核心提示：近期，石家莊周邊地區(qū)頻頻發(fā)生的“倒奶事件”在媒體紛紛報道的同時，有關部門做出的《千萬噸牛奶發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)省政府通過了，有心人還會聯(lián)想起2003年三鹿、伊利、蒙牛等企業(yè)間的奶源爭奪大戰(zhàn)，而省內(nèi)的行業(yè)主管部門對倒奶事件的解釋是，倒奶并非偶然。人們不禁要問，奶業(yè)究竟怎么了？
短期內(nèi)相對過剩
提起倒奶的事，每個奶農(nóng)都很心痛，而奶站作為中間商將收上來的牛奶倒了更痛苦。據(jù)奶販們介紹，近來每天都會有幾噸鮮奶因檢測不合格而被倒掉。
對于這種現(xiàn)象的解釋，省會最大的乳品企業(yè)的有關人員認為，倒奶與奶源質(zhì)量有關，與前些時日的阜陽奶粉事件有一定關系，與某些外地乳品企業(yè)限量收購有關，是市場調(diào)節(jié)的結果，是奶源短期內(nèi)的相對過剩。
有奶農(nóng)質(zhì)疑，在奶源大戰(zhàn)時怎么沒出現(xiàn)奶源過剩？
難忘的奶源大戰(zhàn)
河北處于三大奶牛優(yōu)勢區(qū)域之一———華北牛奶優(yōu)勢區(qū)內(nèi)，發(fā)展奶業(yè)可謂得天獨厚，農(nóng)業(yè)部“全國奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃”把以石家莊為中心的“冀中奶牛帶”確定為全國重點發(fā)展的十大奶?；刂?，河北省將“做中國奶業(yè)大省”列入十五發(fā)展計劃。
在這種大背景下，石家莊周圍縣市紛紛出臺針對奶農(nóng)的具體優(yōu)惠措施，這些措施在石家莊周邊縣市催生了一批小奶農(nóng)。據(jù)有關部門數(shù)字顯示，到2003年，石家莊奶牛存欄數(shù)達32萬頭，其中散戶占三分之一強，但這并不能滿足乳品企業(yè)的處理能力，2003年河北省乳品加工企業(yè)日處理鮮奶能力達6400噸，可全省日產(chǎn)鮮奶只有4100噸，缺口達2300噸，于是在河北上演了一場奶源爭奪戰(zhàn)。據(jù)一位養(yǎng)殖規(guī)模較大的奶農(nóng)介紹，當時有兩三家企業(yè)都愿意收他的鮮奶，現(xiàn)在情況截然相反。
近期規(guī)劃和遠期目標
在媒體報道“倒奶”事件后，省奶業(yè)協(xié)會、省畜牧局、石家莊市畜牧局三部門就奶源做了實地調(diào)查。據(jù)河北省奶業(yè)協(xié)會的有關人士透露，他們統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，奶牛的存欄量與產(chǎn)奶量等關鍵數(shù)字與省統(tǒng)計局公布的數(shù)字不一致。據(jù)一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士透露，統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)偏高，而相關部門每年的政策依據(jù)就是這些公布的數(shù)字。
其實在此之前，河北省發(fā)改委已開始著手制定省內(nèi)奶業(yè)規(guī)劃，河北省政府正在制定《河北省發(fā)展千萬噸奶業(yè)實施規(guī)劃》，這一規(guī)劃把奶業(yè)作為河北農(nóng)村增收的支柱產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃分近期遠期兩個目標：2004年—2007年，近期目標是河北省奶業(yè)快速發(fā)展時期，奶牛存欄從132萬頭增加到200萬頭，奶類總產(chǎn)量從目前的208萬噸提高到500萬噸；2007年—2012年，遠期目標是品種優(yōu)化期，奶牛存欄增加到280萬頭，奶類總產(chǎn)量力爭實現(xiàn)1000萬噸，最晚在2015年確保實現(xiàn)。這意味著，河北省將用10年左右時間把奶類總產(chǎn)量提高近4倍。
石家莊市發(fā)改委農(nóng)經(jīng)辦的一位處長坦誠地說，倒奶是微觀經(jīng)濟引發(fā)的問題，肯定與宏觀調(diào)控有關。
奶業(yè)困局如何破解
