序言
安全底線
說實(shí)話，對中央電視臺我是既恨又愛。恨他，有能耐就多去曝貪官污吏的光嘛，為何只盯著制假的小鬼死死不放。愛他，一次次揭開食品行業(yè)質(zhì)量黑幕，促使行業(yè)越來越關(guān)注安全與質(zhì)量。
面對黑幕，作為食品行業(yè)的一員，我感到羞恥，也讓我看到了行業(yè)的孱弱，如此制假賣假，投機(jī)鉆營，不注重產(chǎn)品質(zhì)量，沒有行業(yè)規(guī)范，一個(gè)行業(yè)的前途堪憂??！
“民以食為天”，食品行業(yè)不同于其他行業(yè)，安全與質(zhì)量就是消費(fèi)者的生命，同時(shí)也是食品行業(yè)的生命。生命是不容踐踏的！
所以對制假賣假者，對投機(jī)鉆營不注重產(chǎn)品質(zhì)量者而言，“不安全，毋寧死”絕不是一句警言，而是提前敲響的喪鐘。而對整個(gè)食品行業(yè)來說，樹立“不安全，毋寧死”的觀念，只是重建生存的最低底線而已。
81.4%安全值 有多高？
據(jù)近期上海明略咨詢策劃有限公司從北京、上海、廣州、深圳、武漢、重慶、成都7個(gè)城市的多段隨機(jī)調(diào)查顯示：23.3％的人認(rèn)為市場上出售的食品非常安全，21.3％ 的人認(rèn)為比較安全，31.6％的人認(rèn)為目前市場流通的食品安全度一般，這些人占總調(diào)查人數(shù)的76.2％，另有21.3%的人表示擔(dān)心，只有 2.5%的人認(rèn)為現(xiàn)在食品非常不安全。
5月24日，在京舉行的“食品安全宣傳周”啟動儀式上，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局有關(guān)人士表示：2004年第一季度在全國范圍內(nèi)抽查的9大種食品中，抽樣合格率為81.4%。
這些數(shù)據(jù)顯示，普通老百姓對于多數(shù)食品是可以信任的。但正是這余下的18.6％不合格產(chǎn)品，它謀殺了阜陽的孩子，牽動了媒體的視線，震動了全社會。
實(shí)際上，正規(guī)的食品企業(yè)，把食品安全都是放到首位的，這也是很多外行還不敢貿(mào)然進(jìn)入這一領(lǐng)域的原因。記者是學(xué)工業(yè)分析的，曾供職的單位是做淀粉化工產(chǎn)品的，對于淀粉食品我們是有技術(shù)能力的，但最終單位放棄了食品業(yè)務(wù)，就是因?yàn)楣旧仙舷孪露颊J(rèn)為“食品從口入，萬一出現(xiàn)產(chǎn)品不安全問題，將導(dǎo)致傾家蕩產(chǎn)”。
因此，想在食品行業(yè)站住腳的企業(yè)走正道的非常多，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)際上也是能讓消費(fèi)者放心的，目前市場上流通的絕大部分產(chǎn)品值得人們信任，也是安全的。
81.4%讓人欣慰，也讓人擔(dān)憂——什么時(shí)候那剩余的18.6%可以變?yōu)楹细?？要知道，哪怕是只?%的不合格都會對消費(fèi)者產(chǎn)生傷害。對于這一點(diǎn)我們這個(gè)行業(yè)的廠、商是非常清楚的。
作為一個(gè)食品行業(yè)的專業(yè)媒體，我們有必要針對還在制造或想要制造“18.6％”的人提一個(gè)問題：“到底是想做生意還是想坐牢”。
做生意還是坐牢底？
逆勢而行非常危險(xiǎn)
阜陽毒奶粉事件已告一段落，它的結(jié)局是“在國務(wù)院調(diào)查組的統(tǒng)一組織下，阜陽市對制售劣質(zhì)奶粉違法犯罪行為依法進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。刑事拘留47人，留置審查59人，宣布正式逮捕31人，依法傳訊203人”(摘自新華社5月16日消息)。可以預(yù)見，這些人中將有很多人要在監(jiān)獄里度過他們生命中一段很長的時(shí)間。
而北京等地的食品安全辦公室也開始加大了對問題食品的封殺力度。5月21日《中國消費(fèi)者報(bào)》報(bào)道稱：“北京市食品安全辦公室下達(dá)了封殺令。責(zé)令全市食品經(jīng)營者停止購進(jìn)、銷售北京揚(yáng)子江商貿(mào)有限公司等16家生產(chǎn)銷售企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品，同品牌的食品不分批次退出首都市場。”這一張逐客令，使這16家企業(yè)的47種商品像污痕一樣從首都市場抹去了。
對于食品行業(yè)的廠家、經(jīng)銷商，也許在利益面前我們首先要問的是想要做生意還是坐牢底？
商人是趨利的！這是我們無需回避的問題，但是君子愛財(cái)取之有道。一旦無道，將是很危險(xiǎn)的事情。現(xiàn)在代理多家知名產(chǎn)品的昆明經(jīng)銷商張總在記者的采訪中曾坦言：“十年前，我也曾做過假冒偽劣。但那時(shí)是剛剛過了物質(zhì)匱乏的時(shí)代，全社會都還沒有像今天這樣重視產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是食品質(zhì)量。如果在今天，還要去做假冒偽劣，你不僅選錯(cuò)了事業(yè)方向，而且你將遭到同行的鄙視，你隨時(shí)都可能成為工商部門的打擊對象。走正規(guī)的商業(yè)道路，已是大勢所趨，逆勢而行非常危險(xiǎn)?！?
“阜陽奶粉事件，也給我們做流通銷售的企業(yè)敲響了警鐘。做流通的經(jīng)歷都差不多，最開始都是跟客戶一家一家地非常艱難的洽談，然后親自登三輪車送貨走過來的。把企業(yè)發(fā)展到幾十萬、幾百萬甚至上千萬是非常不容易的。像他們這樣，一下從老板變成階下囚，不僅企業(yè)毀了，整個(gè)人和家庭都?xì)Я?，?shí)在得不償失?！弊鼋鹆＞频囊倗@息著說。
調(diào)整自己的利益砝碼
初看“做生意還是坐牢底”這個(gè)命題，像是在回答“生存還是毀滅”這樣的哲學(xué)命題；同時(shí)也像是考驗(yàn)我們對良知和金錢的取舍。有人把類似于阜陽劣質(zhì)奶粉事件歸結(jié)為涉案人員良知的泯滅，而我認(rèn)為這不僅僅是良知這樣的道德問題，而“做生意還是坐牢底”是對利益非正確把握的選擇。
大多數(shù)人做事情（尤其是商人），都有過對利益的權(quán)衡問題，其中也包括對道德的權(quán)衡。據(jù)調(diào)查，對一個(gè)批發(fā)商而言，同樣是一袋奶粉，正規(guī)廠家的產(chǎn)品利潤如果有5角，那么一袋存在不同問題的奶粉則可能高達(dá)4到5元，這樣的利潤空間無疑對經(jīng)銷商有著很大吸引力。由于以前沒有出現(xiàn)過大范圍因食品置人死地的案例（或許有但媒體鮮有報(bào)道），當(dāng)經(jīng)銷商在決定是否做這樣一個(gè)產(chǎn)品時(shí)，自然會縮小其可能對自身企業(yè)經(jīng)營帶來的危害性，存在很多的僥幸心理。于是在權(quán)衡利弊的天平上，因?yàn)槲ｋU(xiǎn)砝碼太輕，利潤砝碼自然占據(jù)上峰。如果拿“做生意還是坐牢底”這個(gè)命題來問所有的食品行業(yè)從業(yè)者，得到的答案大多不會是想坐牢底吧。
而現(xiàn)在之所以出現(xiàn)這么多問題，就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)對利益的非準(zhǔn)確把握。如果不想坐牢底，就必須重新調(diào)整自己的利益天平，因?yàn)閭€(gè)人是渺小的，在社會已經(jīng)強(qiáng)烈關(guān)注食品安全的大勢下，任何心存僥幸的行為都只能是螳臂擋車。
誰為食品行業(yè)設(shè)防？
如果說，查處阜陽奶粉事件的涉案人員，是對行業(yè)問題的一次治理的話，那么要使食品行業(yè)長期安全的發(fā)展下去，不再遭受到類似的安全信任危機(jī)，我們必然要找到食品行業(yè)的防線。我們的防線在哪里？
政府的防線
對于前段時(shí)間，許多媒體對問題食品接近“恐怖和煽情”的、連篇累牘的報(bào)道，作為食品行業(yè)的一分子，我是十分反感的。因?yàn)樽屑?xì)看完這些報(bào)道，很難找到新的有建設(shè)性意見的東西，更多的是人云亦云，只是媒體的一種炒作方式而已。但5月下旬開始的關(guān)于“食品安全整治”報(bào)道，我收集了一大摞堆積在我的案頭，在這些報(bào)道中我看到了希望。
