日本“肯定列表制度”實(shí)施在即，我11種農(nóng)產(chǎn)品可能被日方列入首批重點(diǎn)檢查清單
本報(bào)訊 5月29日，日本對(duì)食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留將正式實(shí)施“肯定列表制度”。商務(wù)部就此專門發(fā)布評(píng)估報(bào)告，指出我國對(duì)日出口產(chǎn)品中有11種農(nóng)產(chǎn)品出口風(fēng)險(xiǎn)高，可能被列入日方首批重點(diǎn)檢查清單。
這份《對(duì)日出口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》(以下簡稱《評(píng)估報(bào)告》)是由商務(wù)部外貿(mào)司和中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì)于近日聯(lián)合發(fā)布的。
據(jù)了解，報(bào)告列出的11種農(nóng)產(chǎn)品為大蔥、鰻魚、茶葉、雞肉制品、松茸、腸衣、干香菇、鮮香菇、花生、蜂蜜和大米。2005年，上述11種農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口額約十六七億美元。
所謂“肯定列表制度”，是日本為加強(qiáng)食品(包括可食用農(nóng)產(chǎn)品)中農(nóng)業(yè)化學(xué)品(包括農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑)殘留管理而制定的一項(xiàng)新制度。該制度要求：食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品含量不得超過最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于未制訂最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品，其在食品中的含量不得超過“一律標(biāo)準(zhǔn)”，即0.01毫克/千克。
商務(wù)部外貿(mào)司司長魯建華在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出：“‘肯定列表制度’全面提高了我國輸日食品、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)門檻，將給我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。”
據(jù)了解，日本是我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大市場(chǎng)。2005年，我對(duì)日出口食品、農(nóng)產(chǎn)品79.3億美元，占我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口量的29.2%。
魯建華認(rèn)為，“肯定列表制度”大幅度增加了檢測(cè)項(xiàng)目，全面提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，將造成企業(yè)生產(chǎn)成本和檢測(cè)費(fèi)用大幅度增加，并延長通關(guān)時(shí)間，降低中國產(chǎn)品的競爭力。具體表現(xiàn)在：一是企業(yè)必須對(duì)生產(chǎn)實(shí)行基地化管理，這需要大量增加投入；二是企業(yè)要大量增加科研投入和設(shè)備投入提高自檢能力，此外出口和進(jìn)口的檢驗(yàn)費(fèi)用也會(huì)大幅度增加。
據(jù)悉，《評(píng)估報(bào)告》的發(fā)布，是商務(wù)部首次針對(duì)進(jìn)口國的重大政策調(diào)整對(duì)我國出口產(chǎn)品進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，也是農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)組織首次發(fā)布行業(yè)預(yù)警信息。
《評(píng)估報(bào)告》將我國對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)分為“高”、“較高”、“中”、“存在”4級(jí)。其中，風(fēng)險(xiǎn)高是指日本實(shí)施“肯定列表制度”后，該產(chǎn)品有可能被列入首批重點(diǎn)檢查清單，出口受阻風(fēng)險(xiǎn)最大；風(fēng)險(xiǎn)較高是指該產(chǎn)品隨時(shí)有可能被列入重點(diǎn)檢查清單，出口受阻風(fēng)險(xiǎn)較大。
《評(píng)估報(bào)告》評(píng)估了我國73種對(duì)日出口主要商品后指出：“從整體來看，肉類制品、蔬菜、水果及制品、水產(chǎn)品、食用菌、茶葉、谷物均是日本實(shí)施‘肯定列表制度’后我出口風(fēng)險(xiǎn)較高的大類商品”。2005年，這73種商品對(duì)日出口金額為40.7億美元，占我國對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口總額的51%，占對(duì)日出口食品的57.6%。
日本政府去年進(jìn)行的“摸底檢查”結(jié)果，也能在一定程度上說明“肯定列表制度”對(duì)我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的影響。2005年4月1日至9月30日，日本厚生省對(duì)來自中國、泰國、美國等20個(gè)國家(地區(qū))的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)“肯定列表制度”中的新標(biāo)準(zhǔn)提前進(jìn)行了農(nóng)殘超標(biāo)摸底檢查。檢測(cè)結(jié)果顯示，共違規(guī)114件，其中我國占40件。
“為幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)‘肯定列表制度’，前期我們會(huì)同質(zhì)檢總局舉辦了大規(guī)模的企業(yè)培訓(xùn)，通過在商務(wù)部政府網(wǎng)站設(shè)立‘日本肯定列表制度專欄’等形式，提供公共信息服務(wù)。我們將繼續(xù)密切跟蹤‘肯定列表制度’的實(shí)施情況，隨時(shí)向出口企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息，以幫助經(jīng)營相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，積極應(yīng)對(duì)。與此同時(shí)，商務(wù)部正在抓緊研究擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策措施。”魯建華說。