經(jīng)濟界人士認為，“倒奶”現(xiàn)象是市場調(diào)節(jié)供求關系的一種表現(xiàn)。石家莊市畜牧局畜牧處的荊通州處長認為，讓奶農(nóng)接受市場經(jīng)濟考驗，有利于提高奶農(nóng)的風險意識并不是一件壞事。農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局王俊勛處長認為，倒奶事件只是個局部問題，并不能說明我國牛奶生產(chǎn)出現(xiàn)過剩，僅僅表明當前奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條上的一個環(huán)節(jié)出了問題。
在“奶源(奶農(nóng))———企業(yè)———消費市場”這個奶業(yè)的鏈條上究竟哪個環(huán)節(jié)出了問題？
“公司+農(nóng)戶”并非安全模式
河北省社會科學院農(nóng)村經(jīng)濟研究所所長彭建強研究員認為，“公司+農(nóng)戶”看起來是一種合作組織，實際上雙方只是一種買賣關系，而沒形成真正的利益共同體。
“公司+農(nóng)戶”模式顯現(xiàn)的危機，很大程度上是由于政府“加”完了就不管了。由于農(nóng)戶天然的小而散，他們根本無法成為市場角力的主體。實際上，在“公司+農(nóng)戶”模式中，農(nóng)戶不過是公司沒有正式身份的“打工仔”而已。在此情況下，市場秩序的建立，自然需要“無形之手”，但“有形之手”該出手時還得出手，比如，幫助農(nóng)戶盡快成立自己的行業(yè)組織，盡快成為市場角力的主體，從制度上保證市場環(huán)境的清明、公正等。
乳品企業(yè)的無序競爭
河北省乳業(yè)協(xié)會的賈樹剛秘書長談到，現(xiàn)在河北省內(nèi)許多投資者看好了乳業(yè)這塊肥肉，蜂擁而上勢必會導致奶源和消費市場的無序競爭。
據(jù)了解，國內(nèi)乳品企業(yè)已經(jīng)達到1500多家，其中日加工能力超過100噸的企業(yè)只占5%，大部分在20噸以下。
一位奶農(nóng)告訴記者，假如外地企業(yè)能與本地企業(yè)正常競爭，奶源發(fā)展也許會正常一些。
消費環(huán)節(jié)相對滯后
據(jù)統(tǒng)計，全球年人均奶類消費量為93公斤，而我國僅為7.2公斤，根據(jù)中國乳制品工業(yè)協(xié)會的預測，未來幾年，我國液態(tài)奶消費預計年增長率可達30%。這些誘人的數(shù)字吸引了一大批投資者投資乳品行業(yè)。
河北省乳業(yè)協(xié)會秘書長賈樹剛說，因為大家企盼的市場潛力并沒有很快轉(zhuǎn)化成有效需求，一哄而上的企業(yè)已經(jīng)透支了未來的需求。 （作者：李會嬪）
短期內(nèi)相對過剩
提起倒奶的事，每個奶農(nóng)都很心痛，而奶站作為中間商將收上來的牛奶倒了更痛苦。據(jù)奶販們介紹，近來每天都會有幾噸鮮奶因檢測不合格而被倒掉。
對于這種現(xiàn)象的解釋，省會最大的乳品企業(yè)的有關人員認為，倒奶與奶源質(zhì)量有關，與前些時日的阜陽奶粉事件有一定關系，與某些外地乳品企業(yè)限量收購有關，是市場調(diào)節(jié)的結果，是奶源短期內(nèi)的相對過剩。
有奶農(nóng)質(zhì)疑，在奶源大戰(zhàn)時怎么沒出現(xiàn)奶源過剩？
難忘的奶源大戰(zhàn)
河北處于三大奶牛優(yōu)勢區(qū)域之一———華北牛奶優(yōu)勢區(qū)內(nèi)，發(fā)展奶業(yè)可謂得天獨厚，農(nóng)業(yè)部“全國奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃”把以石家莊為中心的“冀中奶牛帶”確定為全國重點發(fā)展的十大奶?；刂?，河北省將“做中國奶業(yè)大省”列入十五發(fā)展計劃。
在這種大背景下，石家莊周圍縣市紛紛出臺針對奶農(nóng)的具體優(yōu)惠措施，這些措施在石家莊周邊縣市催生了一批小奶農(nóng)。據(jù)有關部門數(shù)字顯示，到2003年，石家莊奶牛存欄數(shù)達32萬頭，其中散戶占三分之一強，但這并不能滿足乳品企業(yè)的處理能力，2003年河北省乳品加工企業(yè)日處理鮮奶能力達6400噸，可全省日產(chǎn)鮮奶只有4100噸，缺口達2300噸，于是在河北上演了一場奶源爭奪戰(zhàn)。據(jù)一位養(yǎng)殖規(guī)模較大的奶農(nóng)介紹，當時有兩三家企業(yè)都愿意收他的鮮奶，現(xiàn)在情況截然相反。
近期規(guī)劃和遠期目標