“5月22日國家食品藥品監(jiān)督局、全國整規(guī)辦、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、海關(guān)總署、北京市政府聯(lián)合舉行‘食品安全宣傳周活動’。強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化食品監(jiān)督、確保食品安全要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力治本……”這樣的聲音讓人們感覺到了一種力量，這種力量將逐步改變目前的問題。
專訪衛(wèi)生部
為了把這樣的力量放大給全行業(yè)看，本刊派出記者岳蕾到北京采訪相關(guān)部門。
時(shí)間：6月14日下午3時(shí)
地點(diǎn)：北京西直門國家衛(wèi)生部大樓
采訪對象：張玲萍，國家衛(wèi)生部食品化妝品監(jiān)督管理處副處長
記者（以下簡稱記）：張?zhí)庨L，您好！首先感謝您在百忙之中接受我們的采訪。最近一段時(shí)間，食品行業(yè)內(nèi)警報(bào)不斷，暴露出了許多問題，這些不安全因素在整個(gè)食品行業(yè)中所占的比重究竟有多大？
張玲萍（以下簡稱張）： 實(shí)際上，衛(wèi)生部每年都會進(jìn)行產(chǎn)品檢測，這需要從相關(guān)渠道收集幾萬個(gè)數(shù)據(jù)，來監(jiān)控整個(gè)食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全面情況，從數(shù)據(jù)上來看，整個(gè)食品的衛(wèi)生狀況正在逐步向好的方向發(fā)展，去年我們抽查的合格率為88%。當(dāng)然，這其中也還有12%的產(chǎn)品不合格，但這種情況，無論在發(fā)達(dá)國家或不發(fā)達(dá)國家都會存在的。
現(xiàn)在媒體普遍關(guān)注的是“食品安全”中存在的問題，而忽視了行業(yè)中那些合格企業(yè)的利益。比如前段時(shí)間發(fā)生的“龍口粉絲”事件，中央電視臺報(bào)道了一家企業(yè)不法生產(chǎn)的情況，實(shí)際上當(dāng)?shù)亓硗膺€有24家企業(yè)，都屬于合格企業(yè)，其粉絲也都在出口，但就因?yàn)槊襟w的報(bào)道，從而引發(fā)了整個(gè)社會對龍口粉絲的不信任，給這些合格企業(yè)也帶來了沉重的打擊。
記：作為衛(wèi)生部，采取了哪些措施來加強(qiáng)對整個(gè)食品行業(yè)的管理和監(jiān)督呢？
張：從去年8月起，國家衛(wèi)生部正式牽頭在全國范圍內(nèi)開展“食品安全行動計(jì)劃”。該計(jì)劃是國家衛(wèi)生部在總結(jié)原有工作的基礎(chǔ)上，借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)而制定的，它將用于指導(dǎo)今后5年我國的食品安全工作。它包括五大部分：制（修）訂食品衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；完善食品污染物和食源性疾病監(jiān)測系統(tǒng)；健全食品企業(yè)自身管理模式和衛(wèi)生監(jiān)督模式；加強(qiáng)食品安全監(jiān)督、檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)；面向社會開展食品安全行動計(jì)劃的宣傳活動。
記：為什么要出臺這么一個(gè)計(jì)劃？它將起到什么樣的效果？
張：食品衛(wèi)生監(jiān)管實(shí)際上是一個(gè)科學(xué)管理過程，它是一整套模式，而不是說單純今天一個(gè)曝光，明天一個(gè)曝光就能管好的。做食品管理，要做好三個(gè)方面：首先，要了解目前有哪些對人體有危害的因素，做出危害評估；然后，針對這些可能的有害因素制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；最后，要把制定出來的標(biāo)準(zhǔn)讓企業(yè)實(shí)施、消費(fèi)者知道，這也涉及到一個(gè)執(zhí)法的過程。我們的“食品安全行動計(jì)劃”就是按照這個(gè)模式制定出來的，它是一個(gè)規(guī)范管理、科學(xué)管理的模式，它把我們近五年要做的事情系統(tǒng)化地羅列出來。
目前，我們已成立了幾個(gè)專門的工作小組：有針對法規(guī)的、針對標(biāo)準(zhǔn)的、針對宣傳教育的、針對監(jiān)測的等。我們的這個(gè)計(jì)劃有一個(gè)總目標(biāo)：為保障消費(fèi)者健康，促進(jìn)食品貿(mào)易和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供有效的法律和標(biāo)準(zhǔn)保障；有利于充分了解我國食品污染的現(xiàn)狀，控制食源性疾病和突發(fā)食物中毒事件的發(fā)生；有利于加大對食品企業(yè)監(jiān)管力度，提高企業(yè)自身管理能力，最終保證食品產(chǎn)品的安全；有利于提高全國特別是西部地區(qū)和基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法水平和監(jiān)測水平；有利于擴(kuò)大我國食品的對外貿(mào)易，增加出口收入。
多頭管理有待解決
要解決一個(gè)帶有全社會性質(zhì)的問題，我們首先要看到政府的相關(guān)制度?？梢哉f，目前關(guān)于食品行業(yè)的相關(guān)法規(guī)不是沒有，那為什么會頻頻出現(xiàn)被大眾媒體形容為“食品毒瘤”的問題呢？
華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、廣東省食品學(xué)會副理事長陳永泉接受媒體采訪時(shí)說：“首要原因在于食品安全管理部門太多，都負(fù)責(zé)也都負(fù)不了責(zé)。”而某報(bào)署名為韓小康的“食評”更是犀利，他們認(rèn)為：“我們國家食品歷來是多重標(biāo)準(zhǔn)、多重執(zhí)法、多重管理，你管衛(wèi)生、我管生產(chǎn)，你管市場、我管原料。由于責(zé)出多門，結(jié)果是有成績大家上，出了問題大家推，美其名曰‘各負(fù)其責(zé)’。因此，多次食品安全事件都是把制假售假者懲處了事，很難看到有哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人、哪個(gè)部門承擔(dān)了責(zé)任。食品安全也應(yīng)該實(shí)行一把手責(zé)任制，因?yàn)槿嗣P(guān)天。如果一個(gè)地區(qū)食品安全出了大問題，就拿一把手開刀，你看還有沒有人敢拿食品安全掉以輕心，你看哪個(gè)職能部門還敢扯皮！”
一把手負(fù)責(zé)制度不失為一種方法，但如今一把手制度主要針對防火、工傷等安全事故，估計(jì)立刻要一把手們?yōu)榇素?fù)責(zé)，他們會被淹沒在企業(yè)里、市場上，因?yàn)檫@個(gè)數(shù)量太大。因此，我們還是只能把政府這一層面的希望寄托在上面都已經(jīng)提到的各大部門，寄托在國家食品藥品監(jiān)督局（簡稱FDA）的調(diào)節(jié)作用上，切實(shí)把執(zhí)法落到一線。
從幾大部門近期剛剛發(fā)布的“2008年我國將建立起食品安全信用體系基本框架”這樣的信息中，我們看到了政府民生政策的又一個(gè)版本。
行業(yè)的防線
在武俠劇里，清理門戶幾乎都是要排除異己，必是反面人物所為。也許正是這種傳統(tǒng)的包容和退讓的儒家思想，讓我們的優(yōu)勢企業(yè)一次又一次地“心慈手軟”，對市場上“宵小”放任自流而不予理會。
不作為要付出代價(jià)
在《糖酒快訊》雜志2004年第12期上，著名葡萄酒記者李煥銳針對當(dāng)年關(guān)于“社會對山葡萄酒的質(zhì)疑到通化葡萄酒事件”用一種恨鐵不成鋼的筆調(diào)描述道：“山葡萄酒企業(yè)集體失語，沒有一個(gè)企業(yè)站出來反駁這種言論?；蛟S山葡萄酒多數(shù)企業(yè)也是作坊式的小企業(yè)，抱著做一把是一把的心態(tài)，只要還沒有實(shí)質(zhì)上影響到他們的生存，他們就得過且過。作為通化股份、長白山、雪蘭山等大企業(yè)，或許本身就是因?yàn)橹苓叺男∑髽I(yè)影響了他們的生意，認(rèn)為可以借機(jī)清理山葡萄酒市場，所以他們也不做聲了。三四年后，這些企業(yè)要為當(dāng)年的不作為付出沉重的代價(jià)……青山遮不住，畢竟東流去。2004年春的成都糖酒會，山葡萄酒已難覓蹤影?！?
