當(dāng)前，食品生產(chǎn)質(zhì)量安全問(wèn)題十分突出，群眾反映非常強(qiáng)烈。在開(kāi)展專項(xiàng)整治，加大力度打擊假冒偽劣的同時(shí)，尋求治本之策，建立起食品生產(chǎn)質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制，已迫在眉睫。經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的思考，筆者感到，這不是一兩種辦法能夠奏效的，如果沿著這個(gè)方向探索，恐將無(wú)功而返。只有多種措施并舉，依賴其綜合功能與整體效應(yīng)才行。這些措施具體是：
一、建立分片包干制和巡查制，使城鄉(xiāng)每個(gè)地區(qū)都在質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)監(jiān)控之中。即按照國(guó)家質(zhì)檢總局《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)打假責(zé)任考核辦法（試行）》（國(guó)質(zhì)檢?眼２００３?演４３３號(hào)）的要求，把每個(gè)地區(qū)，包括街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品生產(chǎn)質(zhì)量安全任務(wù)落實(shí)到人頭，實(shí)行守土有責(zé)。同時(shí)，還要制度規(guī)定責(zé)任人必須定期或不定期地到責(zé)任片區(qū)巡查走訪，隨時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)情況，有沒(méi)有制假窩點(diǎn)等等。一有偽劣，立即扼殺制止。從理論上說(shuō)，這項(xiàng)工作做好了，假冒偽劣的源頭就堵住了。
二、實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，動(dòng)員群眾參與監(jiān)督，打人民戰(zhàn)爭(zhēng)。由于食品生產(chǎn)具有規(guī)模小，技術(shù)含量不高，量大分散的特點(diǎn)，以及質(zhì)量技監(jiān)人手不夠等，僅靠質(zhì)量技監(jiān)人員分片包干、巡查，還很難做到疏而不漏。因此，必須再筑一道籬笆。依靠群眾，把制假置于人民群眾這尊千眼觀音的監(jiān)督之下，制假者就無(wú)處可藏，就會(huì)遭受滅頂之災(zāi)。按照財(cái)政部《舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（財(cái)行?眼２００１?演１７５號(hào)）的規(guī)定，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，能夠極大地調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。從重慶的實(shí)踐看，重慶質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)的有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法在報(bào)上公布后，第二天接到的舉報(bào)比上個(gè)月全月的數(shù)量增加了一倍，效果很好。
三、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，確保必備條件。主要是通過(guò)許可證受理、審核和發(fā)放，讓食品生產(chǎn)企業(yè)在設(shè)備、技術(shù)、人員、檢測(cè)手段等方面達(dá)到必備條件。對(duì)達(dá)不到必備條件的，不允許從事食品生產(chǎn)。這項(xiàng)工作做好了，對(duì)從源頭上保證食品生產(chǎn)質(zhì)量安全作用很大。
四、增加抽檢次數(shù)，把好產(chǎn)品出廠關(guān)。前面第一、二條措施，對(duì)防范無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)，躲藏隱蔽生產(chǎn)尤其有效。這條措施，則用于防范正常生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品出問(wèn)題。增加的數(shù)量，可視情況而定。問(wèn)題多的時(shí)期、地區(qū)和企業(yè)，每年可多安排幾次。就筆者所在的重慶市而言，重慶市質(zhì)量技監(jiān)局將變半年一次為每季度一次，對(duì)信譽(yù)有不良記錄的，兩個(gè)月抽檢一次。數(shù)次質(zhì)量檢驗(yàn)不合格的，擬收回生產(chǎn)許可證或提請(qǐng)衛(wèi)生、工商部門(mén)吊銷(xiāo)證、照，至少停業(yè)整頓，以把住源頭關(guān)口。
五、定期公告，扶優(yōu)限劣。將產(chǎn)品抽檢結(jié)果定期向社會(huì)公告，哪些質(zhì)量好，哪些質(zhì)量差；哪些可以吃，哪些吃不得，既是可以幫助群眾了解真?zhèn)?，吃上放心食品的好辦法，又是引導(dǎo)消費(fèi)，利用市場(chǎng)扶優(yōu)限劣的好措施。企業(yè)是生產(chǎn)者，增強(qiáng)企業(yè)的自律意識(shí)，也是防范制假的努力方向。通過(guò)公告，通過(guò)來(lái)自市場(chǎng)的外部壓力和引導(dǎo)，就能從切身利益角度，增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的內(nèi)在動(dòng)力和不出假冒偽劣的自律意識(shí)。
六、嚴(yán)厲懲處，讓制假者得不償失。對(duì)構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；屬行政處罰的，一律按法規(guī)規(guī)定的上限處罰，使違法制假者在法律上成為打擊的對(duì)象，在經(jīng)濟(jì)上成為虧本行為。為此，針對(duì)目前處罰力度不大的狀況，應(yīng)研究出臺(tái)更為嚴(yán)厲的懲罰措施。
不斷完善以上幾條措施并充分發(fā)揮他們的綜合功能與整體效應(yīng)，也許就是建立食品生產(chǎn)質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑或主要辦法。事實(shí)上，這些措施質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)過(guò)去、現(xiàn)在都在做，只不過(guò)沒(méi)有與建立長(zhǎng)效機(jī)制聯(lián)系起來(lái)作系統(tǒng)思考。一旦明白了這一點(diǎn)，看到了它的整體作用，進(jìn)而更加有意識(shí)地、積極地促進(jìn)這些措施的進(jìn)一步落實(shí)和完善，就會(huì)推動(dòng)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制的早日建立。