日前，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心召開了食品衛(wèi)生標準研討會。來自衛(wèi)生部、中國CDC營養(yǎng)與食品安全所、中國CAC協(xié)調(diào)小組秘書處、國標委、農(nóng)業(yè)部、財政部、科技部等有關方面負責人參加了會議。與會者就我國食品衛(wèi)生標準的現(xiàn)狀、如何與國際接軌以及如何更好地保護國民健康、促進國家經(jīng)濟建設，展開了討論。
我國食品標準交叉重復嚴重
問題一：我國食品標準矛盾大前一時期，我國一家著名的速凍食品企業(yè)被檢出其主食品中含有苯甲酸。根據(jù)《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》（GB2760－1996）規(guī)定，在速凍主食品中苯甲酸不得檢出。但對于生產(chǎn)速凍食品的主要原料———面粉，其標準中則允許添加過氧化苯甲酰作為增白劑。它在面粉中起氧化反應時會產(chǎn)生苯甲酸。那么用合乎標準的面粉生產(chǎn)的速凍食品，卻生產(chǎn)出不合格的產(chǎn)品，由此可以看出不同標準的矛盾性，而類似矛盾的標準不止一個。
問題二：標準的界限值及檢測方法混亂二氧化硫是葡萄酒中十分重要的添加劑，且已使用多年。專家指出，過量使用二氧化硫會對人體產(chǎn)生危害，因此必須嚴格控制。但在我國目前有三個涉及二氧化硫界限值的標準。一是GB2758—8I《發(fā)酵酒衛(wèi)生標準》、二是GB2760—1996《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》和GB／T5037—94《葡萄酒》。前兩個標準屬衛(wèi)生方面的標準，是通用型的強制性標準，不僅適合葡萄酒，對其他發(fā)酵酒同樣適用，后一個標準是產(chǎn)品標準，只適用于葡萄酒。而三個標準對二氧化硫的規(guī)定值卻存在著相當?shù)恼`差。
問題三：制定標準的部門太多據(jù)企業(yè)反映，凡是和食品沾邊兒的主管部門都制定了相關的標準。最近，一些協(xié)會又制定出各自的“協(xié)標”，企業(yè)被這些重復交叉矛盾的標準搞得如坐針氈。再有就是目前仍被媒體熱點追蹤的乳品企業(yè)，自阜陽奶粉事件以來，收到不同檢測部門上百張檢測報告，檢測結果用“五花八門”來形容一點不過分。同一個企業(yè)有的檢測合格、有的檢測不合格，有的名牌企業(yè)被錯誤曝光，損失達上億元；一位企業(yè)代表說，國家的標準到底有多少？應該由哪個部門來制定？企業(yè)每年應付這些抽檢的費用不知有多少，小企業(yè)負擔不起，能不在產(chǎn)品質(zhì)量上找齊嗎？
問題四：標準透明度差日前，一家生產(chǎn)魚罐頭的企業(yè)被省級質(zhì)檢部門亮了紅牌，理由是砷超標。但企業(yè)卻喊冤，稱自己的產(chǎn)品是嚴格按照原輕工部頒布的魚罐頭行業(yè)推薦標準生產(chǎn)的。有關部門了解發(fā)現(xiàn)，那家省級檢測部門參照的并不是魚罐頭衛(wèi)生標準，而是肉罐頭的衛(wèi)生標準；而令人感到滑稽的是，這兩家單位都不知道早在1994年，衛(wèi)生部就頒布了魚罐頭的衛(wèi)生標準。
由此，人們不禁要問：我們的標準制定出來后都放在哪里？
另據(jù)專家介紹，由于環(huán)境污染物質(zhì)的不斷變化、農(nóng)用化學物質(zhì)的不斷更新、新技術的不斷應用，造成了食品中致病因素的不斷變化，有關部門應針對食品中新的致病因素，迅速研制新的食品衛(wèi)生標準。
我國與國際標準的差距有多大？