這是一個(gè)典型案例，這個(gè)案例的結(jié)局也將成為很多明哲保身、得過且過的企業(yè)將要面對的結(jié)果。實(shí)際上，今年被曝光的幾大產(chǎn)業(yè)，如粉絲、泡菜、奶粉，為什么正規(guī)大企業(yè)不能站出來告訴不明真相的消費(fèi)者什么是假的？不作為的代價(jià)就是我的同事說“要到香港去買奶粉”，他的鄰居把給孩子吃的“三鹿”換成了“美贊臣”?？梢钥隙ㄋ麄冞@類較真的人，是不會再看好“完達(dá)山”、“伊利”這樣質(zhì)量不錯(cuò)的國產(chǎn)奶粉了。
“茅臺都是假酒了？”
5月上旬，記者到山東參加一個(gè)會議，與山東L市和貴州R市的兩位副市長共進(jìn)晚餐。席間，主人拿出一瓶茅臺鎮(zhèn)產(chǎn)的xx酒招待客人。一桌的客人為了表示對主人的謝意，紛紛說：“茅臺都出好酒?！闭f得我旁邊的貴州R市副市長一臉笑容?？删妥谶@位貴州市副市長旁邊的山東L市副市長卻說：“我很久不喝茅臺酒了，他們說現(xiàn)在茅臺酒都是假的?！贝丝?，只見貴州來的那位副市長一臉愕然，他驚訝而急切地問道：“誰說的茅臺都是假酒??？”
席間的情況，我是記憶猶新。因?yàn)槟且院?，貴州R市的副市長一直找我打聽，他想從媒體的渠道聽到“茅臺到底怎么了？茅臺鎮(zhèn)到底怎么了？”……茅臺肯定不都是假酒，但茅臺卻為假酒所困，茅臺鎮(zhèn)的招牌正在被一群三教九流蠶食，它的號召力正在下降。因?yàn)橐粋€(gè)普通老百姓說茅臺都是假酒無足輕重，而一個(gè)副市長居然也是這樣的認(rèn)識，就值得深思了。而對茅臺股份來講，還有一個(gè)重要責(zé)任就是保護(hù)好茅臺鎮(zhèn)這塊招牌，如果連茅臺鎮(zhèn)這塊招牌都被消費(fèi)者否定了，茅臺焉附？
在良莠不齊的田里，“莠”蓋了“良”的情況不是沒有出現(xiàn)過。這樣的事件多次發(fā)生之后，優(yōu)勢企業(yè)們不應(yīng)再對這些“宵小”型企業(yè)放任自流，而是要主動出擊。
遠(yuǎn)離防線
或許就是為了節(jié)約成本，就用了低劣的原料；或許因?yàn)榧夹g(shù)、工藝不過關(guān)，產(chǎn)品質(zhì)量就時(shí)好時(shí)壞。企業(yè)意志和人為因素將使這些企業(yè)在危險(xiǎn)的邊緣徘徊。
對這類企業(yè)很難說什么！因?yàn)槠渥陨淼哪芰蜎Q定了它的技術(shù)只能這樣，他的保質(zhì)期只能這么短。
如果對這類企業(yè)還要說點(diǎn)什么，除了建議其趕快引進(jìn)資金、進(jìn)行技術(shù)提升、不要妄圖用低劣原料來換取利潤外，要給其講道德、誠信這類“勸世文”是徒勞的。
只想在此提醒一點(diǎn)：還想繼續(xù)蒙混經(jīng)銷商、蒙騙消費(fèi)者的企業(yè)其生存空間越來越小了，因?yàn)檎?guī)產(chǎn)品如過江之鯽，正愁找不到猛料的記者們?nèi)缇忝翡J，同時(shí)想有所作為的官員們肯定也要拿這些損害人民利益的人開刀……
治世紀(jì)已經(jīng)來臨
社會的發(fā)展總是由亂而治。獨(dú)創(chuàng)一派也好，模仿也好，中國的政治、經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)前所未有的發(fā)展時(shí)期。在這樣一種大的背景下，生產(chǎn)、銷售那“18.6％不合格產(chǎn)品”的企業(yè)，無疑將逐漸感到寒從腳起，然后從腿一路寒到背心，最后在極度寒冷中死去。當(dāng)國務(wù)院、國家食品藥品監(jiān)督總局、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理總局等等部門頻頻發(fā)布針對食品安全的文件、組織實(shí)施活動，開始“大動干戈”的時(shí)候，社會學(xué)家們、觀察家們認(rèn)為中國已經(jīng)走向了“治世紀(jì)”。
政府更“民生”
從近期出臺的包括“三農(nóng)”在內(nèi)的一系列政策來看，正如一些評論家所言，本屆政府更看重“民生”。而對那些危害民生利益的事件，查處力度是空前的。中石油的總經(jīng)理馬富才因?yàn)榇|井噴而下課；四川青白江化工總廠因污染問題導(dǎo)致高層紛紛落馬；殺人奶粉橫行的阜陽有關(guān)官員也受到查處；就連因被罵了一句而關(guān)押民婦的陜西某地公安局長也被撤職。
因此，我們沒有理由不相信如果食品行業(yè)再出現(xiàn)第二個(gè)“阜陽事件”，政府會進(jìn)一步落實(shí)“民生政策”而一查到底！
有消息稱，國家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)文件，要求各地區(qū)和相關(guān)部門以改善食品安全信用環(huán)境，培育食品安全信用意識，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品市場秩序，全面提高食品安全水平為目的，以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)為核心，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，綜合抓好食品安全制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，從2004年至2008年，通過5年的建設(shè)，逐步建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。
據(jù)介紹，食品安全信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容包括建立食品安全信用管理體制、食品安全信用標(biāo)準(zhǔn)制度、食品安全信用信息征集制度、食品安全信用評價(jià)制度、完善食品安全信用披露制度和食品安全信用獎(jiǎng)懲制度等6個(gè)方面。
食品安全信用信息來源于政府、行業(yè)和社會3個(gè)方面。政府信息主要是食品安全監(jiān)管部門的基礎(chǔ)監(jiān)管信息，行業(yè)信息包括行業(yè)協(xié)會的評價(jià)等，社會信息包括新聞媒體輿論監(jiān)督信息、信用調(diào)查機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證情況、消費(fèi)者的投訴情況等。
為鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過努力，不斷提高食品安全信用水平，結(jié)合目前社會信用等級建設(shè)情況，原則上確立食品安全信用從高到低劃分為A、B、C、D四級制。根據(jù)信用等級狀況，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管。對長期守法誠信企業(yè)要給予宣傳、支持和表彰，如在年檢、抽檢、報(bào)關(guān)等方面給予便利，建立長效保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制。
對嚴(yán)重違反食品安全管理制度，制假售假等嚴(yán)重失信的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，可采用信用提示、警示、公示，取消市場準(zhǔn)入、限期召回商品及其他行政處罰方式進(jìn)行懲戒；構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。
從政府對食品安全做出的這一系列反應(yīng)，我們不難看出政府的監(jiān)管力度正在加強(qiáng)。一旦這些政策執(zhí)行到位，那18.6％的不合格企業(yè)將更難有容身之地。
制假死路一條
前面提到過的上海明略市場策劃咨詢有限公司調(diào)查數(shù)量顯示，40.3％的受訪者重視食品的質(zhì)量安全問題，35.4％的受訪者比較重視，兩者合計(jì)75.7％；另外11.0％的人表示一般，5.0％的人非常不重視。一方面，絕大部分消費(fèi)者開始把食品安全放在了重要位置。從現(xiàn)在普通老百姓的恩格爾系數(shù)不斷下降的大趨勢下，消費(fèi)者對食品的選擇度已逐漸游刃有余（農(nóng)村地區(qū)還存在差距），人們對假貨的需求正在降低。
