“如果買到了劣質(zhì)產(chǎn)品，你會(huì)采取那種維權(quán)方式？”在幾種選擇中，排在第一位的“自認(rèn)倒霉”，占參加投票總數(shù)的40%——在2月2日舉行的中央電視臺(tái)質(zhì)量誠信2005食品安全高峰論壇上，主持人披露了這樣一組數(shù)字。
“治亂用重典！”這是多位與會(huì)者的回答。
為什么選擇沉默？
論壇上披露的有關(guān)數(shù)字對(duì)于很多消費(fèi)者而言并不意外。
“我們也注意到這樣的現(xiàn)象，就是受到損害的消費(fèi)者投訴比例偏少，這值得關(guān)注?！敝袊M(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書長武高漢說。
他分析道，之所以會(huì)這樣，主要原因是消費(fèi)者的投訴成本過高?！跋M(fèi)者受到損害，特別是在食品方面受到損害，金額一般都很少，他去找經(jīng)營者交涉，到行政部門申訴在這個(gè)過程中要花費(fèi)很多的人力物力財(cái)力精力，得到的賠償僅僅是一包餅干，一包瓜子，他覺得不值得。”
“不法廠商違法成本太低。”中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長劉南征指出了問題的另一面，“對(duì)于違法違規(guī)者，只處以違規(guī)金額兩倍的懲罰，這個(gè)力度顯然是不夠的。”
他說，正是因?yàn)檫@樣，雖然近年來工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門花了很多人力物力進(jìn)行整治，但是食品安全問題仍然是困擾消費(fèi)者的一個(gè)重要問題。
民事責(zé)任應(yīng)大幅度提高
武高漢說，在歐美國家，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面有個(gè)“最低賠償制度”。消費(fèi)者哪怕僅僅是為了一包瓜子去投訴，也有可能至少獲得數(shù)十美元的賠償。
他說，以美國為例，各個(gè)州都建立了“最低賠償制度”。夏威夷的最低賠償金額是1000美元，一些經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的州，最低賠償金額也達(dá)到25美元。
“這種制度就保證了消費(fèi)者受到了損害以后，有投訴的積極性?！?br>
“在投訴的過程中，不僅僅保護(hù)了消費(fèi)者個(gè)人的利益，他還保護(hù)了其他消費(fèi)者利益，因?yàn)樗煌对V，這個(gè)問題解決了，這種情況就不會(huì)再損害其他消費(fèi)者的合法權(quán)益?！?br>
他進(jìn)一步指出：更重要的是，如果大多數(shù)消費(fèi)者受害以后都會(huì)投訴，他會(huì)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)秩序是一種維護(hù)，對(duì)市場的消費(fèi)環(huán)境也是一種維護(hù)。
“正是因?yàn)檫@樣，國家應(yīng)該制定鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)消費(fèi)者受到損害以后，去投訴。消費(fèi)者也應(yīng)該提高這種社會(huì)責(zé)任感，受害以后，一定要投訴，哪怕你自己沒受害，比如說我的水平很高，我看出了這個(gè)商品是假冒偽劣，我不買，這做得還很基礎(chǔ)——不但應(yīng)該不買，而且還應(yīng)該向有關(guān)部門去舉報(bào)。”
內(nèi)蒙古草原興發(fā)股份有限公司總經(jīng)理金現(xiàn)龍對(duì)此觀點(diǎn)表示“很贊成”！他說：“就是要調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，打一場人民戰(zhàn)爭！”
另有多位企業(yè)家表示，對(duì)假冒偽劣的打擊有助于提升整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，對(duì)于致力于打造品牌的企業(yè)來說是個(gè)利好消息。
嚴(yán)刑峻法亦很必要
“如果要杜絕微機(jī)食品安全的假冒偽劣現(xiàn)象，只有用重拳！否則，就不能對(duì)正氣起到扶持作用，對(duì)于合法、誠信經(jīng)營的廠商也是不公平的?！眲⒛险鞅硎尽?br>
對(duì)于如何提高懲處力度，他認(rèn)為：“至少是三個(gè)方面：第一、加大違法經(jīng)營者的刑事責(zé)任，第二、加大違法經(jīng)營者的行政責(zé)任，第三、加大違法經(jīng)營者的民事責(zé)任?！?br>
石家莊三鹿集團(tuán)副總經(jīng)理張振嶺表示，執(zhí)法部門有責(zé)任也應(yīng)該有權(quán)力對(duì)那些生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的人員進(jìn)行處罰，且不能以罰代刑，而應(yīng)該判刑，甚至判重刑。
對(duì)此，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授胡小松表示，維護(hù)食品安全最迫切需要解決的是立法問題。他說，從2004年的進(jìn)展看，預(yù)計(jì)2005年可以完成由農(nóng)業(yè)部牽頭制訂的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。
他說，這樣一來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、原料生產(chǎn)者的生產(chǎn)和銷售就有了法律的約束和保障。而與過去的區(qū)別在于，過去一些“違規(guī)”行為現(xiàn)在變成了違法，相應(yīng)的責(zé)任自然就得到了更明確的體現(xiàn)。
當(dāng)然，也有企業(yè)家表示擔(dān)心，解決了“有法可依”的問題之后，“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”能否得到保障。
杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長宗慶后說，一些基層的執(zhí)法單位對(duì)于糾正小廠商的違法、違規(guī)行為積極性不高，因?yàn)椤皼]什么好處”。而某些部門對(duì)大企業(yè)倒盯得特別緊，因?yàn)椤坝杏退薄?br>
另外，也有與會(huì)者擔(dān)心“執(zhí)法成本”仍將困擾有關(guān)部門。合肥恰恰集團(tuán)董事長陳興寶表示，據(jù)國家工商局的不完全統(tǒng)計(jì)，全國有17萬家食品生產(chǎn)企業(yè)，所以監(jiān)管人員再多，恐怕也管不住這么多企業(yè)。所以他建議首先要倡導(dǎo)誠信。
不過他也表示，在不誠信的成本太低的情況下，他也贊成加大處罰力度。