據(jù)悉，近年，衛(wèi)生部有關部門對現(xiàn)行的食品衛(wèi)生標準進行了大量的清理工作，在此過程中，不少標準已經(jīng)較大程度地采用了國際標準，但某些標準仍與國際標準存在差距，如污染限量、農(nóng)殘限量、食品添加劑使用衛(wèi)生標準還未采用CAC（食品法典委員會）的食品分類系統(tǒng)，尤其是食品產(chǎn)品標準中微生物指標的設定、采樣分析方法與CAC標準和國際通行做法有較大的差距，對食品生產(chǎn)條件和行為的規(guī)范，還不能完全覆蓋現(xiàn)有的食品生產(chǎn)加工工藝。
盡快建設國家食品衛(wèi)生標準體系
鑒于目前我國食品標準存在的問題，專家們認為，應該盡快建立健全國家食品衛(wèi)生標準體系。
———保證標準研制和管理程序符合WTO有關協(xié)定。采用國際標準要慎重，避免盲目照搬。要經(jīng)過多方分析和試驗驗證，等同或修改轉(zhuǎn)化為我國標準。由于食品衛(wèi)生標準特別是安全標準，越來越多地被一些國家作為國際食品貿(mào)易的技術壁壘，在此情況下，一方面要在我國食品衛(wèi)生標準體系建設中提高對國外過高食品衛(wèi)生標準的辨析能力，指出國外標準的問題所在，另一方面也要發(fā)揮食品衛(wèi)生標準的特殊作用，保護我國的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品市場。
———專業(yè)歸口、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一審查。為了保證食品衛(wèi)生標準體系整體建設的有效性、科學性和專業(yè)性，避免不同標準間的不協(xié)調(diào)，所有食品衛(wèi)生標準都必須按照食品衛(wèi)生標準研制與管理的基本要求進行規(guī)劃、研制和技術審查。加強不同部門和不同科技領域間的交流，廣泛征求各方的意見和建議，充分聽取和反映企業(yè)的意愿，提高標準制定過程的透明度。
不過，也有專家擔心，造成上述問題的主要原因是我國現(xiàn)行體制問題，如果體制問題不解決，其他都是空談。
我國食品標準交叉重復嚴重
問題一：我國食品標準矛盾大前一時期，我國一家著名的速凍食品企業(yè)被檢出其主食品中含有苯甲酸。根據(jù)《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》（GB2760－1996）規(guī)定，在速凍主食品中苯甲酸不得檢出。但對于生產(chǎn)速凍食品的主要原料———面粉，其標準中則允許添加過氧化苯甲酰作為增白劑。它在面粉中起氧化反應時會產(chǎn)生苯甲酸。那么用合乎標準的面粉生產(chǎn)的速凍食品，卻生產(chǎn)出不合格的產(chǎn)品，由此可以看出不同標準的矛盾性，而類似矛盾的標準不止一個。
問題二：標準的界限值及檢測方法混亂二氧化硫是葡萄酒中十分重要的添加劑，且已使用多年。專家指出，過量使用二氧化硫會對人體產(chǎn)生危害，因此必須嚴格控制。但在我國目前有三個涉及二氧化硫界限值的標準。一是GB2758—8I《發(fā)酵酒衛(wèi)生標準》、二是GB2760—1996《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》和GB／T5037—94《葡萄酒》。前兩個標準屬衛(wèi)生方面的標準，是通用型的強制性標準，不僅適合葡萄酒，對其他發(fā)酵酒同樣適用，后一個標準是產(chǎn)品標準，只適用于葡萄酒。而三個標準對二氧化硫的規(guī)定值卻存在著相當?shù)恼`差。