另一個(gè)方面，由于整體經(jīng)濟(jì)水平的提高，制造業(yè)的水平也得到極大的提高，要完全制假的成本未必就比正宗產(chǎn)品生產(chǎn)成本低多少。比如，國窖1573酒引入了和移動通訊公司合作的防偽電碼，而現(xiàn)在五糧液說要投資3個(gè)億來做包裝進(jìn)行防偽，假冒者代價(jià)也是無法估算的。而那些低成本的假冒產(chǎn)品，會因?yàn)楸旧淼拇致蔀橄M(fèi)者拋棄的劣品，失去市場。隨著社會的進(jìn)步和國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要想靠制假或售假得到豐厚利潤將是死路一條。
媒體把曝光當(dāng)成工作
中國媒體數(shù)量近年在不斷攀升，其自由度越來越高，他們之間的競爭也越來越緊張。媒體做什么？媒體只能靠做新聞和資訊來吸引讀者和觀眾的眼球而生存，而關(guān)系身家性命的食品自然是媒體不會放過的好題材。
從這半年，上至央視下到地方小報(bào)，對殺人奶粉等問題食品的圍追堵截就能看出，目前的媒體，尤其是大眾媒體不是怕曝光，而是愁找不到曝光的題材，甚至?xí)岩粋€(gè)芝麻大的問題變成一個(gè)西瓜大的問題。好事不出門，壞事傳千里，南山奶粉和三鹿奶粉在上次的阜陽奶粉事件中就是如此。（注：在阜陽市工商局公布的不合格產(chǎn)品名單出現(xiàn)了這兩個(gè)企業(yè)，前者是因?yàn)樗植缓细駟栴}上榜，合格后工商局給予正名了。但是四川某大報(bào)卻引用了當(dāng)時(shí)的那張不合格名單，導(dǎo)致南山奶粉成都遇險(xiǎn)、銷量下滑。而三鹿因?yàn)榧倜叭沟膯栴}，被媒體曝光。雖最后也被工商局正名了，但是其市場影響永遠(yuǎn)無法彌補(bǔ)。）
因此，如果哪個(gè)有問題的企業(yè)碰上了這些媒體，你就是被痛打的落水狗，不被媒體打得沒了趣味是不會被放過的。
消費(fèi)者更關(guān)注自我健康
2003年春天的“非典”，人們在對病毒的驚恐中開始前所未有地關(guān)注起自己的健康問題，而身體健康的第一要素就是吃的健康。
上海明略市場策劃咨詢有限公司的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，為了買到放心食品，中型超市、大賣場的中選率為31.5％，食品商店為21.5%，便利店為18.3％，菜市場的中選率為11.3％。就連已經(jīng)習(xí)慣一輩子在菜市場買菜或者買其它食物的老太太們都開始走向大賣場。記者所住的小區(qū)外，每天都能看到從大賣場免費(fèi)購物班車下來，手里拎著青菜、蘿卜等各種食物和日用品的老太太。
因?yàn)楦鞣N不安全食品的曝光和疾病對人類的危害，普通消費(fèi)者已開始尋求更有安全保障的產(chǎn)品。相比較而言，這些正規(guī)的大店會因?yàn)楸旧硇抛u(yù)好和有關(guān)部門定期抽檢而被信任程度較高。在這樣一種消費(fèi)者健康意識不斷被強(qiáng)化的前提下，他們走向所謂的大賣場、商店購物，而供應(yīng)商進(jìn)入這些賣場要經(jīng)過的程序是復(fù)雜的。據(jù)成都人民商場采購科的劉先生介紹：“入場需要供應(yīng)商提供營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、技術(shù)監(jiān)督局的企業(yè)代碼證、稅務(wù)登記證、商品條碼證、商標(biāo)注冊證明等等相關(guān)證件，一般的假冒偽劣將很難在正規(guī)市場里立住腳?！?
從這個(gè)意義上講，隨著消費(fèi)者健康意識的提高，假冒偽劣等問題食品將很難流通并最終失去生存空間。
國際的力量讓我們看到自己的短處
6月19日，央視的一則新聞報(bào)道說：“我國申請出口的食品產(chǎn)品因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)問題，新近申報(bào)的200多家企業(yè)只有16家順利通過，其余的要整改后再申報(bào)?！毕嘈胚@200多家已經(jīng)到有關(guān)部門送審的企業(yè)都是正規(guī)企業(yè)，其產(chǎn)品質(zhì)量也是合格產(chǎn)品。但正是這樣的合格產(chǎn)品卻在邁出國門前，被攔了回來。
由于不同國家執(zhí)行的食品標(biāo)準(zhǔn)不同，再加上我國的食品工業(yè)相對國外一些發(fā)達(dá)國家發(fā)展滯后，在相關(guān)指標(biāo)的要求上存在差異，甚至我國對一些指標(biāo)缺乏控制。很多食品的國標(biāo)也僅限于對有毒有害物質(zhì)的監(jiān)控，對于各種營養(yǎng)成分是否達(dá)標(biāo)，控制得不是太嚴(yán)格。
但隨著WTO的逐漸深入，國外食品開始涌入，普通老百姓也并非完全沒有鑒別能力。在這樣一種強(qiáng)烈的內(nèi)外對比下，就是目前一般合格產(chǎn)品到時(shí)候在一些指標(biāo)上都會捉襟見肘，更何況那些還準(zhǔn)備靠假冒偽劣來生存的問題產(chǎn)品。
后工業(yè)時(shí)代迫使我們先標(biāo)準(zhǔn)化
“后工業(yè)時(shí)代”如今也算一個(gè)較為時(shí)髦的詞。相對于工業(yè)時(shí)代的規(guī)?；可a(chǎn)，后工業(yè)時(shí)代，更多地體現(xiàn)出信息時(shí)代的特征，獨(dú)立思考和信息傳播使得個(gè)性化思想的精確快速溝通成為現(xiàn)實(shí)，消費(fèi)者可參與產(chǎn)品研發(fā)過程，供應(yīng)商與消費(fèi)者一同創(chuàng)造產(chǎn)品成為時(shí)代的特征。后工業(yè)時(shí)代的產(chǎn)品也是個(gè)性化的，但是在標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上的個(gè)性化，具有可復(fù)制性。
有人認(rèn)為我們現(xiàn)在就已經(jīng)進(jìn)入了后工業(yè)時(shí)代，對于食品行業(yè)來說，判定后工業(yè)時(shí)代已經(jīng)為時(shí)不遠(yuǎn)應(yīng)該相對準(zhǔn)確，因?yàn)樵絹碓蕉嗟娜碎_始了健康地享用食物，食物不再是僅僅為了解決人們的溫飽問題。不管后工業(yè)時(shí)代已經(jīng)到來還是將要到來，正如其定義中說講的那樣是在“標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上的個(gè)性化”。這就要求每一個(gè)要適應(yīng)這個(gè)時(shí)代的制造者必須先學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化。這是在后工業(yè)時(shí)代的企業(yè)生存的基本條件。因此，那些正在制造不合格產(chǎn)品或正游走在不合格產(chǎn)品邊緣的廠家，如果跟不上這個(gè)步伐將很難立足。
在記者發(fā)稿前，剛得到《現(xiàn)代金報(bào)》消息：福鼎市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長溫華銘（福鼎也是媒體報(bào)道和有關(guān)部門查處的劣質(zhì)奶粉的災(zāi)區(qū)之一）在單位上吊自殺！其家屬稱其因受不了“害嬰事件”帶來的社會壓力而自殺。對不安全食品負(fù)有責(zé)任的官員尚且如此，不安全食品的始作俑者——生產(chǎn)者和銷售者還能逍遙法外嗎？
有良知的人，能把握時(shí)局的人，或許此刻想得更多的是“在利益面前，風(fēng)物長宜放眼量”。
摘自：北方食品網(wǎng)
安全底線
說實(shí)話，對中央電視臺我是既恨又愛。恨他，有能耐就多去曝貪官污吏的光嘛，為何只盯著制假的小鬼死死不放。愛他，一次次揭開食品行業(yè)質(zhì)量黑幕，促使行業(yè)越來越關(guān)注安全與質(zhì)量。
面對黑幕，作為食品行業(yè)的一員，我感到羞恥，也讓我看到了行業(yè)的孱弱，如此制假賣假，投機(jī)鉆營，不注重產(chǎn)品質(zhì)量，沒有行業(yè)規(guī)范，一個(gè)行業(yè)的前途堪憂??！
