反傾銷等救濟(jì)措施，為我國產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的健康和充分發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持和保障。(京華時(shí)報(bào))