問題三：制定標準的部門太多據(jù)企業(yè)反映，凡是和食品沾邊兒的主管部門都制定了相關的標準。最近，一些協(xié)會又制定出各自的“協(xié)標”，企業(yè)被這些重復交叉矛盾的標準搞得如坐針氈。再有就是目前仍被媒體熱點追蹤的乳品企業(yè)，自阜陽奶粉事件以來，收到不同檢測部門上百張檢測報告，檢測結果用“五花八門”來形容一點不過分。同一個企業(yè)有的檢測合格、有的檢測不合格，有的名牌企業(yè)被錯誤曝光，損失達上億元；一位企業(yè)代表說，國家的標準到底有多少？應該由哪個部門來制定？企業(yè)每年應付這些抽檢的費用不知有多少，小企業(yè)負擔不起，能不在產(chǎn)品質(zhì)量上找齊嗎？
問題四：標準透明度差日前，一家生產(chǎn)魚罐頭的企業(yè)被省級質(zhì)檢部門亮了紅牌，理由是砷超標。但企業(yè)卻喊冤，稱自己的產(chǎn)品是嚴格按照原輕工部頒布的魚罐頭行業(yè)推薦標準生產(chǎn)的。有關部門了解發(fā)現(xiàn)，那家省級檢測部門參照的并不是魚罐頭衛(wèi)生標準，而是肉罐頭的衛(wèi)生標準；而令人感到滑稽的是，這兩家單位都不知道早在1994年，衛(wèi)生部就頒布了魚罐頭的衛(wèi)生標準。
由此，人們不禁要問：我們的標準制定出來后都放在哪里？
另據(jù)專家介紹，由于環(huán)境污染物質(zhì)的不斷變化、農(nóng)用化學物質(zhì)的不斷更新、新技術的不斷應用，造成了食品中致病因素的不斷變化，有關部門應針對食品中新的致病因素，迅速研制新的食品衛(wèi)生標準。
我國與國際標準的差距有多大？
據(jù)悉，近年，衛(wèi)生部有關部門對現(xiàn)行的食品衛(wèi)生標準進行了大量的清理工作，在此過程中，不少標準已經(jīng)較大程度地采用了國際標準，但某些標準仍與國際標準存在差距，如污染限量、農(nóng)殘限量、食品添加劑使用衛(wèi)生標準還未采用CAC（食品法典委員會）的食品分類系統(tǒng)，尤其是食品產(chǎn)品標準中微生物指標的設定、采樣分析方法與CAC標準和國際通行做法有較大的差距，對食品生產(chǎn)條件和行為的規(guī)范，還不能完全覆蓋現(xiàn)有的食品生產(chǎn)加工工藝。
盡快建設國家食品衛(wèi)生標準體系
鑒于目前我國食品標準存在的問題，專家們認為，應該盡快建立健全國家食品衛(wèi)生標準體系。
———保證標準研制和管理程序符合WTO有關協(xié)定。采用國際標準要慎重，避免盲目照搬。要經(jīng)過多方分析和試驗驗證，等同或修改轉(zhuǎn)化為我國標準。由于食品衛(wèi)生標準特別是安全標準，越來越多地被一些國家作為國際食品貿(mào)易的技術壁壘，在此情況下，一方面要在我國食品衛(wèi)生標準體系建設中提高對國外過高食品衛(wèi)生標準的辨析能力，指出國外標準的問題所在，另一方面也要發(fā)揮食品衛(wèi)生標準的特殊作用，保護我國的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品市場。
———專業(yè)歸口、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一審查。為了保證食品衛(wèi)生標準體系整體建設的有效性、科學性和專業(yè)性，避免不同標準間的不協(xié)調(diào)，所有食品衛(wèi)生標準都必須按照食品衛(wèi)生標準研制與管理的基本要求進行規(guī)劃、研制和技術審查。加強不同部門和不同科技領域間的交流，廣泛征求各方的意見和建議，充分聽取和反映企業(yè)的意愿，提高標準制定過程的透明度。
不過，也有專家擔心，造成上述問題的主要原因是我國現(xiàn)行體制問題，如果體制問題不解決，其他都是空談。
