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頻繁倒奶事件,折射中國奶業(yè)困局

   2004-07-07 中國食品網(wǎng)中食網(wǎng)6720
 核心提示:近期,石家莊周邊地區(qū)頻頻發(fā)生的“倒奶事件”在媒體紛紛報(bào)道的同時,有關(guān)部門做出的《千萬噸牛奶發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)省政府通過了,有心人還會聯(lián)想起2003年三鹿、伊利、蒙牛等企業(yè)間的奶源爭奪大戰(zhàn),而省內(nèi)的行業(yè)主管部門對倒奶事件的解釋是,倒奶并非偶然。人們不禁要問,奶業(yè)究竟怎么了?
  短期內(nèi)相對過剩
  提起倒奶的事,每個奶農(nóng)都很心痛,而奶站作為中間商將收上來的牛奶倒了更痛苦。據(jù)奶販們介紹,近來每天都會有幾噸鮮奶因檢測不合格而被倒掉。
  對于這種現(xiàn)象的解釋,省會最大的乳品企業(yè)的有關(guān)人員認(rèn)為,倒奶與奶源質(zhì)量有關(guān),與前些時日的阜陽奶粉事件有一定關(guān)系,與某些外地乳品企業(yè)限量收購有關(guān),是市場調(diào)節(jié)的結(jié)果,是奶源短期內(nèi)的相對過剩。
  有奶農(nóng)質(zhì)疑,在奶源大戰(zhàn)時怎么沒出現(xiàn)奶源過剩?
  難忘的奶源大戰(zhàn)
  河北處于三大奶牛優(yōu)勢區(qū)域之一———華北牛奶優(yōu)勢區(qū)內(nèi),發(fā)展奶業(yè)可謂得天獨(dú)厚,農(nóng)業(yè)部“全國奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃”把以石家莊為中心的“冀中奶牛帶”確定為全國重點(diǎn)發(fā)展的十大奶?;刂?,河北省將“做中國奶業(yè)大省”列入十五發(fā)展計(jì)劃。
  在這種大背景下,石家莊周圍縣市紛紛出臺針對奶農(nóng)的具體優(yōu)惠措施,這些措施在石家莊周邊縣市催生了一批小奶農(nóng)。據(jù)有關(guān)部門數(shù)字顯示,到2003年,石家莊奶牛存欄數(shù)達(dá)32萬頭,其中散戶占三分之一強(qiáng),但這并不能滿足乳品企業(yè)的處理能力,2003年河北省乳品加工企業(yè)日處理鮮奶能力達(dá)6400噸,可全省日產(chǎn)鮮奶只有4100噸,缺口達(dá)2300噸,于是在河北上演了一場奶源爭奪戰(zhàn)。據(jù)一位養(yǎng)殖規(guī)模較大的奶農(nóng)介紹,當(dāng)時有兩三家企業(yè)都愿意收他的鮮奶,現(xiàn)在情況截然相反。
  近期規(guī)劃和遠(yuǎn)期目標(biāo)
  在媒體報(bào)道“倒奶”事件后,省奶業(yè)協(xié)會、省畜牧局、石家莊市畜牧局三部門就奶源做了實(shí)地調(diào)查。據(jù)河北省奶業(yè)協(xié)會的有關(guān)人士透露,他們統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),奶牛的存欄量與產(chǎn)奶量等關(guān)鍵數(shù)字與省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字不一致。據(jù)一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士透露,統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)偏高,而相關(guān)部門每年的政策依據(jù)就是這些公布的數(shù)字。