在媒體報道“倒奶”事件后，省奶業(yè)協(xié)會、省畜牧局、石家莊市畜牧局三部門就奶源做了實地調(diào)查。據(jù)河北省奶業(yè)協(xié)會的有關人士透露，他們統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，奶牛的存欄量與產(chǎn)奶量等關鍵數(shù)字與省統(tǒng)計局公布的數(shù)字不一致。據(jù)一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士透露，統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)偏高，而相關部門每年的政策依據(jù)就是這些公布的數(shù)字。
其實在此之前，河北省發(fā)改委已開始著手制定省內(nèi)奶業(yè)規(guī)劃，河北省政府正在制定《河北省發(fā)展千萬噸奶業(yè)實施規(guī)劃》，這一規(guī)劃把奶業(yè)作為河北農(nóng)村增收的支柱產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃分近期遠期兩個目標：2004年—2007年，近期目標是河北省奶業(yè)快速發(fā)展時期，奶牛存欄從132萬頭增加到200萬頭，奶類總產(chǎn)量從目前的208萬噸提高到500萬噸；2007年—2012年，遠期目標是品種優(yōu)化期，奶牛存欄增加到280萬頭，奶類總產(chǎn)量力爭實現(xiàn)1000萬噸，最晚在2015年確保實現(xiàn)。這意味著，河北省將用10年左右時間把奶類總產(chǎn)量提高近4倍。
石家莊市發(fā)改委農(nóng)經(jīng)辦的一位處長坦誠地說，倒奶是微觀經(jīng)濟引發(fā)的問題，肯定與宏觀調(diào)控有關。
奶業(yè)困局如何破解
經(jīng)濟界人士認為，“倒奶”現(xiàn)象是市場調(diào)節(jié)供求關系的一種表現(xiàn)。石家莊市畜牧局畜牧處的荊通州處長認為，讓奶農(nóng)接受市場經(jīng)濟考驗，有利于提高奶農(nóng)的風險意識并不是一件壞事。農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局王俊勛處長認為，倒奶事件只是個局部問題，并不能說明我國牛奶生產(chǎn)出現(xiàn)過剩，僅僅表明當前奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條上的一個環(huán)節(jié)出了問題。
在“奶源(奶農(nóng))———企業(yè)———消費市場”這個奶業(yè)的鏈條上究竟哪個環(huán)節(jié)出了問題？
“公司+農(nóng)戶”并非安全模式
河北省社會科學院農(nóng)村經(jīng)濟研究所所長彭建強研究員認為，“公司+農(nóng)戶”看起來是一種合作組織，實際上雙方只是一種買賣關系，而沒形成真正的利益共同體。
“公司+農(nóng)戶”模式顯現(xiàn)的危機，很大程度上是由于政府“加”完了就不管了。由于農(nóng)戶天然的小而散，他們根本無法成為市場角力的主體。實際上，在“公司+農(nóng)戶”模式中，農(nóng)戶不過是公司沒有正式身份的“打工仔”而已。在此情況下，市場秩序的建立，自然需要“無形之手”，但“有形之手”該出手時還得出手，比如，幫助農(nóng)戶盡快成立自己的行業(yè)組織，盡快成為市場角力的主體，從制度上保證市場環(huán)境的清明、公正等。
乳品企業(yè)的無序競爭
河北省乳業(yè)協(xié)會的賈樹剛秘書長談到，現(xiàn)在河北省內(nèi)許多投資者看好了乳業(yè)這塊肥肉，蜂擁而上勢必會導致奶源和消費市場的無序競爭。
據(jù)了解，國內(nèi)乳品企業(yè)已經(jīng)達到1500多家，其中日加工能力超過100噸的企業(yè)只占5%，大部分在20噸以下。
一位奶農(nóng)告訴記者，假如外地企業(yè)能與本地企業(yè)正常競爭，奶源發(fā)展也許會正常一些。
消費環(huán)節(jié)相對滯后
據(jù)統(tǒng)計，全球年人均奶類消費量為93公斤，而我國僅為7.2公斤，根據(jù)中國乳制品工業(yè)協(xié)會的預測，未來幾年，我國液態(tài)奶消費預計年增長率可達30%。這些誘人的數(shù)字吸引了一大批投資者投資乳品行業(yè)。
河北省乳業(yè)協(xié)會秘書長賈樹剛說，因為大家企盼的市場潛力并沒有很快轉(zhuǎn)化成有效需求，一哄而上的企業(yè)已經(jīng)透支了未來的需求。 （作者：李會嬪）
