近日，從海關(guān)總署獲悉，今年1～7月，我國食品進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)步增長，累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額221.6億美元，比去年同期增長26.3%，占同期我國進(jìn)出口貿(mào)易總值的3.6%。
其中，食品出口106.9億美元，增長7.7%；進(jìn)口114.7億美元，增長50.6%，凈進(jìn)口7.8億美元。
從表面上看，造成我國食品貿(mào)易出現(xiàn)逆差的原因，是國外針對我國食品衛(wèi)生安全的種種限制在一定程度上形成了技術(shù)性壁壘。實(shí)際上，制約我國食品出口的深層次原因是長期以來國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)存在差異、政府多頭管理、企業(yè)資質(zhì)欠佳等。
兩套標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致兩種管理
國內(nèi)外市場衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距，這種差距主要來自兩個(gè)方面：一方面是國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)低于國外標(biāo)準(zhǔn)，另一方面是部分商品標(biāo)準(zhǔn)缺失。我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，從國情出發(fā)，食品加工生產(chǎn)質(zhì)量要求不高，而國外食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一般來說都高于我國。
同時(shí)，我國部分食品尚未制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺乏質(zhì)量認(rèn)證體系。如我國對凍雞等禽肉產(chǎn)品缺乏標(biāo)準(zhǔn)，在動(dòng)物檢疫方面也未加入國際防疫組織，這成為某些國家制約我國凍雞出口的主要理由。
再者，標(biāo)準(zhǔn)差異導(dǎo)致管理差異。目前我國對內(nèi)銷食品和出口食品采用兩種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和檢測。如對“烤鰻”出口實(shí)行了嚴(yán)格的“3+2”監(jiān)管模式，大多數(shù)產(chǎn)品衛(wèi)生安全質(zhì)量可以得到保證；而內(nèi)銷食品不在此檢測范圍內(nèi)，只是按國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督。
多頭管理導(dǎo)致政出多門
目前我國對食品加工業(yè)和出口進(jìn)行管理的部門繁多，農(nóng)業(yè)部、檢驗(yàn)檢疫局、質(zhì)量監(jiān)督局、工商管理局等均有行政管理權(quán)。各部門管理側(cè)重點(diǎn)不同，收集信息角度不同，出臺(tái)的管理規(guī)定也不盡相同。
這種管理體制存在的問題：一是各部門掌握的信息分散，不能共享，給風(fēng)險(xiǎn)因素分析和調(diào)查等工作帶來困難；二是多部門管理、檢查，使得企業(yè)應(yīng)接不暇，分散精力；三是政出多門，有時(shí)甚至出現(xiàn)相互抵觸的情形，使得食品加工生產(chǎn)企業(yè)不知以何為準(zhǔn)。
企業(yè)缺乏市場應(yīng)急能力
由于企業(yè)自身原因?qū)е鲁隹谑称沸l(wèi)生安全問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
一是企業(yè)應(yīng)對國際市場變化的能力不夠。如日本從1989年至今多次以各種理由阻止我國烤鰻入境，每次我國企業(yè)都是倉促應(yīng)對。據(jù)了解，盡管目前日本對進(jìn)口烤鰻的理化檢測項(xiàng)目達(dá)19項(xiàng)，但其對允許使用的藥物也做了明確規(guī)定。只要養(yǎng)鰻企業(yè)主動(dòng)了解和運(yùn)用這些信息，出口日本鰻魚的藥物殘留問題完全可以解決。
二是企業(yè)以國際標(biāo)準(zhǔn)自律的意識(shí)不足。今年4月，我國出口烤鰻被查出恩諾沙星超標(biāo)，就是因?yàn)槠髽I(yè)將內(nèi)銷產(chǎn)品混裝在出口產(chǎn)品貨柜上，企業(yè)管理中存在的問題可見一斑。
要解決當(dāng)前我國出口食品加工生產(chǎn)中存在的問題，就必須盡快建立起與國際標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的食品衛(wèi)生安全管理標(biāo)準(zhǔn)，消除國內(nèi)、國外兩個(gè)市場的標(biāo)準(zhǔn)差別。各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展食品出口市場。