“民以食為天”，食品行業(yè)不同于其他行業(yè)，安全與質(zhì)量就是消費(fèi)者的生命，同時(shí)也是食品行業(yè)的生命。生命是不容踐踏的！
所以對制假賣假者，對投機(jī)鉆營不注重產(chǎn)品質(zhì)量者而言，“不安全，毋寧死”絕不是一句警言，而是提前敲響的喪鐘。而對整個(gè)食品行業(yè)來說，樹立“不安全，毋寧死”的觀念，只是重建生存的最低底線而已。
81.4%安全值 有多高？
據(jù)近期上海明略咨詢策劃有限公司從北京、上海、廣州、深圳、武漢、重慶、成都7個(gè)城市的多段隨機(jī)調(diào)查顯示：23.3％的人認(rèn)為市場上出售的食品非常安全，21.3％ 的人認(rèn)為比較安全，31.6％的人認(rèn)為目前市場流通的食品安全度一般，這些人占總調(diào)查人數(shù)的76.2％，另有21.3%的人表示擔(dān)心，只有 2.5%的人認(rèn)為現(xiàn)在食品非常不安全。
5月24日，在京舉行的“食品安全宣傳周”啟動儀式上，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局有關(guān)人士表示：2004年第一季度在全國范圍內(nèi)抽查的9大種食品中，抽樣合格率為81.4%。
這些數(shù)據(jù)顯示，普通老百姓對于多數(shù)食品是可以信任的。但正是這余下的18.6％不合格產(chǎn)品，它謀殺了阜陽的孩子，牽動了媒體的視線，震動了全社會。
實(shí)際上，正規(guī)的食品企業(yè)，把食品安全都是放到首位的，這也是很多外行還不敢貿(mào)然進(jìn)入這一領(lǐng)域的原因。記者是學(xué)工業(yè)分析的，曾供職的單位是做淀粉化工產(chǎn)品的，對于淀粉食品我們是有技術(shù)能力的，但最終單位放棄了食品業(yè)務(wù)，就是因?yàn)楣旧仙舷孪露颊J(rèn)為“食品從口入，萬一出現(xiàn)產(chǎn)品不安全問題，將導(dǎo)致傾家蕩產(chǎn)”。
因此，想在食品行業(yè)站住腳的企業(yè)走正道的非常多，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)際上也是能讓消費(fèi)者放心的，目前市場上流通的絕大部分產(chǎn)品值得人們信任，也是安全的。
81.4%讓人欣慰，也讓人擔(dān)憂——什么時(shí)候那剩余的18.6%可以變?yōu)楹细?？要知道，哪怕是只?%的不合格都會對消費(fèi)者產(chǎn)生傷害。對于這一點(diǎn)我們這個(gè)行業(yè)的廠、商是非常清楚的。
作為一個(gè)食品行業(yè)的專業(yè)媒體，我們有必要針對還在制造或想要制造“18.6％”的人提一個(gè)問題：“到底是想做生意還是想坐牢”。
做生意還是坐牢底？
逆勢而行非常危險(xiǎn)
阜陽毒奶粉事件已告一段落，它的結(jié)局是“在國務(wù)院調(diào)查組的統(tǒng)一組織下，阜陽市對制售劣質(zhì)奶粉違法犯罪行為依法進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。刑事拘留47人，留置審查59人，宣布正式逮捕31人，依法傳訊203人”(摘自新華社5月16日消息)。可以預(yù)見，這些人中將有很多人要在監(jiān)獄里度過他們生命中一段很長的時(shí)間。
而北京等地的食品安全辦公室也開始加大了對問題食品的封殺力度。5月21日《中國消費(fèi)者報(bào)》報(bào)道稱：“北京市食品安全辦公室下達(dá)了封殺令。責(zé)令全市食品經(jīng)營者停止購進(jìn)、銷售北京揚(yáng)子江商貿(mào)有限公司等16家生產(chǎn)銷售企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品，同品牌的食品不分批次退出首都市場。”這一張逐客令，使這16家企業(yè)的47種商品像污痕一樣從首都市場抹去了。
對于食品行業(yè)的廠家、經(jīng)銷商，也許在利益面前我們首先要問的是想要做生意還是坐牢底？
商人是趨利的！這是我們無需回避的問題，但是君子愛財(cái)取之有道。一旦無道，將是很危險(xiǎn)的事情。現(xiàn)在代理多家知名產(chǎn)品的昆明經(jīng)銷商張總在記者的采訪中曾坦言：“十年前，我也曾做過假冒偽劣。但那時(shí)是剛剛過了物質(zhì)匱乏的時(shí)代，全社會都還沒有像今天這樣重視產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是食品質(zhì)量。如果在今天，還要去做假冒偽劣，你不僅選錯(cuò)了事業(yè)方向，而且你將遭到同行的鄙視，你隨時(shí)都可能成為工商部門的打擊對象。走正規(guī)的商業(yè)道路，已是大勢所趨，逆勢而行非常危險(xiǎn)?！?
“阜陽奶粉事件，也給我們做流通銷售的企業(yè)敲響了警鐘。做流通的經(jīng)歷都差不多，最開始都是跟客戶一家一家地非常艱難的洽談，然后親自登三輪車送貨走過來的。把企業(yè)發(fā)展到幾十萬、幾百萬甚至上千萬是非常不容易的。像他們這樣，一下從老板變成階下囚，不僅企業(yè)毀了，整個(gè)人和家庭都?xì)Я?，?shí)在得不償失?！弊鼋鹆＞频囊倗@息著說。
調(diào)整自己的利益砝碼
初看“做生意還是坐牢底”這個(gè)命題，像是在回答“生存還是毀滅”這樣的哲學(xué)命題；同時(shí)也像是考驗(yàn)我們對良知和金錢的取舍。有人把類似于阜陽劣質(zhì)奶粉事件歸結(jié)為涉案人員良知的泯滅，而我認(rèn)為這不僅僅是良知這樣的道德問題，而“做生意還是坐牢底”是對利益非正確把握的選擇。
大多數(shù)人做事情（尤其是商人），都有過對利益的權(quán)衡問題，其中也包括對道德的權(quán)衡。據(jù)調(diào)查，對一個(gè)批發(fā)商而言，同樣是一袋奶粉，正規(guī)廠家的產(chǎn)品利潤如果有5角，那么一袋存在不同問題的奶粉則可能高達(dá)4到5元，這樣的利潤空間無疑對經(jīng)銷商有著很大吸引力。由于以前沒有出現(xiàn)過大范圍因食品置人死地的案例（或許有但媒體鮮有報(bào)道），當(dāng)經(jīng)銷商在決定是否做這樣一個(gè)產(chǎn)品時(shí)，自然會縮小其可能對自身企業(yè)經(jīng)營帶來的危害性，存在很多的僥幸心理。于是在權(quán)衡利弊的天平上，因?yàn)槲ｋU(xiǎn)砝碼太輕，利潤砝碼自然占據(jù)上峰。如果拿“做生意還是坐牢底”這個(gè)命題來問所有的食品行業(yè)從業(yè)者，得到的答案大多不會是想坐牢底吧。
而現(xiàn)在之所以出現(xiàn)這么多問題，就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)對利益的非準(zhǔn)確把握。如果不想坐牢底，就必須重新調(diào)整自己的利益天平，因?yàn)閭€(gè)人是渺小的，在社會已經(jīng)強(qiáng)烈關(guān)注食品安全的大勢下，任何心存僥幸的行為都只能是螳臂擋車。
誰為食品行業(yè)設(shè)防？
如果說，查處阜陽奶粉事件的涉案人員，是對行業(yè)問題的一次治理的話，那么要使食品行業(yè)長期安全的發(fā)展下去，不再遭受到類似的安全信任危機(jī)，我們必然要找到食品行業(yè)的防線。我們的防線在哪里？
政府的防線
對于前段時(shí)間，許多媒體對問題食品接近“恐怖和煽情”的、連篇累牘的報(bào)道，作為食品行業(yè)的一分子，我是十分反感的。因?yàn)樽屑?xì)看完這些報(bào)道，很難找到新的有建設(shè)性意見的東西，更多的是人云亦云，只是媒體的一種炒作方式而已。但5月下旬開始的關(guān)于“食品安全整治”報(bào)道，我收集了一大摞堆積在我的案頭，在這些報(bào)道中我看到了希望。
“5月22日國家食品藥品監(jiān)督局、全國整規(guī)辦、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、海關(guān)總署、北京市政府聯(lián)合舉行‘食品安全宣傳周活動’。強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化食品監(jiān)督、確保食品安全要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力治本……”這樣的聲音讓人們感覺到了一種力量，這種力量將逐步改變目前的問題。