  其實(shí)在此之前,河北省發(fā)改委已開始著手制定省內(nèi)奶業(yè)規(guī)劃,河北省政府正在制定《河北省發(fā)展千萬噸奶業(yè)實(shí)施規(guī)劃》,這一規(guī)劃把奶業(yè)作為河北農(nóng)村增收的支柱產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃分近期遠(yuǎn)期兩個目標(biāo):2004年—2007年,近期目標(biāo)是河北省奶業(yè)快速發(fā)展時期,奶牛存欄從132萬頭增加到200萬頭,奶類總產(chǎn)量從目前的208萬噸提高到500萬噸;2007年—2012年,遠(yuǎn)期目標(biāo)是品種優(yōu)化期,奶牛存欄增加到280萬頭,奶類總產(chǎn)量力爭實(shí)現(xiàn)1000萬噸,最晚在2015年確保實(shí)現(xiàn)。這意味著,河北省將用10年左右時間把奶類總產(chǎn)量提高近4倍。
  石家莊市發(fā)改委農(nóng)經(jīng)辦的一位處長坦誠地說,倒奶是微觀經(jīng)濟(jì)引發(fā)的問題,肯定與宏觀調(diào)控有關(guān)。
  奶業(yè)困局如何破解
  經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為,“倒奶”現(xiàn)象是市場調(diào)節(jié)供求關(guān)系的一種表現(xiàn)。石家莊市畜牧局畜牧處的荊通州處長認(rèn)為,讓奶農(nóng)接受市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn),有利于提高奶農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)意識并不是一件壞事。農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局王俊勛處長認(rèn)為,倒奶事件只是個局部問題,并不能說明我國牛奶生產(chǎn)出現(xiàn)過剩,僅僅表明當(dāng)前奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條上的一個環(huán)節(jié)出了問題。
  在“奶源(奶農(nóng))———企業(yè)———消費(fèi)市場”這個奶業(yè)的鏈條上究竟哪個環(huán)節(jié)出了問題?
  “公司+農(nóng)戶”并非安全模式
  河北省社會科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所所長彭建強(qiáng)研究員認(rèn)為,“公司+農(nóng)戶”看起來是一種合作組織,實(shí)際上雙方只是一種買賣關(guān)系,而沒形成真正的利益共同體。
  “公司+農(nóng)戶”模式顯現(xiàn)的危機(jī),很大程度上是由于政府“加”完了就不管了。由于農(nóng)戶天然的小而散,他們根本無法成為市場角力的主體。實(shí)際上,在“公司+農(nóng)戶”模式中,農(nóng)戶不過是公司沒有正式身份的“打工仔”而已。在此情況下,市場秩序的建立,自然需要“無形之手”,但“有形之手”該出手時還得出手,比如,幫助農(nóng)戶盡快成立自己的行業(yè)組織,盡快成為市場角力的主體,從制度上保證市場環(huán)境的清明、公正等。
  乳品企業(yè)的無序競爭
  河北省乳業(yè)協(xié)會的賈樹剛秘書長談到,現(xiàn)在河北省內(nèi)許多投資者看好了乳業(yè)這塊肥肉,蜂擁而上勢必會導(dǎo)致奶源和消費(fèi)市場的無序競爭。
  據(jù)了解,國內(nèi)乳品企業(yè)已經(jīng)達(dá)到1500多家,其中日加工能力超過100噸的企業(yè)只占5%,大部分在20噸以下。
  一位奶農(nóng)告訴記者,假如外地企業(yè)能與本地企業(yè)正常競爭,奶源發(fā)展也許會正常一些。
  消費(fèi)環(huán)節(jié)相對滯后
  據(jù)統(tǒng)計(jì),全球年人均奶類消費(fèi)量為93公斤,而我國僅為7.2公斤,根據(jù)中國乳制品工業(yè)協(xié)會的預(yù)測,未來幾年,我國液態(tài)奶消費(fèi)預(yù)計(jì)年增長率可達(dá)30%。這些誘人的數(shù)字吸引了一大批投資者投資乳品行業(yè)。
  河北省乳業(yè)協(xié)會秘書長賈樹剛說,因?yàn)榇蠹移笈蔚氖袌鰸摿Σ]有很快轉(zhuǎn)化成有效需求,一哄而上的企業(yè)已經(jīng)透支了未來的需求。 (作者:李會嬪)

 
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