其中，食品出口106.9億美元，增長7.7%；進(jìn)口114.7億美元，增長50.6%，凈進(jìn)口7.8億美元。
從表面上看，造成我國食品貿(mào)易出現(xiàn)逆差的原因，是國外針對我國食品衛(wèi)生安全的種種限制在一定程度上形成了技術(shù)性壁壘。實(shí)際上，制約我國食品出口的深層次原因是長期以來國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)存在差異、政府多頭管理、企業(yè)資質(zhì)欠佳等。
兩套標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致兩種管理
國內(nèi)外市場衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距，這種差距主要來自兩個(gè)方面：一方面是國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)低于國外標(biāo)準(zhǔn)，另一方面是部分商品標(biāo)準(zhǔn)缺失。我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，從國情出發(fā)，食品加工生產(chǎn)質(zhì)量要求不高，而國外食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一般來說都高于我國。
同時(shí)，我國部分食品尚未制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺乏質(zhì)量認(rèn)證體系。如我國對凍雞等禽肉產(chǎn)品缺乏標(biāo)準(zhǔn)，在動(dòng)物檢疫方面也未加入國際防疫組織，這成為某些國家制約我國凍雞出口的主要理由。
再者，標(biāo)準(zhǔn)差異導(dǎo)致管理差異。目前我國對內(nèi)銷食品和出口食品采用兩種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和檢測。如對“烤鰻”出口實(shí)行了嚴(yán)格的“3+2”監(jiān)管模式，大多數(shù)產(chǎn)品衛(wèi)生安全質(zhì)量可以得到保證；而內(nèi)銷食品不在此檢測范圍內(nèi)，只是按國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督。
多頭管理導(dǎo)致政出多門
目前我國對食品加工業(yè)和出口進(jìn)行管理的部門繁多，農(nóng)業(yè)部、檢驗(yàn)檢疫局、質(zhì)量監(jiān)督局、工商管理局等均有行政管理權(quán)。各部門管理側(cè)重點(diǎn)不同，收集信息角度不同，出臺(tái)的管理規(guī)定也不盡相同。
這種管理體制存在的問題：一是各部門掌握的信息分散，不能共享，給風(fēng)險(xiǎn)因素分析和調(diào)查等工作帶來困難；二是多部門管理、檢查，使得企業(yè)應(yīng)接不暇，分散精力；三是政出多門，有時(shí)甚至出現(xiàn)相互抵觸的情形，使得食品加工生產(chǎn)企業(yè)不知以何為準(zhǔn)。
企業(yè)缺乏市場應(yīng)急能力
由于企業(yè)自身原因?qū)е鲁隹谑称沸l(wèi)生安全問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
一是企業(yè)應(yīng)對國際市場變化的能力不夠。如日本從1989年至今多次以各種理由阻止我國烤鰻入境，每次我國企業(yè)都是倉促應(yīng)對。據(jù)了解，盡管目前日本對進(jìn)口烤鰻的理化檢測項(xiàng)目達(dá)19項(xiàng)，但其對允許使用的藥物也做了明確規(guī)定。只要養(yǎng)鰻企業(yè)主動(dòng)了解和運(yùn)用這些信息，出口日本鰻魚的藥物殘留問題完全可以解決。
二是企業(yè)以國際標(biāo)準(zhǔn)自律的意識(shí)不足。今年4月，我國出口烤鰻被查出恩諾沙星超標(biāo)，就是因?yàn)槠髽I(yè)將內(nèi)銷產(chǎn)品混裝在出口產(chǎn)品貨柜上，企業(yè)管理中存在的問題可見一斑。
要解決當(dāng)前我國出口食品加工生產(chǎn)中存在的問題，就必須盡快建立起與國際標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的食品衛(wèi)生安全管理標(biāo)準(zhǔn)，消除國內(nèi)、國外兩個(gè)市場的標(biāo)準(zhǔn)差別。各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展食品出口市場。