專訪衛(wèi)生部
為了把這樣的力量放大給全行業(yè)看，本刊派出記者岳蕾到北京采訪相關(guān)部門。
時(shí)間：6月14日下午3時(shí)
地點(diǎn)：北京西直門國家衛(wèi)生部大樓
采訪對象：張玲萍，國家衛(wèi)生部食品化妝品監(jiān)督管理處副處長
記者（以下簡稱記）：張?zhí)庨L，您好！首先感謝您在百忙之中接受我們的采訪。最近一段時(shí)間，食品行業(yè)內(nèi)警報(bào)不斷，暴露出了許多問題，這些不安全因素在整個(gè)食品行業(yè)中所占的比重究竟有多大？
張玲萍（以下簡稱張）： 實(shí)際上，衛(wèi)生部每年都會進(jìn)行產(chǎn)品檢測，這需要從相關(guān)渠道收集幾萬個(gè)數(shù)據(jù)，來監(jiān)控整個(gè)食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全面情況，從數(shù)據(jù)上來看，整個(gè)食品的衛(wèi)生狀況正在逐步向好的方向發(fā)展，去年我們抽查的合格率為88%。當(dāng)然，這其中也還有12%的產(chǎn)品不合格，但這種情況，無論在發(fā)達(dá)國家或不發(fā)達(dá)國家都會存在的。
現(xiàn)在媒體普遍關(guān)注的是“食品安全”中存在的問題，而忽視了行業(yè)中那些合格企業(yè)的利益。比如前段時(shí)間發(fā)生的“龍口粉絲”事件，中央電視臺報(bào)道了一家企業(yè)不法生產(chǎn)的情況，實(shí)際上當(dāng)?shù)亓硗膺€有24家企業(yè)，都屬于合格企業(yè)，其粉絲也都在出口，但就因?yàn)槊襟w的報(bào)道，從而引發(fā)了整個(gè)社會對龍口粉絲的不信任，給這些合格企業(yè)也帶來了沉重的打擊。
記：作為衛(wèi)生部，采取了哪些措施來加強(qiáng)對整個(gè)食品行業(yè)的管理和監(jiān)督呢？
張：從去年8月起，國家衛(wèi)生部正式牽頭在全國范圍內(nèi)開展“食品安全行動計(jì)劃”。該計(jì)劃是國家衛(wèi)生部在總結(jié)原有工作的基礎(chǔ)上，借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)而制定的，它將用于指導(dǎo)今后5年我國的食品安全工作。它包括五大部分：制（修）訂食品衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；完善食品污染物和食源性疾病監(jiān)測系統(tǒng)；健全食品企業(yè)自身管理模式和衛(wèi)生監(jiān)督模式；加強(qiáng)食品安全監(jiān)督、檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)；面向社會開展食品安全行動計(jì)劃的宣傳活動。
記：為什么要出臺這么一個(gè)計(jì)劃？它將起到什么樣的效果？
張：食品衛(wèi)生監(jiān)管實(shí)際上是一個(gè)科學(xué)管理過程，它是一整套模式，而不是說單純今天一個(gè)曝光，明天一個(gè)曝光就能管好的。做食品管理，要做好三個(gè)方面：首先，要了解目前有哪些對人體有危害的因素，做出危害評估；然后，針對這些可能的有害因素制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；最后，要把制定出來的標(biāo)準(zhǔn)讓企業(yè)實(shí)施、消費(fèi)者知道，這也涉及到一個(gè)執(zhí)法的過程。我們的“食品安全行動計(jì)劃”就是按照這個(gè)模式制定出來的，它是一個(gè)規(guī)范管理、科學(xué)管理的模式，它把我們近五年要做的事情系統(tǒng)化地羅列出來。
目前，我們已成立了幾個(gè)專門的工作小組：有針對法規(guī)的、針對標(biāo)準(zhǔn)的、針對宣傳教育的、針對監(jiān)測的等。我們的這個(gè)計(jì)劃有一個(gè)總目標(biāo)：為保障消費(fèi)者健康，促進(jìn)食品貿(mào)易和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供有效的法律和標(biāo)準(zhǔn)保障；有利于充分了解我國食品污染的現(xiàn)狀，控制食源性疾病和突發(fā)食物中毒事件的發(fā)生；有利于加大對食品企業(yè)監(jiān)管力度，提高企業(yè)自身管理能力，最終保證食品產(chǎn)品的安全；有利于提高全國特別是西部地區(qū)和基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法水平和監(jiān)測水平；有利于擴(kuò)大我國食品的對外貿(mào)易，增加出口收入。
多頭管理有待解決
要解決一個(gè)帶有全社會性質(zhì)的問題，我們首先要看到政府的相關(guān)制度?？梢哉f，目前關(guān)于食品行業(yè)的相關(guān)法規(guī)不是沒有，那為什么會頻頻出現(xiàn)被大眾媒體形容為“食品毒瘤”的問題呢？
華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、廣東省食品學(xué)會副理事長陳永泉接受媒體采訪時(shí)說：“首要原因在于食品安全管理部門太多，都負(fù)責(zé)也都負(fù)不了責(zé)。”而某報(bào)署名為韓小康的“食評”更是犀利，他們認(rèn)為：“我們國家食品歷來是多重標(biāo)準(zhǔn)、多重執(zhí)法、多重管理，你管衛(wèi)生、我管生產(chǎn)，你管市場、我管原料。由于責(zé)出多門，結(jié)果是有成績大家上，出了問題大家推，美其名曰‘各負(fù)其責(zé)’。因此，多次食品安全事件都是把制假售假者懲處了事，很難看到有哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人、哪個(gè)部門承擔(dān)了責(zé)任。食品安全也應(yīng)該實(shí)行一把手責(zé)任制，因?yàn)槿嗣P(guān)天。如果一個(gè)地區(qū)食品安全出了大問題，就拿一把手開刀，你看還有沒有人敢拿食品安全掉以輕心，你看哪個(gè)職能部門還敢扯皮！”
一把手負(fù)責(zé)制度不失為一種方法，但如今一把手制度主要針對防火、工傷等安全事故，估計(jì)立刻要一把手們?yōu)榇素?fù)責(zé)，他們會被淹沒在企業(yè)里、市場上，因?yàn)檫@個(gè)數(shù)量太大。因此，我們還是只能把政府這一層面的希望寄托在上面都已經(jīng)提到的各大部門，寄托在國家食品藥品監(jiān)督局（簡稱FDA）的調(diào)節(jié)作用上，切實(shí)把執(zhí)法落到一線。
從幾大部門近期剛剛發(fā)布的“2008年我國將建立起食品安全信用體系基本框架”這樣的信息中，我們看到了政府民生政策的又一個(gè)版本。
行業(yè)的防線
在武俠劇里，清理門戶幾乎都是要排除異己，必是反面人物所為。也許正是這種傳統(tǒng)的包容和退讓的儒家思想，讓我們的優(yōu)勢企業(yè)一次又一次地“心慈手軟”，對市場上“宵小”放任自流而不予理會。
不作為要付出代價(jià)
在《糖酒快訊》雜志2004年第12期上，著名葡萄酒記者李煥銳針對當(dāng)年關(guān)于“社會對山葡萄酒的質(zhì)疑到通化葡萄酒事件”用一種恨鐵不成鋼的筆調(diào)描述道：“山葡萄酒企業(yè)集體失語，沒有一個(gè)企業(yè)站出來反駁這種言論?；蛟S山葡萄酒多數(shù)企業(yè)也是作坊式的小企業(yè)，抱著做一把是一把的心態(tài)，只要還沒有實(shí)質(zhì)上影響到他們的生存，他們就得過且過。作為通化股份、長白山、雪蘭山等大企業(yè)，或許本身就是因?yàn)橹苓叺男∑髽I(yè)影響了他們的生意，認(rèn)為可以借機(jī)清理山葡萄酒市場，所以他們也不做聲了。三四年后，這些企業(yè)要為當(dāng)年的不作為付出沉重的代價(jià)……青山遮不住，畢竟東流去。2004年春的成都糖酒會，山葡萄酒已難覓蹤影?！?
