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中國食品網(wǎng)

三大因素制約著我國食品加工行業(yè)出口問題

   2004-10-11 中國食品網(wǎng)中食網(wǎng)11240
近日,從海關(guān)總署獲悉,今年1~7月,我國食品進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)步增長,累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額221.6億美元,比去年同期增長26.3%,占同期我國進(jìn)出口貿(mào)易總值的3.6%。 
 其中,食品出口106.9億美元,增長7.7%;進(jìn)口114.7億美元,增長50.6%,凈進(jìn)口7.8億美元。 
  從表面上看,造成我國食品貿(mào)易出現(xiàn)逆差的原因,是國外針對(duì)我國食品衛(wèi)生安全的種種限制在一定程度上形成了技術(shù)性壁壘。實(shí)際上,制約我國食品出口的深層次原因是長期以來國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)存在差異、政府多頭管理、企業(yè)資質(zhì)欠佳等。 

  兩套標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致兩種管理 

  國內(nèi)外市場(chǎng)衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距,這種差距主要來自兩個(gè)方面:一方面是國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)低于國外標(biāo)準(zhǔn),另一方面是部分商品標(biāo)準(zhǔn)缺失。我國作為一個(gè)發(fā)展中國家,從國情出發(fā),食品加工生產(chǎn)質(zhì)量要求不高,而國外食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一般來說都高于我國。

同時(shí),我國部分食品尚未制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),缺乏質(zhì)量認(rèn)證體系。如我國對(duì)凍雞等禽肉產(chǎn)品缺乏標(biāo)準(zhǔn),在動(dòng)物檢疫方面也未加入國際防疫組織,這成為某些國家制約我國凍雞出口的主要理由。 

  再者,標(biāo)準(zhǔn)差異導(dǎo)致管理差異。目前我國對(duì)內(nèi)銷食品和出口食品采用兩種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和檢測(cè)。如對(duì)“烤鰻”出口實(shí)行了嚴(yán)格的“3+2”監(jiān)管模式,大多數(shù)產(chǎn)品衛(wèi)生安全質(zhì)量可以得到保證;而內(nèi)銷食品不在此檢測(cè)范圍內(nèi),只是按國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督。

多頭管理導(dǎo)致政出多門 

  目前我國對(duì)食品加工業(yè)和出口進(jìn)行管理的部門繁多,農(nóng)業(yè)部、檢驗(yàn)檢疫局、質(zhì)量監(jiān)督局、工商管理局等均有行政管理權(quán)。各部門管理側(cè)重點(diǎn)不同,收集信息角度不同,出臺(tái)的管理規(guī)定也不盡相同。
這種管理體制存在的問題:一是各部門掌握的信息分散,不能共享,給風(fēng)險(xiǎn)因素分析和調(diào)查等工作帶來困難;二是多部門管理、檢查,使得企業(yè)應(yīng)接不暇,分散精力;三是政出多門,有時(shí)甚至出現(xiàn)相互抵觸的情形,使得食品加工生產(chǎn)企業(yè)不知以何為準(zhǔn)。 

  企業(yè)缺乏市場(chǎng)應(yīng)急能力 
  由于企業(yè)自身原因?qū)е鲁隹谑称沸l(wèi)生安全問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:

一是企業(yè)應(yīng)對(duì)國際市場(chǎng)變化的能力不夠。如日本從1989年至今多次以各種理由阻止我國烤鰻入境,每次我國企業(yè)都是倉促應(yīng)對(duì)。據(jù)了解,盡管目前日本對(duì)進(jìn)口烤鰻的理化檢測(cè)項(xiàng)目達(dá)19項(xiàng),但其對(duì)允許使用的藥物也做了明確規(guī)定。只要養(yǎng)鰻企業(yè)主動(dòng)了解和運(yùn)用這些信息,出口日本鰻魚的藥物殘留問題完全可以解決。

二是企業(yè)以國際標(biāo)準(zhǔn)自律的意識(shí)不足。今年4月,我國出口烤鰻被查出恩諾沙星超標(biāo),就是因?yàn)槠髽I(yè)將內(nèi)銷產(chǎn)品混裝在出口產(chǎn)品貨柜上,企業(yè)管理中存在的問題可見一斑。 

  要解決當(dāng)前我國出口食品加工生產(chǎn)中存在的問題,就必須盡快建立起與國際標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的食品衛(wèi)生安全管理標(biāo)準(zhǔn),消除國內(nèi)、國外兩個(gè)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)差別。各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展食品出口市場(chǎng)。 

 
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