這是一個(gè)典型案例，這個(gè)案例的結(jié)局也將成為很多明哲保身、得過且過的企業(yè)將要面對的結(jié)果。實(shí)際上，今年被曝光的幾大產(chǎn)業(yè)，如粉絲、泡菜、奶粉，為什么正規(guī)大企業(yè)不能站出來告訴不明真相的消費(fèi)者什么是假的？不作為的代價(jià)就是我的同事說“要到香港去買奶粉”，他的鄰居把給孩子吃的“三鹿”換成了“美贊臣”?？梢钥隙ㄋ麄冞@類較真的人，是不會再看好“完達(dá)山”、“伊利”這樣質(zhì)量不錯(cuò)的國產(chǎn)奶粉了。
“茅臺都是假酒了？”
5月上旬，記者到山東參加一個(gè)會議，與山東L市和貴州R市的兩位副市長共進(jìn)晚餐。席間，主人拿出一瓶茅臺鎮(zhèn)產(chǎn)的xx酒招待客人。一桌的客人為了表示對主人的謝意，紛紛說：“茅臺都出好酒?！闭f得我旁邊的貴州R市副市長一臉笑容?？删妥谶@位貴州市副市長旁邊的山東L市副市長卻說：“我很久不喝茅臺酒了，他們說現(xiàn)在茅臺酒都是假的?！贝丝?，只見貴州來的那位副市長一臉愕然，他驚訝而急切地問道：“誰說的茅臺都是假酒??？”
席間的情況，我是記憶猶新。因?yàn)槟且院?，貴州R市的副市長一直找我打聽，他想從媒體的渠道聽到“茅臺到底怎么了？茅臺鎮(zhèn)到底怎么了？”……茅臺肯定不都是假酒，但茅臺卻為假酒所困，茅臺鎮(zhèn)的招牌正在被一群三教九流蠶食，它的號召力正在下降。因?yàn)橐粋€(gè)普通老百姓說茅臺都是假酒無足輕重，而一個(gè)副市長居然也是這樣的認(rèn)識，就值得深思了。而對茅臺股份來講，還有一個(gè)重要責(zé)任就是保護(hù)好茅臺鎮(zhèn)這塊招牌，如果連茅臺鎮(zhèn)這塊招牌都被消費(fèi)者否定了，茅臺焉附？
在良莠不齊的田里，“莠”蓋了“良”的情況不是沒有出現(xiàn)過。這樣的事件多次發(fā)生之后，優(yōu)勢企業(yè)們不應(yīng)再對這些“宵小”型企業(yè)放任自流，而是要主動出擊。
遠(yuǎn)離防線
或許就是為了節(jié)約成本，就用了低劣的原料；或許因?yàn)榧夹g(shù)、工藝不過關(guān)，產(chǎn)品質(zhì)量就時(shí)好時(shí)壞。企業(yè)意志和人為因素將使這些企業(yè)在危險(xiǎn)的邊緣徘徊。
對這類企業(yè)很難說什么！因?yàn)槠渥陨淼哪芰蜎Q定了它的技術(shù)只能這樣，他的保質(zhì)期只能這么短。
如果對這類企業(yè)還要說點(diǎn)什么，除了建議其趕快引進(jìn)資金、進(jìn)行技術(shù)提升、不要妄圖用低劣原料來換取利潤外，要給其講道德、誠信這類“勸世文”是徒勞的。
只想在此提醒一點(diǎn)：還想繼續(xù)蒙混經(jīng)銷商、蒙騙消費(fèi)者的企業(yè)其生存空間越來越小了，因?yàn)檎?guī)產(chǎn)品如過江之鯽，正愁找不到猛料的記者們?nèi)缇忝翡J，同時(shí)想有所作為的官員們肯定也要拿這些損害人民利益的人開刀……
治世紀(jì)已經(jīng)來臨
社會的發(fā)展總是由亂而治。獨(dú)創(chuàng)一派也好，模仿也好，中國的政治、經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)前所未有的發(fā)展時(shí)期。在這樣一種大的背景下，生產(chǎn)、銷售那“18.6％不合格產(chǎn)品”的企業(yè)，無疑將逐漸感到寒從腳起，然后從腿一路寒到背心，最后在極度寒冷中死去。當(dāng)國務(wù)院、國家食品藥品監(jiān)督總局、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理總局等等部門頻頻發(fā)布針對食品安全的文件、組織實(shí)施活動，開始“大動干戈”的時(shí)候，社會學(xué)家們、觀察家們認(rèn)為中國已經(jīng)走向了“治世紀(jì)”。
政府更“民生”
從近期出臺的包括“三農(nóng)”在內(nèi)的一系列政策來看，正如一些評論家所言，本屆政府更看重“民生”。而對那些危害民生利益的事件，查處力度是空前的。中石油的總經(jīng)理馬富才因?yàn)榇|井噴而下課；四川青白江化工總廠因污染問題導(dǎo)致高層紛紛落馬；殺人奶粉橫行的阜陽有關(guān)官員也受到查處；就連因被罵了一句而關(guān)押民婦的陜西某地公安局長也被撤職。
因此，我們沒有理由不相信如果食品行業(yè)再出現(xiàn)第二個(gè)“阜陽事件”，政府會進(jìn)一步落實(shí)“民生政策”而一查到底！
有消息稱，國家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)文件，要求各地區(qū)和相關(guān)部門以改善食品安全信用環(huán)境，培育食品安全信用意識，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品市場秩序，全面提高食品安全水平為目的，以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)為核心，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，綜合抓好食品安全制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，從2004年至2008年，通過5年的建設(shè)，逐步建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。
據(jù)介紹，食品安全信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容包括建立食品安全信用管理體制、食品安全信用標(biāo)準(zhǔn)制度、食品安全信用信息征集制度、食品安全信用評價(jià)制度、完善食品安全信用披露制度和食品安全信用獎(jiǎng)懲制度等6個(gè)方面。
食品安全信用信息來源于政府、行業(yè)和社會3個(gè)方面。政府信息主要是食品安全監(jiān)管部門的基礎(chǔ)監(jiān)管信息，行業(yè)信息包括行業(yè)協(xié)會的評價(jià)等，社會信息包括新聞媒體輿論監(jiān)督信息、信用調(diào)查機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證情況、消費(fèi)者的投訴情況等。
為鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過努力，不斷提高食品安全信用水平，結(jié)合目前社會信用等級建設(shè)情況，原則上確立食品安全信用從高到低劃分為A、B、C、D四級制。根據(jù)信用等級狀況，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管。對長期守法誠信企業(yè)要給予宣傳、支持和表彰，如在年檢、抽檢、報(bào)關(guān)等方面給予便利，建立長效保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制。
對嚴(yán)重違反食品安全管理制度，制假售假等嚴(yán)重失信的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，可采用信用提示、警示、公示，取消市場準(zhǔn)入、限期召回商品及其他行政處罰方式進(jìn)行懲戒；構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。
從政府對食品安全做出的這一系列反應(yīng)，我們不難看出政府的監(jiān)管力度正在加強(qiáng)。一旦這些政策執(zhí)行到位，那18.6％的不合格企業(yè)將更難有容身之地。
制假死路一條
前面提到過的上海明略市場策劃咨詢有限公司調(diào)查數(shù)量顯示，40.3％的受訪者重視食品的質(zhì)量安全問題，35.4％的受訪者比較重視，兩者合計(jì)75.7％；另外11.0％的人表示一般，5.0％的人非常不重視。一方面，絕大部分消費(fèi)者開始把食品安全放在了重要位置。從現(xiàn)在普通老百姓的恩格爾系數(shù)不斷下降的大趨勢下，消費(fèi)者對食品的選擇度已逐漸游刃有余（農(nóng)村地區(qū)還存在差距），人們對假貨的需求正在降低。
另一個(gè)方面，由于整體經(jīng)濟(jì)水平的提高，制造業(yè)的水平也得到極大的提高，要完全制假的成本未必就比正宗產(chǎn)品生產(chǎn)成本低多少。比如，國窖1573酒引入了和移動通訊公司合作的防偽電碼，而現(xiàn)在五糧液說要投資3個(gè)億來做包裝進(jìn)行防偽，假冒者代價(jià)也是無法估算的。而那些低成本的假冒產(chǎn)品，會因?yàn)楸旧淼拇致蔀橄M(fèi)者拋棄的劣品，失去市場。隨著社會的進(jìn)步和國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要想靠制假或售假得到豐厚利潤將是死路一條。
媒體把曝光當(dāng)成工作
中國媒體數(shù)量近年在不斷攀升，其自由度越來越高，他們之間的競爭也越來越緊張。媒體做什么？媒體只能靠做新聞和資訊來吸引讀者和觀眾的眼球而生存，而關(guān)系身家性命的食品自然是媒體不會放過的好題材。
從這半年，上至央視下到地方小報(bào)，對殺人奶粉等問題食品的圍追堵截就能看出，目前的媒體，尤其是大眾媒體不是怕曝光，而是愁找不到曝光的題材，甚至?xí)岩粋€(gè)芝麻大的問題變成一個(gè)西瓜大的問題。好事不出門，壞事傳千里，南山奶粉和三鹿奶粉在上次的阜陽奶粉事件中就是如此。（注：在阜陽市工商局公布的不合格產(chǎn)品名單出現(xiàn)了這兩個(gè)企業(yè)，前者是因?yàn)樗植缓细駟栴}上榜，合格后工商局給予正名了。但是四川某大報(bào)卻引用了當(dāng)時(shí)的那張不合格名單，導(dǎo)致南山奶粉成都遇險(xiǎn)、銷量下滑。而三鹿因?yàn)榧倜叭沟膯栴}，被媒體曝光。雖最后也被工商局正名了，但是其市場影響永遠(yuǎn)無法彌補(bǔ)。）
因此，如果哪個(gè)有問題的企業(yè)碰上了這些媒體，你就是被痛打的落水狗，不被媒體打得沒了趣味是不會被放過的。
消費(fèi)者更關(guān)注自我健康
2003年春天的“非典”，人們在對病毒的驚恐中開始前所未有地關(guān)注起自己的健康問題，而身體健康的第一要素就是吃的健康。
上海明略市場策劃咨詢有限公司的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，為了買到放心食品，中型超市、大賣場的中選率為31.5％，食品商店為21.5%，便利店為18.3％，菜市場的中選率為11.3％。就連已經(jīng)習(xí)慣一輩子在菜市場買菜或者買其它食物的老太太們都開始走向大賣場。記者所住的小區(qū)外，每天都能看到從大賣場免費(fèi)購物班車下來，手里拎著青菜、蘿卜等各種食物和日用品的老太太。
因?yàn)楦鞣N不安全食品的曝光和疾病對人類的危害，普通消費(fèi)者已開始尋求更有安全保障的產(chǎn)品。相比較而言，這些正規(guī)的大店會因?yàn)楸旧硇抛u(yù)好和有關(guān)部門定期抽檢而被信任程度較高。在這樣一種消費(fèi)者健康意識不斷被強(qiáng)化的前提下，他們走向所謂的大賣場、商店購物，而供應(yīng)商進(jìn)入這些賣場要經(jīng)過的程序是復(fù)雜的。據(jù)成都人民商場采購科的劉先生介紹：“入場需要供應(yīng)商提供營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、技術(shù)監(jiān)督局的企業(yè)代碼證、稅務(wù)登記證、商品條碼證、商標(biāo)注冊證明等等相關(guān)證件，一般的假冒偽劣將很難在正規(guī)市場里立住腳?！?
從這個(gè)意義上講，隨著消費(fèi)者健康意識的提高，假冒偽劣等問題食品將很難流通并最終失去生存空間。
國際的力量讓我們看到自己的短處
6月19日，央視的一則新聞報(bào)道說：“我國申請出口的食品產(chǎn)品因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)問題，新近申報(bào)的200多家企業(yè)只有16家順利通過，其余的要整改后再申報(bào)?！毕嘈胚@200多家已經(jīng)到有關(guān)部門送審的企業(yè)都是正規(guī)企業(yè)，其產(chǎn)品質(zhì)量也是合格產(chǎn)品。但正是這樣的合格產(chǎn)品卻在邁出國門前，被攔了回來。
由于不同國家執(zhí)行的食品標(biāo)準(zhǔn)不同，再加上我國的食品工業(yè)相對國外一些發(fā)達(dá)國家發(fā)展滯后，在相關(guān)指標(biāo)的要求上存在差異，甚至我國對一些指標(biāo)缺乏控制。很多食品的國標(biāo)也僅限于對有毒有害物質(zhì)的監(jiān)控，對于各種營養(yǎng)成分是否達(dá)標(biāo)，控制得不是太嚴(yán)格。
但隨著WTO的逐漸深入，國外食品開始涌入，普通老百姓也并非完全沒有鑒別能力。在這樣一種強(qiáng)烈的內(nèi)外對比下，就是目前一般合格產(chǎn)品到時(shí)候在一些指標(biāo)上都會捉襟見肘，更何況那些還準(zhǔn)備靠假冒偽劣來生存的問題產(chǎn)品。
后工業(yè)時(shí)代迫使我們先標(biāo)準(zhǔn)化
“后工業(yè)時(shí)代”如今也算一個(gè)較為時(shí)髦的詞。相對于工業(yè)時(shí)代的規(guī)?；可a(chǎn)，后工業(yè)時(shí)代，更多地體現(xiàn)出信息時(shí)代的特征，獨(dú)立思考和信息傳播使得個(gè)性化思想的精確快速溝通成為現(xiàn)實(shí)，消費(fèi)者可參與產(chǎn)品研發(fā)過程，供應(yīng)商與消費(fèi)者一同創(chuàng)造產(chǎn)品成為時(shí)代的特征。后工業(yè)時(shí)代的產(chǎn)品也是個(gè)性化的，但是在標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上的個(gè)性化，具有可復(fù)制性。
有人認(rèn)為我們現(xiàn)在就已經(jīng)進(jìn)入了后工業(yè)時(shí)代，對于食品行業(yè)來說，判定后工業(yè)時(shí)代已經(jīng)為時(shí)不遠(yuǎn)應(yīng)該相對準(zhǔn)確，因?yàn)樵絹碓蕉嗟娜碎_始了健康地享用食物，食物不再是僅僅為了解決人們的溫飽問題。不管后工業(yè)時(shí)代已經(jīng)到來還是將要到來，正如其定義中說講的那樣是在“標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上的個(gè)性化”。這就要求每一個(gè)要適應(yīng)這個(gè)時(shí)代的制造者必須先學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化。這是在后工業(yè)時(shí)代的企業(yè)生存的基本條件。因此，那些正在制造不合格產(chǎn)品或正游走在不合格產(chǎn)品邊緣的廠家，如果跟不上這個(gè)步伐將很難立足。
在記者發(fā)稿前，剛得到《現(xiàn)代金報(bào)》消息：福鼎市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長溫華銘（福鼎也是媒體報(bào)道和有關(guān)部門查處的劣質(zhì)奶粉的災(zāi)區(qū)之一）在單位上吊自殺！其家屬稱其因受不了“害嬰事件”帶來的社會壓力而自殺。對不安全食品負(fù)有責(zé)任的官員尚且如此，不安全食品的始作俑者——生產(chǎn)者和銷售者還能逍遙法外嗎？
有良知的人，能把握時(shí)局的人，或許此刻想得更多的是“在利益面前，風(fēng)物長宜放眼量”。
摘自：北方食品網(wǎng)
